Гражданский кодекс часть 1

В обоснование своих требований, с учетом уточненных исковых требований, Денисова Р.И. указала, что является собственником четырех земельных участков с кадастровыми номерами: № категорией земель: земли населенных пунктов, разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, находящихся по адресу: <адрес> и расположенных на них четырех жилых домов с кадастровыми номерами: №, назначение: жилой дом, расположенных по адресу: <адрес>

Между Денисовой Р.И. и АО «Мособлгаз» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения.

Приложением № 1 к Договору являются Технические условия № на подключение (технологическое присоединение) жилых домов к сети газораспределения, источником газоснабжения является газопровод низкого давления Д=108 мм проложенный по ул. Щербакова, который находится в собственности АО «Мособлгаз», собственником земельного участка, на котором расположен газопровод, является ДСК «Загорянский».

Филиал АО «Мособлгаз» «Восток» во исполнение условий Договора от ДД.ММ.ГГГГ№ и Технических условий № разработал проектную документацию в рамках выполнения проектно-изыскательских работ для строительства объекта газораспределения и газопотребления четырех жилых домов истца, которая была направлена для согласования ДСК «Загорянский».

До настоящего времени согласование проектной документации ответчиком не произведено.

ДД.ММ.ГГГГ между Денисовой Р.И. и АО «Мособлгаз» заключен договор № на поставку природного газа, по которому истцом произведена оплата.

ДД.ММ.ГГГГ Денисова Р.И. обратилась в ДСК «Загорянский» с заявлением с просьбой согласовать проектную документацию на сеть газораспределения №

Ответ на заявление со стороны ответчика не поступал, в связи с чем, по мнению Денисовой Р.И., ДСК «Загорянский» препятствует в подключении (технологическом присоединении) жилых домов истца к газораспределительной сети.

На основании изложенного, Денисова Р.И. просит суд обязать ДСК «Загорянский» устранить препятствия в газификации:

жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

жилого дома с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>

жилого дома с кадастровым номером: № расположенного по адресу: <адрес>

жилого дома с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес>

принадлежащих Денисовой Р.И.,

путем предоставления на время строительства части земельного участка в границах ДСК «Загорянский» для строительства объекта сетей газораспределения и газопотребления в соответствии с Договором № о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения, Техническими условиями № на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения, выданными АО «Мособлгаз», проектной документацией на сеть газораспределения №

К участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация городского округа <адрес>.

В судебное заседание истец не явилась, извещена, ее представитель адвокат Юдакова Ю.С., действующая на основании доверенности и ордера, уточненные исковые требования и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддержала, пояснила, что единственным препятствием в подключении жилых домов истца к сети газораспределения и газопотребления, является отсутствие согласия ответчика. Просила суд уточненные исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ДСК «Загорянский» Бондаренко М.И., действующий на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве на уточненное исковое заявление. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании представитель третьего лица АО «Мособлгаз» Тачаева О.В., действующая на основании доверенности, пояснила, что в связи с тем, что часть газопровода проходит по принадлежащему ответчику земельному участку, для выполнения обязательств по технологическому присоединению жилых домов истца, необходимо разрешение ответчика на использование земельного участка для прокладки газопровода. Просила суд уточненные исковые требования удовлетворить.

В судебное заседание представитель третьего лица Администрации городского округа Щелково Московской области не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, полагает заявленные исковые требования Денисовой Р.И. к ДСК «Загорянский» подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.) (пункт 1).

Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

При необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 ГК РФ (пункт 3).

Правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закон о газоснабжении).

В статье 2 Закона о газоснабжении определено, что газораспределительная организация - специализированная организация, которая владеет на праве собственности или ином законном основании газораспределительной сетью и осуществляет регулируемый вид деятельности по оказанию услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям и по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, обеспечивает подачу газа его потребителям, а также эксплуатацию и развитие газораспределительной системы.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Денисова Р.И. является собственником:

земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 450 кв.м, категорией земель: земли населенных пунктов, разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, находящегося по адресу: <адрес> и расположенного на нем жилого дома с кадастровым номером: № общей площадью 127,1 кв.м, назначение: жилой дом, расположенного по адресу: <адрес>

земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 454 кв.м, категорией земель: земли населенных пунктов, разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, находящегося по адресу: <адрес> и расположенного на нем жилого дома с кадастровым номером: № общей площадью 127,1 кв.м, назначение: жилой дом, расположенного по адресу: <адрес>

земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 582 кв.м, категорией земель: земли населенных пунктов, разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, находящегося по адресу: <адрес> и расположенного на нем жилого дома с кадастровым номером: № общей площадью 127,1 кв.м, назначение: жилой дом, расположенного по адресу: <адрес>

земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 417 кв.м, категорией земель: земли населенных пунктов, разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, находящегося по адресу: <адрес> и расположенного на нем жилого дома с кадастровым номером: №, общей площадью 127,1 кв.м, назначение: жилой дом, расположенного по адресу: <адрес>

Между Денисовой Р.И. и АО «Мособлгаз» заключен Договор от ДД.ММ.ГГГГ№ о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства – четырех жилых домов истца, расположенных по адресу: <адрес>, к сети газораспределения, принадлежащей на праве собственности АО «Мособлгаз».

Приложением № 1 к Договору от ДД.ММ.ГГГГ№ являются Технические условия № на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения.

Источником газоснабжения согласно пункту 8.1. Технических условий № является газопровод низкого давления Д=108 мм проложенный по ул. Щербакова, которых находится в границах земельного участка ДСК «Загорянский».

