Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2147/16 по иску Первичная профсоюзная организация работников Иркутского государственного технического университета Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации в интересах ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Иркутский национальный исследовательский технический университет» об отмене решения и возложении обязанности провести конкурсный отбор,

У С Т А Н О В И Л:

Первичная профсоюзная организация работников Иркутского государственного технического университета Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации в интересах ФИО1 обратилась в суд с иском к ФГБОУ ВО «Иркутский национальный исследовательский технический университет» (далее - ФГБОУ ВО «ИРНИТУ») о признании незаконным решения об отмене конкурсного отбора на замещение вакантной должности директора Института экономики, управления и права, объявленного <Дата обезличена>; обязании ответчика провести конкурсный отбор на замещение вакантной должности директора Института экономики, управления и права в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

В качестве обоснования иска указано, что ФИО1 работает в должности доцента кафедры экономической теории и финансов ФГБОУ ВО «ИРНИТУ» и является членом первичной профсоюзной организации работников Университета. Порядок замещения должностей регулируется «Положением о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-педагогическому составу», утв. Приказом Минобразования и науки РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен> (далее – Положение).

Согласно п. 2 Положения, должности педагогических работников, отнесенные к профессорско-преподавательскому составу, указаны в п. 1 раздела I номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен> «Об утверждении номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций». Согласно указанной номенклатуре, к профессорско-преподавательской должности, замещение которой производится на основании конкурсного отбора, в порядке, установленном Положением, относится, в том числе, должность директора института.

В соответствии с п. 9 Положения, конкурс объявляется руководителем организации (уполномоченным им лицом) на сайте организации не менее чем за 2 месяца до даты его проведения.

Во исполнение вышеуказанных норм, на официальном сайте ответчика <Дата обезличена> было размещено объявление о проведении конкурса на замещение должности директора института экономики, управления и права с последующим заключением срочного трудового договора. При этом, при размещении указанного объявления, ответчиком были соблюдены все формальные требования, в частности были указаны адрес и дата проведения конкурса – <Дата обезличена>, а также квалификационные требования.

<Дата обезличена>ФИО1 было подано заявление об участии в конкурсе на замещение вакантной должности директора Института экономики, управления и права ИРНИТУ. К заявлению были приложены все необходимые документы, подтверждающие соответствие ФИО1 квалификационным требованиям должности директора института и документы, подтверждающие отсутствие у нее ограничений на занятие трудовой деятельностью в сфере образования. В середине декабря 2015 года ФИО1 получила приглашение для участия в конкурсном отборе на Ученом совете Института экономики, управления и права <Дата обезличена>. Однако <Дата обезличена>, как было указано в объявлении, конкурсный отбор на Ученом совете ИРНИТУ не состоялся, а <Дата обезличена> на официальном сайте ответчика было размещено объявление об отмене конкурсного отбора, по причине продления трудовых правоотношений с прежним директором института ФИО2

Истец полагает, что действия ответчиком по отмене конкурса противоречит закону, поскольку такая возможность не предусмотрена ни вышеуказанным Положением, ни Трудовым кодексом Российской Федерации, ни иным законодательным актом. Само Положение предусматривает основания для признания конкурса несостоявшимся: когда при повторном тайном голосовании никто из претендентов не набрал более половины голосов; если на конкурс не подано ни одного заявления или ни один из претендентов не был допущен к конкурсу.

Более того, сам ФИО2 конкурсный отбор на право занятия данной должности не проходил, что свидетельствует о незаконном замещении им спорной должности директора института.

Таким образом, истец полагает, что ответчиком грубо нарушены требования закона, предусматривающие условия, необходимые для замещения спорной должности директора института, а так же лишил ФИО1 права, предусмотренного ст. 332 ТК РФ, а именно права претендовать на участие в конкурсном отборе на замещение должности директора института экономики, управления и права ИРНИТУ, и как следствие, на заключение с ней трудового договора по указанной должности в случае успешного прохождения конкурсного отбора.

