Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беляевой О.В. к администрации Прикубанского сельского поселения Славянского района Краснодарского края об изменении назначения здания,

установил:

истец Беляева О.В. предъявила в Славянский районный суд иск к ответчику администрации Прикубанского сельского поселения Славянского района Краснодарского края об изменении назначения здания, указав в своём исковом заявлении, что истец является собственником жилого помещения площадью 37,8 кв.м. с кадастровым номером <...> расположенного по адресу: <...>. 13.01.2020 истец обратилась к главе муниципального образования Славянский район Р.И. Синяговскому с заявлением о выдачи разрешения на перевод жилого помещения по адресу: <...> нежилое для переоборудования под магазин смешенных товаров. По результату рассмотрения истца заявления 30.01.2020 ей получено согласие на перевод жилого помещения в нежилое в соответствии с представленным техническим паспортом жилого помещения. 05.02.2020 администрацией муниципального образования Славянский район принято постановление № 191 «О переводе жилого помещения в нежилое помещение» где пунктом 1 указано перевести помещение с наименованием «жилое помещение» в нежилое помещение с изменением наименования на «нежилое помещение» без предварительных условий. 10.02.2020 истец получила уведомление о переводе жилого помещения в нежилое помещение где указано, что на основании приложенных к заявлению документов перевести жилое помещение (квартиру) в нежилое помещение с изменением наименования на «магазин» без предварительных условий. 20.03.2020 года истец обратилась в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, а именно об изменении назначения и наименовании объекта с кадастровым номером <...>. Истец получила уведомление о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета от 30.03.2020 № 23/20-70375 (далее - уведомление) в котором указано, что имеются противоречия между сведеньями об объекте недвижимости, содержащиеся в представленных ей документах и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости. В уведомлении разъяснено, что согласно сведениям ЕГРН здание с кадастровым <...> учтено в здании с кадастровым номером <...> с назначением - «Жилой дом», при этом согласно предоставленным документам назначение помещения - «жилое», которое будет противоречить сведениям о назначении здания. Регистратор в уведомлении указал, что необходимо предварительно изменить назначение здания, а потом изменять назначение и наименование объекта с кадастровым номером <...>. После получения уведомления истец обратилась в администрацию муниципального образования Славянский район по вопросу изменения назначения здания. В ответ на обращение истец получила письмо от 09.08.2020 № 4422/20-01.01, в котором ей разъяснялось, что порядок изменения назначения здания законодательством Российской Федерации не установлен и для решения данного вопроса мне рекомендовано обратиться в суд.

Истец Беляева О.В. в судебное заседание не явилась, в своем ходатайстве просила суд рассмотреть данное дело в ее отсутствие, а также на удовлетворении исковых требований настаивает.

Представитель администрации Прикубанского сельского поселения Славянского района Краснодарского края по доверенности Стец А.А. в судебное заседание не явился, в своем ходатайстве просил суд рассмотреть данное дело в его отсутствие, а также вопрос об удовлетворении исковых требований оставил на усмотрение суда.

Представитель администрации муниципального образования Славянский район Краснодарского края по доверенности Лазутка А.В. в судебное заседание не явился, предоставив ходатайство в котором просил рассмотреть данное дело в его отсутствие, а также вынести решение на усмотрение суда.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по доверенности Петренко Е.В. в судебное заседание не явилась, в своем ходатайстве просила суд рассмотреть данное дело в ее отсутствие, а также принять решение по своему усмотрению, с учетом собранных доказательств по делу.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о дне, времени и месте рассмотрения дела. Причину своей не явки суду не сообщил.

На основании статьи 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии не явившихся в суд сторон.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, считает необходимым удовлетворить иск в полном объёме заявленных исковых требований, так как иск основан на законе, а истец доказала свое право на удовлетворение данного иска и представила доказательства, подтверждающие заявленные ей требования, которые подтверждаются: копиями выписок из ЕГРН; копией постановления администрации муниципального образования Славянский район № 191 от 05.02.2020 «О переводе жилого помещения в нежилое помещение»; копией решения администрации муниципального образования Славянский район № 419/20-19-18 от 30.01.2020 «О переводе нежилого помещения в жилое помещение»; копией заявления; копией уведомления администрации муниципального образования Славянский район № 629/20-19-18 от 10.02.2020; копией уведомления о приостановлении; копией сообщения № 4422/20-01.01 от 09.09.2020.

