Решение № 2-2148/20 от 27.08.2020 Сызранского городского суда (Самарская область)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 августа 2020 года город Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Ереминой И.Н.

при секретаре Илюхиной Л.А.

с участием представителя истца ФИО2 по доверенности ФИО3, представителя ответчика Администрации г.о. по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2148/2020 по иску ФИО2 к Администрации городского округа Сызрань о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации г.о.Сызрань о признании права собственности на земельный участок площадью * * * кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в соответствии с межевым планом, изготовленным 03.08.2020г. кадастровым инженером ФИО3, ссылаясь на то, что истец является членом СНТСН «Сосенки» (ОГРН № ***) и землепользователем садового участка, расположенном по адресу: <адрес> общей площадью * * *.м. с момента создания садового товарищества «Сосенки» при войсковой части 62059.

СТ «Сосенки» первоначально было образовано по ходатайству руководства войсковой части 62059 на землях, выделенных Решением Исполкома Сызранского городского Совета народных депутатов от <дата>. № *** в размере 5 га на 50 садовых участков.

<дата>. была согласована и утверждена Схема отвода земельного участка войсковой части № *** для садоводческого товарищества «Сосенки» на общую площадь * * *.

Утвержденный земельный участок в размере * * * под садоводство, входит в состав земель МО РФ, принадлежащей в/ч 62059 на основании Государственного акта на право бессрочного и бесплатного пользования землей, выданный Исполкомом Сызранского городского Совета народных депутатов в <дата> на основании решения Президиума горсовета г. Сызрани от <дата>. и решения исполкома Сызранского горсовета № *** от <дата>.

<дата>. войсковой частью № *** было получено свидетельство о праве собственности на землю № ***, общей площадью 2710га в бессрочное пользование

В декабре 1998г. командиром войсковой части № *** были утверждены Схема и списки членов товарищества в территории садоводческого общества «Сосенки» с разбивкой по названиям улиц.

В журнале регистрации предприятий г. Сызрани, имеется запись за № *** от <дата>. о регистрации дачного товарищества «Сосенки».

Решением общего организационного собрания членов товарищества от <дата>. было образовано ДНТ «Сосенки». Государственная регистрация произведена <дата>. (ОГРН № ***).

09.08.2018г. в соответствии с ФЗ №217-ФЗ решением внеочередного общего собрания членов ДНТ «Сосенки» преобразовано в СНТСН «Сосенки».

Спорный земельный участок истец получил в 1998г., что подтверждается списками членов садового общества, утвержденных командиром в/ч № ***. Земельный участок нанесен на Схему садового общества при войсковой части № ***.

Согласно заключению Правления СНТСН «Сосенки» № *** от <дата>., ФИО2 является членом СНТСН «Сосенки» с момента образования товарищества и не имеет задолженностей по оплате членских взносов.

Из материалов инвентаризации земель г. Сызрань Самарской области, по кадастровому кварталу № *** следует, что все земельные участки территории ДНТ «Сосенки» учтены как земли войсковой части № ***.

Постановлением Администрации г.о. Сызрань от <дата>. № ***, территория ДНТСН «Сосенки» признается планировочной структурой г.о. Сызрань общей площадью * * * кв.м. (32,6га) с присвоением адреса: Российская Федерация, Самарская область, г.о. Сызрань, г. Сызрань, территория ДНТСН «Сосенки».

В связи с расположением садового участка в запретном районе войсковой части № ***, истец не имел возможности своевременно оформить право собственности на ранее выделенный земельный участок.

* * *. на основании Директивы МО РФ №№ *** «Об организационных» мероприятиях, проводимых в ВС РФ в 2012г.» войсковая часть № *** ликвидирована, а также исключена из ЕГРЮЛ.

В настоящее время вся территория войсковой части № *** передана из собственности МО РФ со всеми объектами, включая территорию СНТСН «Сосенки» в г.о. Сызрань, а с <дата>. находится в собственности Муниципального образования г.о. Сызрань.

Постановлением Администрации г.о. Сызрань от 19.03.2019г. № *** истцу было отказано в оформлении права собственности на земельный участок.

Полагает, что фактически земельный участок истца соответствует в совокупности всем требованиям, указанных в п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в связи с чем, обратился в суд.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, его интересы представляет представитель по доверенности ФИО3

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 исковые требования поддержал, привел доводы, изложенные выше.