В соответствии с условиями Договора от ДД.ММ.ГГГГ№ АО «Мособлгаз» разработало рабочую документацию на создание сети газораспределения от действующего газопровода, принадлежащего АО «Мособлгаз», до точки подключения (технологического присоединения) на границе земельного участка истца.

Строительство части газопровода проходит по земельному участку ответчика.

ДД.ММ.ГГГГ с целью выполнения мероприятий по Договору от ДД.ММ.ГГГГ№ рабочая документация была направлена со стороны АО «Мособлгаз» для согласования в адрес ответчика.

До настоящего времени рабочая документация ответчиком не согласована.

ДД.ММ.ГГГГ между Денисовой Р.И. и АО «Мособлгаз» заключен договор № на поставку природного газа, ДД.ММ.ГГГГ истцом произведена оплата за пуск, перепуск газа по договору №

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением с просьбой согласовать проектную документацию на сеть газораспределения №

Ответ на заявление со стороны ответчика не поступал.

Таким образом, истец, являясь собственником четырех жилых домов и земельных участков, не имеет возможности осуществить подключение (технологическое присоединение) жилых домов к сети газораспределения в соответствии с условиями Договора от ДД.ММ.ГГГГ№2 о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения, Техническими условиями № на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения, выданными АО «Мособлгаз», рабочей документацией на сеть газораспределения № поскольку ответчик не предоставляет письменное согласие.

В силу положений статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Негаторное требование как одно из способов защиты нарушенного вещного права направлено на устранение препятствий правомочий титульного владельца в отношении принадлежащего ему имущества, а также на предотвращение реально существующей угрозы утраты или повреждения имущества со стороны ответчика.

Согласно пункту 1 статьи 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В силу положений статьи 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав предусмотрен такой способ, как пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно части 1 статьи 52.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, сетям связи (далее - сети инженерно-технического обеспечения), определение платы за такое подключение (технологическое присоединение) осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, о теплоснабжении, о газоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, о связи с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

На основании части 2 статьи 52.1 ГрК РФ технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, применяемые в целях архитектурно-строительного проектирования, определяются в соответствии с правилами подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения соответствующего вида, утверждаемыми Правительством РФ, и являются обязательными приложениями к договорам о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения соответствующего вида, заключаемым с лицом, владеющим соответствующей сетью на праве собственности или ином законном основании (правообладателем сети инженерно-технического обеспечения).

На основании статьи 8 Закона о газоснабжении Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет полномочия в соответствии с Федеральным законом «О Правительстве Российской Федерации», в том числе: утверждает типовые формы документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения; утверждает правила технологического присоединения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее – Правила №), которые определяют порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения (пункт 1).

Пунктом 2 названных Правил № определено, что «подключение (технологическое присоединение)» - совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, осуществления предпринимательской (профессиональной) деятельности.

Согласно пункту 48 Правил № в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя. Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса. Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Пунктом 96 Правил № определено, что подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство или огородничество на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, осуществляется к сетям газораспределения исполнителя непосредственно или с использованием сети газораспределения и (или) газопотребления, относящейся к имуществу общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества.

Подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, расположенных в границах территории садоводства или огородничества и принадлежащих иным лицам, в собственности которых находятся объекты капитального строительства, осуществляется к сетям газораспределения исполнителя непосредственно или с использованием сети газораспределения и (или) газопотребления, относящейся к имуществу общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, при наличии его согласия на такое подключение (технологическое присоединение) с приложением документов, указанных в пункте 16 настоящих Правил.

Из материалов дела, а также пояснений представителя третьего лица АО «Мособлгаз» следует, что техническая возможность подключения принадлежащих истцу жилых домов к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности, имеется.

Из пояснений представителя ответчика, а также представленной ответчиком переписки с АО «Мособлгаз» следует, что ДСК «Загорянский» препятствует истцу в подключении (технологическом присоединении) жилых домов к газораспределительной сети.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).

Доводы ответчика о несоответствии рабочей документации К4096-12/20-ТП/2 требованиям законодательства РФ, о злоупотреблении своим доминирующим положением со стороны АО «Мособлгаз», злоупотреблении правом со стороны истца, о необходимости заключения между АО «Мособлаз» и ответчиком письменного договора о сервитуте земельного участка, а также необходимости обращения истца за предоставлением муниципальной услуги по признанию садового дома жилым домом, отвергаются судом, как несостоятельные, поскольку не подтверждены надлежащими относимыми и допустимыми доказательствами, не основаны на законе.

Каких-либо доказательств, подтверждающих, что подключение жилых домов истца к газопроводу нарушит права членов ДСК «Загорянский», стороной ответчика не представлено.

При таких обстоятельствах, исковые требования Денисовой Р.И. к ДСК «Загорянский» об обязании устранить препятствия в газификации жилых домов путем предоставления на время строительства части земельного участка в границах ДСК «Загорянский» для строительства объекта сетей газораспределения и газопотребления в соответствии с Договором № о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения, Техническими условиями № на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения, выданными АО «Мособлгаз», проектной документацией на сеть газораспределения №, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Денисовой ФИО9 к Дачному строительному кооперативу «Загорянский» об устранении препятствий в газификации жилых домов - удовлетворить.

Обязать ДСК «Загорянский» устранить препятствия в газификации:

жилого дома с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>

жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

жилого дома с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес>

принадлежащих Денисовой ФИО10

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца через Щёлковский городской суд Московской области путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Кудрякова Ю.С.