Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации Камчатского края о возложении обязанности включить периоды работы в льготный стаж, назначить страховую пенсию досрочно,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО2 обратился в суд с иском к ответчику – Государственному учреждению - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации Камчатского края (далее - ГУ ОПФР по Камчатскому краю) о включении периодов работы в льготный стаж (Список № 2) с 02.03.1987 г. по 16.06.1988 г., с 18.11.1988 г. по 02.01.1991 г., с 02.01.1992 г. по 23.05.1994 г., с 28.05.1994 г. по 05.03.1998 г., с 13.03.1998 г. по 07.07.1998 г., возложении обязанности на ответчика назначить страховую пенсию досрочно, с даты подачи заявления 03.02.2021 г.

В обоснование требований указывает, что 03.02.2021 г. обратился в клиентскую службу ГУ управления Пенсионного фонда РФ в Елизовском районе Камчатского края, для подачи заявления о назначении пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях», в досрочном порядке.

08.04.2021 г. ответчиком вынесено решение № 680 об отказе в установлении ему пенсии, в котором указано, что страховой стаж составил 39 лет 05 месяцев 05 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера 32 года 04 месяца 10 дней, стаж работы с вредными и тяжелыми условиями труда 02 года 05 месяцев 15 дней, что составляет менее необходимого.

В стаж работы с тяжелыми условиями труда (Список № 2) не включены периоды: с 02.03.1987 г. по 16.06.1988 г., с 18.11.1988 г. по 02.01.1991 г., с 02.01.1992 г. по 23.05.1994 г., с 28.05.1994 г. по 05.03.1998 г., с 13.03.1988 г. по 07.07.1998 г., так как нет данных о его работе кочегаром на твердом топливе.

С вынесенным ответчиком решением не согласен, считал его незаконным.

Ссылаясь на позицию 23200000-13786 раздела 33 списка №22 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости, на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1992 года № 10, считал, что право на досрочное назначение пенсии по старости имеют машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе, занятые на удалении золы.

Периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, до регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а именно: трудовой книжкой, справками архивного учреждения. Ответчику была предоставлена трудовая книжка, из которой видны периоды работы и в качестве кого он работал, а именно кочегар.

Полагал о наличии обязанности у ответчика назначить ему страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, с даты подачи им заявления 03.02.2021 г., своим отказом ответчик нарушил его права, предусмотренные ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации.

Истец ФИО2 в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, о причинах неявки суду не сообщил, заявлений, ходатайств не направил.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ ОПФР по Камчатскому краю ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, полагая их необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Представила письменные возражения на иск, в которых указала и суду пояснила, что на дату обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, его страховой стаж составил 39 лет 05 месяцев 05 дней при требуемом не менее 25 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера составил 32 года 04 месяца 10 дней при требуемом стаже не менее 15 лет, стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 составил 2 года 5 месяцев 15 дней, при требуемом стаже не менее 12 лет 6 месяцев. Ссылаясь на положения Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 г. № 258н, указала, что не подлежат включению в стаж с тяжелыми условиями труда по списку № 2 следующие периоды работы: с 02.03.1987 г. по 20.09.1987 г., с 14.06.1988 г. по 17.11.1988 г. в должности слесаря в ДРСУ-1, поскольку работа в должности слесаря не относится к тяжелым условиям труда, не поименована в разделе XXXIII «Общие профессии» Списка № 2; с 21.09.1987 года по 13.07.1988 г., с 18.11.1988 г. по 02.01.1991 г. кочегаром в ДРСУ-1, с 02.01.1991 г. по 31.12.1991 г. машинистом котельных установок в ПТК «Огонёк», с 01.01.1992 г. по 07.07.1998 г. машинистом котельной в ДРСУ-1, поскольку истцом не представлены документы, подтверждающие занятость истца полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени), в должности машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе на удалении золы. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица так же отсутствуют сведения о льготном характере работы истца в спорные периоды. Из справки, предоставленной управлением ЖКХ администрации Елизовского городского поселения от 11.03.2021 г. № 173 следует, что на балансе ДРСУ-1 находились две котельные: № 21, работающая на твердом топливе и №6, работающая на жидком топливе. Сведения о том, на какой именно котельной истец осуществлял трудовую деятельность в спорные периоды, отсутствуют. Иных доказательств, подтверждающих факт работы истца с вредными и тяжелыми условиями труда, не представлено. Полагала не подлежащим удовлетворению требование о возложении на ответчика обязанности назначить страховую пенсию по старости досрочно с даты подачи заявления с 03.02.2021 г., поскольку право на указанную дату не возникло. Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав представителя ответчика ФИО1, исследовав материалы гражданского дела и выплатного дела № 135001, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ).