В судебном заседании представитель ответчика - Администрации г.о. Сызрань в лице ФИО5 возражала против исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве, в которых указала, что на основании Решения Сызранского городского Совета депутатов от <дата>. войсковой части 62059 в бессрочное пользование предоставлен земельный участок площадью * * * для жилого и казарменного городка, складских целей, и выдано свидетельство о праве собственности на землю.

Решением Сызранского городского Совета народных депутатов от <дата>. № *** войсковой части 62059 в постоянное пользование выделен земельный участок площадью * * * для ведения военнослужащими подсобного хозяйства (50 000м2). Размер земельных участков, выделяемых на одну семью, составлял * * * кв.м. Земельные участки представлялись военнослужащим гражданам войсковой части 62059 в целях улучшения продовольственного обеспечения личного состава части.

Этим же решением утверждены списки членов садоводческого товарищества. Истец ФИО2, как первоначальный пользователь, в списках отсутствуют. Сведения о том, что ФИО2 состоял на службе войсковой части 62059 и ему, как служащему для улучшения продовольственного обеспечения, выделен земельный участок, в материалы дела не представлены. Основания для пользования земельным участком истцом не подтверждены. В связи с чем, полагает, что земельный участок представлен в иное время и, вероятно, на иных основаниях.

Указала, что в материалах дела имеются сведения из Росреестра, в которых указано, что в период <дата>. ФИО2 никаких участков не выделялось. Полагает, что земельный участок <адрес> занят ФИО2 самовольно, поскольку не представлено документов, подтверждающих основания для использования участка.

Постановлением Администрации г. Сызрани от <дата>. № ***с в отношении войсковой части 62059 были определены границы запретной зоны и запретного района.

Согласно п.5 Положения об установлении запретных зон и запретных районов при арсеналах, базах и складах Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, границы запретной зоны и запретного района утверждаются руководителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых находятся военные склады, по представлению органов военного управления, в ведении которых они находятся.

В случаях если на территории запретного района расположены объекты производственного, социально-бытового и иного назначения, к рассмотрению вопросов о границах запретного района привлекаются представители соответствующих федеральных органов исполнительной власти, в ведении которых они находятся.

Из охранной зоны войсковой части 62059 отвод земельного участка под собственное подсобное хозяйство осуществлялся единожды, площадью 5 га, на основании Решения исполнительного комитета Сызранского городского Совета народных депутатов. Других земельных участков не отводилось.

На территории городского округа Сызрань, уполномоченным органом на предоставление земельных участков является Администрация городского округа Сызрань, в лице Комитета имущественных отношений. Каких-либо решений о предоставлении дополнительного земельного участка уполномоченным органом не принималось.

Сведения о том, что войсковой части 62059, кроме земельного участка, указанного выше, выделялись дополнительные территории (за пределами военной части) для ведения подсобного хозяйства, в материалы дела не представлено.

Полагает, несостоятельным довод истца о том, что в <дата>. была согласована схема отвода и садовому товариществу «Сосенки» был выделен дополнительно участок * * *, так как согласно схемы «* * *» вся площадь товарищества составляет * * *. То обстоятельство, что территория, представленная войсковой части 62059, была в собственности военной части, не подтверждает право собственности СТ «* * *» на земельный участок в ее составе. В <дата> изменение границ запретного района в <адрес> не производилось. Из чего следует, что территория запретного района не могла быть отнесена к территории ДНТ «* * *».

Полагает, что принятие ФИО2 в члены ДНТ «* * *» является незаконным, так как указанные лица не имели какого-либо земельного участка в границах ДНТ «Сосенки», равно как и ДНТ «Сосенки» в границах войсковой части 62059.

Указала, что согласно п. 3 ст. 269 ГК РФ распоряжение правом постоянного (бессрочного) пользования земельными участками запрещено.

Распоряжение земельным участком могло производиться только после прекращения права постоянного (бессрочного) пользования и исключительно Министерством обороны Российской Федерации.

На основании п. 1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <дата> N 1082, подпункта 71 пункта 7 названного Указа, правомочия собственника имущества Вооруженных Сил, а также правомочия в отношении земель и других природных ресурсов, предоставленных для нужд Вооруженных Сил, осуществляло Минобороны России.

<дата>. войсковая часть 62059 была переформирована в склад.

<дата>. войсковая часть 62059 ликвидирована, 04.07.2017г. запретная зона и охранная зона склада упразднена. Приказом Заместителя Министра обороны РФ от <дата>. № *** земельный участок, выделенный в бессрочное пользование от <дата>. войсковой части 62059, общей площадью * * * кв.м., переданы из федеральной собственности в собственность городского округа Сызрань Самарской области. Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано в ЕГРН.