Согласно статье 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

В пунктах 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Рассматривая дело, суд должен установить закон, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и правоотношения сторон, определить, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, вынести данные обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (часть 2 статьи 56, статья 148 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской от 24 июня 2008 г. N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству" разъяснено, что при определении закона и иного нормативного правового акта, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установлении правоотношений сторон следует иметь в виду, что они должны определяться исходя из совокупности данных: предмета и основания иска, возражений ответчика относительно иска, иных обстоятельств, имеющих юридическое значение для правильного разрешения дела. Поскольку основанием иска являются фактические обстоятельства, то указание истцом конкретной правовой нормы в обоснование иска не является определяющим при решении судьей вопроса о том, каким законом следует руководствоваться при разрешении дела.

В соответствии с п. 9, 10, 11 ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) в ЕГРН вносятся в качестве дополнительных сведений, в том числе о назначении здания (нежилое, жилое, многоквартирный дом, жилое строение), если объектом недвижимости является здание; о назначении помещения (жилое, нежилое), если объектом недвижимости является помещение; о наименовании здания при наличии такого наименования. При этом по заявлению собственника объекта недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета могут быть изменены только основные сведения об объекте недвижимости, к числу которых назначение здания, помещения, а также наименование здания не относятся. При этом Жилищным кодексом Российской Федерации определен порядок изменения назначения помещений (глава 4), однако порядок изменения назначения здания законодательством Российской Федерации не установлен.

Согласно письма Министерства экономического развития РФ от 20 апреля 2017 года № ОГ-Д23-4621 «Относительно изменения назначения здания, раздела здания, жилых домов блокированной застройки» в настоящее время вопрос об изменении назначения зданий на комплексной и системной основе на уровне федерального законодательства не урегулирован. По мнению Департамента недвижимости Минэкономразвития России, в целях урегулирования порядка изменения назначения здания требуется внесение изменений в законодательство Российской Федерации о градостроительной деятельности и жилищное законодательство Российской Федерации.

При этом следует учитывать, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации, ст. 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации и ч. 1 ст. 5 Жилищного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности и жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в связи с чем, в части, не противоречащей федеральному законодательству, субъекты Российской Федерации вправе осуществлять собственное регулирование до принятия федерального закона (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»).

До настоящего времени порядок изменения назначения зданий не урегулирован. Иной возможности реализовать свое право на перевод жилого помещения в нежилое помещение у истца нет.

Так же следует учесть, что в здании с кадастровым номером <...> по мимо истца квартиры находятся помещения, принадлежащие администрации Прикубанского сельского поселения Славянского района с кадастровым номером <...> расположенное по адресу: <...> и с кадастровым номером <...> расположенное по адресу: <...><...>

Согласно выписок из ЕГРН, принадлежащие администрации Прикубанского сельского поселения Славянского района помещения являются нежилыми. С учетом полученного истцом уведомления о переводе жилого помещения в нежилое помещение все помещения в здании являются нежилые.

В соответствии с пп.6 п.5 ст.14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости осуществляется без одновременной государственной регистрации прав. При осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости - при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости (подп.4 п.2 ст.15).

Назначение зданий в государственном кадастре недвижимости определяется исключительно через характеристики «нежилое, жилое, многоквартирный дом, жилое строение» (пп.9 п.5 ст.8 Закон № 218-ФЗ).

В соответствии со ст. 13 Закона № 218-ФЗ изменение назначения здания требует безусловного внесения изменений в ЕГРН.

Согласно пп.5 п.2 ст.14 Закона № 218-ФЗ вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Суд, при таких обстоятельствах, считает необходимым исковые требования истца удовлетворить в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд,

решил:

Изменить назначение объекта недвижимости с кадастровым номером <...> расположенного по адресу: <...> на «Нежилое», а наименование на «Нежилое здание».

Решение суда является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Славянский районный суд Краснодарского края в течение тридцати дней.

Разъяснить сторонам, что согласно статье 49 ГПК РФ, представителями в суде, за исключением дел, рассматриваемых мировыми судьями и районными судами, могут выступать адвокаты и иные оказывающие юридическую помощь лица, имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности.

Судья Славянского районного суда

Краснодарского края Ю.В. Антощук

«СОГЛАСОВАНО»

Судья Антощук Ю.В. ____________

Дата: ______________