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

На основании ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Согласно позиции 23200000-13786 раздела XXXIII «Общие профессии» вышеуказанного Списка № 2, право на досрочное назначение пенсии по старости имеют машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ1 при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2).

При этом в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 03.02.2021 г. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (льготную, по вредным условиям труда) (л.д. 8 выплатного дела № 135001).

Решением № 680 ГУ УПФ РФ в Елизовском муниципальном районе Камчатского края от 08.04.2021 г. ФИО2 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку, по мнению ответчика, стаж работы ФИО2 с вредными и тяжелыми условиями составил 02 года 05 месяцев 15 дней, право на такое назначение в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ у него отсутствует (л.д. 1-4 выплатного дела № 135001).

Не согласившись с вынесенным решением, истец обратился в суд настоящим иском, указывает, что в стаж работы с тяжелыми условиями труда (Список № 2) не были включены периоды: с 02.03.1987 г. по 16.06.1988 г., с 18.11.1988 г. по 02.01.1991 г., с 02.01.1992 г. по 23.05.1994 г., с 28.05.1994 г. по 05.03.1998 г., с 13.03.1988 г. по 07.07.1998 г.

Возражая против исковых требований, ответчик в лице его представителя указал, что периоды работы с 02.03.1987 г. по 20.09.1987 г., с 14.06.1988 г. по 17.11.1988 г. слесарем в ДРСУ-1, поскольку работа в должности слесаря н относится к работе с тяжелыми условиями труда, дающей право на назначение досрочной пенсии согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», должность слесаря н поименована в разделе ХХХIII «Общие профессии» Списка № 2. С 21.09.1987 г. по 13.06.1988 г., с 18.11.1988 г. по 02.01.1991 г. кочегаром в ДРСУ-1, с 02.01.1991 г. по 31.12.1991 г. машинистом котельных установок в ПТК «Огонек», с 01.01.1992 г. по 07.07.1998 г. машинистом котельной в ДРСУ-1, поскольку истцом не представлены документы, подтверждающие занятость его на полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени) в должности машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе на удалении золы. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица так же отсутствуют сведения о льготном характере работы истца в спорные периоды. Иных доказательств, подтверждающих факт работы истца с вредными и тяжелыми условиями труда, не представлено.

Как следует из копии трудовой книжки серии AT-IV №, оформленной на имя ФИО2, 02.03.1987 г. принят в дорожно-строительное управление № 1 в должности слесаря по 3 разряду.

Указанное обстоятельство подтверждается письменным доказательством - копией приказа № 49к от 27.02.1987 г., подписанного начальником дорожно-строительного управления № 1 (л.д. 24 выплатного дела № 135001).

Следующей записью в трудовой книжке следует, что 21.09.1987 г. истец, на основании приказа № 184к дорожно-строительного управления № 1 от 18.09.1987 г. переведен кочегаром с 21.09.1987 г. в РММ на период отопительного сезона (л.д. 15)

Копия вышеприведенного приказа представлена на л.д. 26 выплатного дела № 135001.

14.06.1988 г., на основании приказа № 64к начальника дорожно-строительного управления № 1 от 10.06.1988 г. ФИО2 переведен слесарем 3 разряда (л.д. 27 выплатного дела № 135001).

18.11.1988 г. ФИО2, приказом № 121к начальника дорожно-строительного управления № 1 от 21.11.1988 г. переведен на должность кочегара (л.д. 28 выплатного дела № 135001).

Приказом № 220к камчатского дорожно-строительного управления № 1 от 28.12.1990 г. ФИО2 освобожден от основной работы и направлен на курсы операторов котельной сроком на 1,5 месяца с сохранением среднего заработка (л.д. 28 выплатного дела № 135001).

Приказом № 4к камчатского дорожно-строительного управления № 1 от 04.01.1991 г. ФИО2, кочегар РММ уволен 02.01.1991 г. из ДСУ-1 переводом в ПТК «Огонек» (л.д. 30-31 выплатного дела № 135001).

На основании приказа № 3-к камчатского дорожно-строительного управления № 1 от 09.01.1992 г. ФИО2 принят в ДСУ-1 переводом из кооператива «Огонек» машинистом котельной 3-его разряда (л.д. 34-35 выплатного дела № 135001).

Записи в трудовой книжке истца полностью соответствуют указанной хронологии.

Как следует из трудовой книжки ФИО2, с 01.01.1993 г. дорожно-строительное управление № 1 (ДСУ-1) переименовано в ДРСУ-1.