Площадь земельного участка, переданного Администрации г.о. Сызрань, полностью совпадает с площадью участка, под войсковой частью 62059.

В настоящее время муниципальному образованию принадлежит вся территория, в том числе и участки, выделяемые военнослужащим для ведения подсобного хозяйства (за исключением оформленных участков). Таким образом, право Министерства обороны Российской Федерации на территорию военной части прекращено регистрацией права за муниципальным образованием.

Весь земельный участок, принадлежащий ранее войсковой части 62059 общей площадью * * * кв.м., принадлежит муниципальному образованию городской округ Сызрань. Передача земельных участков из его состава в частную собственность возможен только по основаниям и в порядке, предусмотренным земельным законодательством. Отказ ФИО2 в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, не нарушают его прав на земельный участок. Земельный участок может быть представлен на иных основаниях: за плату, по договору аренды и т.д.

Обращение в суд не является единственным способом получения права пользования земельным участком. Для восстановления нарушенного права ФИО6 должен был обратиться в суд не за признанием права собственности по гражданскому законодательству, а с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления в порядке административного судопроизводства.

Представитель третьего лица – СНТ СН «* * *» в лице председателя ФИО7 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без своего участия, против иска не возражает.

Проверив дело, заслушав представителя истца, представителя ответчика, суд полагает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 39.14 ЗК РФ, предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

В соответствии с п. 3 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Согласно п. 2.7, п. 2.8 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судом установлено, что Решением Сызранского городского Совета депутатов № *** от <дата>. войсковой части 62059 г. Сызрань Куйбышевской области предоставлен в бессрочное пользование земельный участок площадью * * * для жилого и казарменного городка, складских целей, что подтверждается Государственным актом от 1976г., а также свидетельством о праве собственности на землю № *** от <дата>.

Решением исполкома Сызранского городского Совета депутатов № *** от <дата>. на основании ходатайства руководства войсковой части 62059 о создании садоводческого товарищества в районе <адрес>, решено отвести войсковой части 62059 в постоянное пользование свободный земельный участок площадью * * * на левобережье р. Сызранки в охранной зоне войсковой части с использованием территории, занимаемой под собственное подсобное хозяйство, размер земельных участков, выделяемых на одну семью, установлен по * * * кв.м., утверждены списки членов садоводческого товарищества, согласно приложению, зарегистрирован устав садоводческого товарищества * * *», отвод участка в натуре поручен отделу по делам строительства и архитектуры.

В период с <дата> по <дата> командир войсковой части 62059 согласовал с Председателем Сызранского горисполкома ФИО8, начальником Сызранского гарнизона генерал-майором ФИО9, начальником КЭЧ <адрес> полковником <адрес> схему отвода земельного участка войсковой части 62059 для организации садоводческих товариществ на общую площадь * * * га (30 га на образование СТ «* * *», дополнительно садовому товариществу «Сосенки» - * * *.).

<дата> командир войсковой части 62059 обратился за утверждением указанной схемы на имя непосредственного начальника - начальника ГРАУ МО СССР генерал-полковника ФИО10, предварительно согласовав её с ФИО1 начальника ГРАУ МО СССР – начальником МТО ГРАУ МО СССР генерал-майором <адрес>.

<дата> схема утверждена и возвращена в Войсковую часть 62059, зарегистрирована за входящим номером № *** от <дата>.

В <дата> войсковая часть 62059 была переоформлена в войсковую часть 58661-84 – склад (хранения ракет и артиллерийских боеприпасов, военного округа, 1 разряда).

В связи с тем, что с <дата>. войсковая часть 58661-84 ликвидирована, на заседании межведомственной комиссии от <дата>., было принято решение об упразднении запретной зоны и охранной зоны склада (хранения ракет и артиллерийских боеприпасов, военного округа, 1 разряда) (г. Сызрань, Самарская область) войсковой части 58661-84.

Согласно сообщению Министерства Обороны Российской Федерации от <дата>. № ***, ФИО1 обороны РФ от 08.10.2016г. № *** земельный участок с кадастровым номером № ***, а также объекты недвижимого имущества переданы в собственность г.о. Сызрань Самарской области.

Установлено также, что <дата>. командиром войсковой части 62059 утверждены списки членов товарищества «* * *», в которых членом СТ «* * *» значится ФИО2 (истец по делу).

Согласно архивной справке ГУП СО «Центральный государственный архив Самарской области» от <дата>. № ***, в Журнале регистрации предприятий Администрации г. Сызрани за 1999г. имеется запись за № *** от <дата>. о регистрации дачного товарищества «Сосенки».