В порядке ст.39 ГПК РФ стороной истца неоднократно изменялся предмет иска, в окончательном варианте заявлены требования о признании незаконным решения об отмене конкурсного отбора на замещение вакантной должности директора Института экономики, управления и права, объявленного <Дата обезличена>; обязании ответчика провести (продолжить) конкурсный отбор на замещение должности директора Института экономики, управления и права, объявленный <Дата обезличена> на заседании первого (ближайшего) Ученого совета учебного заведения, после вступления настоящего решения в законную силу.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд с учетом мнения сторон, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие истца в силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца Первичной профсоюзной организацией работников Иркутского государственного технического университета Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации ФИО3, действующий на основании доверенности, уточненные требования поддержал по доводам, изложенные в исковом заявлении, просил удовлетворить иск, дополнительно пояснил, что ФИО2 отдано предпочтение на предмет заключения с ним трудового договора без избрания по конкурсу, что ставит ФИО1 в неравное положение перед законом, что противоречит конституционному принципу Российского законодательства о равенстве всех перед законом. Кроме того, закон не предусматривает право ответчика на отмену конкурсного отбора в одностороннем порядке, как не предусмотрено возможность замещения данной должности ФИО2 без прохождения соответствующего конкурса.

Представитель ответчика ФГБОУ ВО «ИРНИТУ» ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, в представленных возражениях на исковое заявление указала, что директором института экономики, управления и права является ФИО2, который, хотя и работает на основании срочного трудового договора <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, однако с <Дата обезличена> с ним заключено дополнительное соглашение <Номер обезличен> о переводе с должности декана на должность директора института без указания срока действия трудового соглашения, таким образом, занимает спорную должность по бессрочному трудовому договору. В 2011 году, в момент преобразования факультета, которым руководил ФИО2 в институт, должность директора института, в силу действующих на тот момент нормативных актов, не должна была замещаться по конкурсу, поэтому работодатель считает, что трудовой договор с ФИО2 является бессрочным. Следовательно, ответчик полагает, что нет оснований считать должность директора института экономики, управления и права вакантной и объявить конкурс на замещение этой должности. Причиной объявления ответчиком конкурса на эту должность послужило личное заявление действующего директора института ФИО2 с просьбой расторгнуть с ним трудовой договор <Номер обезличен> от <Дата обезличена>. Работник и Работодатель пришли к соглашению расторгнуть указанный трудовой договор <Номер обезличен> от <Дата обезличена> по соглашению сторон, о чем сторонами было подписано соответствующее соглашение от <Дата обезличена> о расторжении трудового договора с <Дата обезличена>. Однако, до истечении этого срока стороны отменили указанное соглашение и ФИО2 продолжил исполнение своих трудовых обязанностей, в связи с чем предполагаемая с <Дата обезличена> вакансия спорной должности, фактически не состоялась, в связи с чем, ответчиком был отменен объявлений конкур на замещение спорной должности.

Кроме того, конкурс был объявлен по той причине, что в связи с вынесением Постановления Правительства от <Дата обезличена><Номер обезличен> «Об утверждении номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций» с августа 2013 года должность директора института внесена в перечень должностей замещаемых по результатам конкурсного отбора. В соответствии с Положением о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу от <Дата обезличена><Номер обезличен> конкурс на замещение должностей объявляется не менее чем за 2 месяца до даты его проведения. Требования указанного положения по размещаемой в объявлении информации соблюдены ответчиком в полном объеме. Однако указанные нормативные положения предусматривает замещение по конкурсу вакантных должностей, но данная должность, в связи с расторжением соглашения об увольнении ФИО2 с работы не была вакантной на момент проведения конкурса, хотя процедура отмены конкурса на замещение должностей и не регламентирована законодательством.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что ФИО1 работает в ФГБОУ ВО «ИРНИТУ» в должности доцента кафедры экономической теории и финансов и является членом Первичной профсоюзной организации работников Университета.

Также судом установлено, что на официальном сайте ответчика <Дата обезличена> было размещено объявление о проведении конкурса на замещение должности директора института экономики, управления и права с последующим заключением срочного трудового договора. При этом, при размещении указанного объявления было указано следующее: адрес – <адрес обезличен>, ИРНИТУ, Заседание ученого совета, Конференц-зал (корпус К) и дата проведения конкурса – <Дата обезличена> в 14 часов 20 минут, а также квалификационные требования: высшее профессиональное образование, стаж научной или научно-педагогической работы не менее 5 лет, наличие ученой степени или ученого звания.

Согласно заявления ФИО1 от <Дата обезличена>, адресованное И.о. ректору ИРНИТУ, она просит разрешить участвовать в конкурсе на замещение вакантной должности директора Института экономики, управления и права ИРНИТУ. К заявлению были приложены документы, подтверждающие соответствие ее квалификационным требованиям замещаемой должности.