С 07.07.1998 г., на основании приказа № 64-К Елизовского дорожного ремонтно-строительного управления №1 от 30.06.1998 г. ФИО2 машинист котельной 3 разряда уволен в связи с сокращением численности штата (л.д. 36 выплатного дела № 135001).

Согласно личным карточкам, оформленным по форме Т-2 на предприятии, на работника ФИО2 следует, что он осуществлял деятельность в качестве кочегара (машиниста котельной) (л.д. 32,33 выплатного дела № 135001).

Таким образом, документально подтверждается, что ФИО2 осуществлял деятельность в качестве кочегара (машиниста котельной) в периоды с 21.09.1987 г. по 14.06.1988 г., а также с 18.11.1988 г. по 02.01.1991 г., с 02.01.1991 г. по 31.12.1991 г., с 01.01.1992 г. по 07.07.1998 г.

Вместе с тем, согласно Списку № 2, право на досрочное назначение пенсии по старости имеют машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце).

Из ответа управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Елизовского городского поселения на запрос начальника ГУ УПФ РФ в Елизовском районе следует, что ранее на балансе ДРСУ-1 находилось две котельных, в настоящее время переданных ПАО «Камчатскэнерго»: котельная № 21, работающая на твердом топливе, котельная № 6, работающая на жидком топливе (л.д. 37 выплатного дела № 135001).

Также из архивной справки № 288, выданной архивным отделом управления делами администрации Елизовского муниципального района Камчатского края от 10.02.2021 г. следует, что ФИО2 в период с 23.03.1987 г. по 17.07.1987 г. находился на обучении в Иркутском дорожном учебном комбинате (приказ № 75 от 23.03.1987 года), с 24.12.1990 г. сроком на 1,6 месяца обучался в УКК на оператора котельных (приказ № 220 от 28.12.1990 г.) (л.д.25,43 выплатного дела № 135001).

Из архивной справки № 280, выданной архивным отделом управления делами администрации Елизовского муниципального района Камчатского края от 10.02.2021 г. следует, что ФИО2 в период с 23.05.1994 г. по 28.05.1994 г. и с 05.03.1998 г. по 13.03.1998 г. брал дни без сохранения заработной платы (л.д.44 выплатного дела № 135001).

Как пояснила представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании, сведения, о том, на какой котельной на твердом или жидком топливе истец осуществлял трудовую деятельность в спорные периоды, отсутствуют. Также отметила, что в летний период котельная не работает.

В соответствии со ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Доказательств, подтверждающих факт работы в спорные периоды с вредными и тяжелыми условиями труда, истцом суду не представлено и таковых в ходе судебного разбирательства установлено не было.

Установив вышеприведенные обстоятельства, исследовав письменные доказательства, заслушав представителя ответчика ФИО1, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в стаж работы истца с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку № 2 периоды работы: с 21.09.1987 г. по 14.06.1988 г.; с 18.11.1988 г. по 02.01.1991 г.; с 02.01.1991 г. по 31.12.1991 г.; с 01.01.1992 г. по 07.07.1998 г.

Также не подлежат включению в стаж работы истца в должности слесаря 3-его разряда периоды работы с 02.03.1987 г. по 20.09.1987 г. и с 14.06.1988 г. по 17.11.1988 г., поскольку работа в указанной должности не относится к работе с вредными и тяжелыми условиями труда.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении искового требования истца о включении периодов работы в льготный стаж (Список № 2) с 02.03.1987 г. по 16.06.1988 г., с 18.11.1988 г. по 02.01.1991 г., с 02.01.1992 г. по 23.05.1994 г., с 28.05.1994 г. по 05.03.1998 г., с 13.03.1998 г. по 07.07.1998 г.

В связи с этим, суд отказывает в удовлетворении производного требования истца о возложении обязанности на ответчика назначить страховую пенсию досрочно, с даты подачи заявления 03.02.2021 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю о возложении обязанности включить периоды работы в льготный стаж (Список № 2) с 02.03.1987 г. по 16.06.1988 г., с 18.11.1988 г. по 02.01.1991 г., с 02.01.1992 г. по 23.05.1994 г., с 28.05.1994 г. по 05.03.1998 г., с 13.03.1998 г. по 07.07.1998 г. и назначить страховую пенсию досрочно, с даты подачи заявления 03.02.2021 г., отказать.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца с даты составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 31 марта 2022 года.

Судья Г.А. Липкова

подлинник решения находится в деле

Петропавловск-Камчатского городского суда

Камчатского края № 2-2148/22

УИД № 41RS0001-01-2022-001139-65