14.04.2008г. в ЕГРЮЛ внесена запись о создании юридического лица – Дачное некоммерческое товарищество «Сосенки» (ДНТ «Сосенки») (ОГРН <***>).

Согласно п. 1.1. Устава ДНТ «Сосенки», утвержденного протоколом общего организационного собрания членов ДНТ «Сосенки» <дата> дачное некоммерческое товарищество «Сосенки» учреждено гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства. Садовый земельный участок предоставляется гражданину для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур, а также для отдыха на участке земли общей площадью * * *, в количестве * * *, находящейся: РФ, Самарская область, г. Сызрань, в районе <адрес>.

Постановлением Администрации г.о. Сызрань от <дата>. № *** ДНТСН «Сосенки», расположенному в западной части г. Сызрань г.о. Сызрань Самарской области на земельном участке площадью * * *.м., присвоен адрес: <адрес>

<дата> ДНТ «Сосенки» переименовано в Садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Сосенки» (СНТСН «Сосенки» (ОГРН № *** что подтверждается Уставом СНТСН «* * *».

Согласно п. 1.3 Устава, место нахождения СНТСН: <адрес>. Территория Товарищества расположена в кадастровом квартале: № ***

Количество садовых участков – * * * Члены ДТНСН «Сосенки» согласно «Реестра членов товарищества и закрепленными за ними земельными участками», утвержденного Решением Общего собрания членов ДНТСН «Сосенки», протокол № *** от <дата>., становятся членами СНТСН «Сосенки» (п. 1.6 Устава)

Как установлено судом, ФИО2 с <дата> являлся членом садоводческого товарищества «Сосенки», владел и пользовался земельным участком № ***, что подтверждается списками членов СТ «Сосенки» от <дата>., членской книжкой садовода, являлся членом ДНТ «Сосенки», в настоящее время является членом СНТСН «* * *» (ОГРН № ***), что подтверждается реестром членов СНТСН «Сосенки», утвержденного решением общего собрания членов ДНТСН «Сосенки» от <дата> по состоянию на <дата>., в связи с чем, суд не может согласиться с доводом представителя ответчика о том, что спорный земельный участок занят истцом самовольно.

Истец предпринимал меры для оформления права собственности на спорный земельный участок во внесудебном порядке, однако, Постановлением Администрации г.о. Сызрань от <дата>. № *** ФИО2 отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка.

Вместе с тем, представленными в материалы дела документами, подтверждается, что истец владеет и пользуется земельным участком на законных основаниях как член садоводческого товарищества с 1998г., оплачивает расходы по содержанию земельного участка, владеет земельным участком открыто и постоянно.

Как следует из заключения кадастрового инженера от <дата>. фактическая площадь земельного участка составляет * * *.м. Земельный участок существует более 15 лет, с <дата> в территории ныне действующего СНТСН «Сосенки». Доступ к земельному участку производится посредством земель не разграниченной государственной собственности, проезда общего пользования. Согласование границ земельного участка производилось в индивидуальном порядке. Границы и размеры земельного участка уточнялись в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства, с учетом красной линии застройки и естественных границ земельного участка. Земельный участок расположен в кадастровом квартале № ***, категория земель: земли населенных пунктов, территориальная зона: СХ1 (зона садоводства и огородничества), вид разрешенного использования: садоводство, в следующих координатах:

Согласно план-схемы границ земельного участка СНТСН «Сосенки» земельный участок ФИО2 находится в границах земельного участка, предоставленного садоводческому товариществу «Сосенки», данных об ограничении в использовании земельного участка и иных данных, которые свидетельствуют о наличии запретов, в материалах дела не имеется.

Кроме того, земельный массив для целей садоводства, в который входит спорный земельный участок, был отведен садоводческому товариществу «Сосенки» до введения в действие Земельного кодекса РФ и вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", что является основанием для бесплатной передачи спорного земельного участка в собственность истцу, являющемуся членом названного товарищества, вне зависимости от даты принятия его в члены товарищества и предоставления в связи с этим конкретного участка.

При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования ФИО2 о признании права собственности на земельный участок площадью * * *.м., расположенный по адресу: <адрес> подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 к Администрации городского округа Сызрань о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок площадью * * *.м., расположенный по адресу: <адрес> в соответствии с межевым планом, изготовленным <дата> кадастровым инженером ФИО3 в следующих координатах характерных точек:

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 03 сентября 2020 года.

Судья: Еремина И.Н.