Информация об отмене конкурсного отбора на замещение вакантной должности директора Института экономики, управления и права, объявленного <Дата обезличена>, была размещена на официальном сайте ответчика в сети «Интернет» с разъяснением причины отмены конкурса, заключающего в том, что трудовые правоотношения с директором институт Института экономики, управления и права продлены.

Ответчиком не отрицают доводы иска о том, что ФИО2, занимающий должность директора Института экономики, управления и права, конкурсный отбор для его замещения не проходил.

Доводы возражений ответчика о том, что с ФИО2 был заключен бессрочный трудовой договор и его должность не являлась вакантной в связи с чем он не обязан провести конкурс, суд находит не состоятельными.

<Дата обезличена> состоялось заседание Ученого совета Института экономики, управления и права, на котором ФИО1 присутствовала, что подтверждается выпиской из протокола заседания Ученого совета Института экономики, управления и права <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

ФГБОУ ВО «ИРНИТУ» и ФИО2 <Дата обезличена> заключили соглашение об отмене соглашения о расторжении срочного трудового договора <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

Согласно ст. 332 ТК РФ Трудовые договоры на замещение должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, могут заключаться как на неопределенный срок, так и на срок, определенный сторонами трудового договора. Заключению трудового договора на замещение должности педагогического работника, относящегося к профессорско-преподавательскому составу, в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, а также переводу на такую должность предшествует избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности.

По смыслу данной статьи закона с педагогическими работниками, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, трудовой договор, как срочный, так бессрочный может быть заключен только после прохождения конкурсного отбора.

Положение о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, утверждается в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Так, приказом Минобрнауки России от <Дата обезличена> N 749 утвержден порядок замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу.

Согласно п. 2 Положения о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, должности педагогических работников, отнесенные к профессорско-преподавательскому составу, указаны в пункте 1 раздела I номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> N 678 «Об утверждении номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций».

Согласно указанной Номенклатуре должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> N 678 должность директора института, в настоящее время замещаемая ФИО2, относится к должностям педагогических работников, отнесенных к профессорско-преподавательскому составу.

Согласно п. 8 Положения при наличии вакантной должности педагогического работника конкурсный отбор в установленном порядке объявляется руководителем организации (уполномоченным им лицом) в период учебного года.

Однако указанный пункт применяется к случаям, когда трудовой договор с работником заключен на определенный срок в силу ст. 332 ТК РФ.

Таким образом, с <Дата обезличена> замещение указанной должности – директор института, производится по результатам конкурса на замещение соответствующей должности.

Согласно ч. 8 ст. 332 ТК РФ при избрании работника по конкурсу на замещение ранее занимаемой им по срочному трудовому договору должности научно-педагогического работника новый трудовой договор может не заключаться. В этом случае действие срочного трудового договора с работником продлевается по соглашению сторон, заключаемому в письменной форме, на определенный срок не более пяти лет или на неопределенный срок.

В связи с тем, что при назначении ФИО2 на должность директора института конкурс не проводился, а с <Дата обезличена> в соответствии с вышеуказанным Постановлением правительства РФ данная должность включена в перечень должностей, замещаемых только в результате конкурса, то ответчик был обязан провести конкурс на его замещение, объявленный <Дата обезличена> на заседании Ученого совета.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Первичной профсоюзной организации работников Иркутского государственного технического университета Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации в интересах ФИО1 о признании незаконным решения об отмене конкурсного отбора на замещение вакантной должности директора Института экономики, управления и права, объявленного <Дата обезличена>, и обязании ответчика провести (продолжить) конкурсный отбор на замещение должности директора Института экономики, управления и права, объявленный <Дата обезличена> на заседании первого (ближайшего) Ученого совета, после вступления настоящего решения в законную силу обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии с требованиями ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере 6 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Первичной профсоюзной организации работников Иркутского государственного технического университета Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации в интересах ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Иркутский национальный исследовательский технический университет» об отмене конкурсного отбора на замещение вакантной должности директора Института экономики, управления и права, объявленного <Дата обезличена>.

Обязать Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Иркутский национальный исследовательский технический университет» провести (продолжить) конкурсный отбор на замещение должности директора Института экономики, управления и права, объявленный <Дата обезличена> на заседании первого (ближайшего) Ученого совета, после вступления настоящего решения в законную силу.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Иркутский национальный исследовательский технический университет» пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей в доход государства.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Магомедов М.М.