Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в п.Добринка гражданское дело № 2-214/2022 по иску прокурора Добринского района Липецкой области в интересах муниципального образования Добринского муниципального района Липецкой области, неопределенного круга лиц, к администрации Добринского муниципального района, Потемину Владимиру Анатольевичу о признании части сделки недействительной,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Добринского района Липецкой области, действуя в интересах муниципального образования Добринского муниципального района Липецкой области и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Добринского муниципального района и Потемину В.А. о признании недействительными п.5.4 (в части) и п.6.1 (в части) договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Добринского муниципального района Липецкой области и Потеминым В.А., как несоответствующие действующему законодательству и посягающие на публичные интересы.

Требования обоснованы тем, что администрация Добринского муниципального района передала в аренду Потемину В.А. земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, с кадастровым номером №, площадью 5 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды сроком на 20 лет. Договор прошел государственную регистрацию в установленном порядке. Однако некоторые условия договора являются противоречащими действующему законодательству, а именно пункт 5.4 ограничивает права Потемина В.А. передавать свои права и обязанности третьим лицам без письменного согласия администрации Добринского муниципального района. Пунктом 6.1 договора закреплено право администрации Добринского муниципального района на одностороннее расторжение договора во внесудебном порядке в соответствии со ст.450 ГК РФ и в случаях, указанных в пункте 4.1.1., а также на основании и в порядке, установленном гражданским законодательством, в том числе в случае существенного изменения обстоятельств, в соответствии со ст.451 ГК РФ. Поскольку договор аренды, отдельные пункты которого оспариваются, заключен на срок 20 лет в отношении земельного участка, находящегося в неразграниченной государственной собственности, в порядке ст. 39.18 Земельного кодекса РФ без проведения аукциона, правоотношения сторон регулируются нормами ст. 22 ЗК РФ. В силу п.п. 5,6,9 ст. 22 ЗК РФ при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив, передать арендованный земельный участок в субаренду, без согласия арендодателя при условии его уведомления. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Истец - помощник прокурора Добринского района Казельская В.Н. в судебном заседание исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Ответчик- представитель администрации Добринского муниципального района в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания извещены в установленном законом порядке.

Ответчик Потемин В.А. в судебное заседание не явился, о времени, месте и дате слушания дела извещен в установленном законом порядке. Суд не располагает сведениями об уважительности причин его неявки. С заявлением о рассмотрении дела в его отсутствии не обращался.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчиков.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. ст. 421, 422 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора, за исключением случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

В силу п.п. 5,6,9 ст. 22 ЗК РФ при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив, передать арендованный земельный участок в субаренду, без согласия арендодателя при условии его уведомления. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Пунктом 9 ст. 22 ЗК РФ установлены специальные правила для договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, которые заключены срок более чем пять лет (кроме договоров, заключенных на неопределенных срок (ст. 610 ГК РФ) либо договоров, подлежащих заключению только на торгах и фактически заключенным на них (п. 7 ст. 448 ГК РФ)).

Поскольку ст. ст. 607, 615 ГК РФ допускают возможность установления законом или иными правовыми актами особенностей сдачи в аренду земельных участков и такие особенности предусмотрены ЗК РФ, то в случаях, указанных в п. 9 ст. 22 ЗК РФ, для передачи арендатором своих прав и обязанностей по договору аренды земельного участка достаточно уведомления об этом арендодателя (п. 15 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 № И «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства»).

Согласно п. 18 постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» арендодатель и арендатор не вправе предусматривать в договоре аренды условия, по которым арендатор может передавать свои права и обязанности по договору третьему лицу только после получения на это согласия от арендодателя.

Положение п. 9 ст. 22 ЗК РФ, как указано в пункте 23 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», устанавливает специальное правило об основании и порядке прекращения договоров аренды земельных участков, отличное от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 Земельного кодекса РФ и статьями 450 и 619 Гражданского кодекса РФ.

Как установлено судом и следует из материалов дела:

Потемин В.А. ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию Добринского муниципального района с заявлением о предоставлении ему в аренду сроком на 20 лет земельного участка с кадастровым номером №, площадью 5 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного ходатайства, категория земель-земли населенных пунктов (л.д.12,14-15).

В связи с поступившим заявлением Потемина В.А. администрация Добринского муниципального района опубликовала в газете «Добринские вести» извещение о возможности предоставления в аренду выше указанного земельного участка с установлением срока до ДД.ММ.ГГГГ желающим лицам подать заявления о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды (л.д.16).

ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание комиссии по итогам рассмотрения заявлений о намерении участвовать в аукционе на право заключения договорв аренды земельного участка, из которого следует, что заявление Потемина В.А. о предоставлении земельного участка в аренду было единственным, комиссия решали предоставить Потемину В.А. право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 5 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (л.д.11).

В этот же день ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Добринского муниципального района и Потеминым В.А. был заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 5 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, сроком на 20 лет. Государственная регистрация договора произведена ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-10).

Пунктом 5.4. Договора предусматривается штрафная санкция для Арендатора в виде неустойки в случае самовольной передачи Арендатором своих прав аренды и иных вещных и обязательственных прав в залог (ипотеку), в совместную деятельность или в качестве вклада в уставный капитал юридического лица, отчуждения права в возмездное пользование (субаренду) без письменного согласия Арендодателя.

Пункт 6.1 Договора закрепляет право Арендодателя на одностороннее расторжение договора во внесудебном порядке: в соответствии со ст. 450 ГК РФ Договор может быть расторгнут по требованию Арендодателя во внесудебном порядке в случаях, указанных в пункте 4.1.1, а также на основании и в порядке, установленном гражданским законодательством, в том числе в случае существенного изменения обстоятельств, в соответствии со ст. 451 ГК РФ.

Коль скоро договор аренды заключен на срок 20 лет в отношении земельного участка, находящегося в неразграниченной муниципальной собственности и без проведения аукциона, то правоотношения данного договора аренды должны регулироваться нормами ст.22 ЗК РФ, согласно которым при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив, передать арендованный земельный участок в субаренду, без согласия арендодателя при условии его уведомления. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Таким образом, п.5.4 договора, ограничивающий право арендатора передавать свои права и обязанности третьим лицам без письменного согласия собственника, а именно в части слов «... самовольной передачи Арендатором своих прав аренды и иных вещных прав и обязательственных прав в залог (ипотеку), в совместную деятельность или в качестве вклада в уставный капитал юридического лица, отчуждения права в возмездное пользование (субаренду) без письменного согласия Арендодателя либо...» противоречит действующему законодательству;

п.6.1 договора направленный на одностороннее внесудебное прекращение договора аренды в части слов «В соответствии со ст. 450 ГК РФ Договор может быть расторгнут по требованию Арендодателя во внесудебном порядке в случаях, указанных в пункте 4.1.1, а также на основании и в порядке, установленном гражданским законодательством, в том числе в случае существенного изменения обстоятельств, в соответствии со ст. 451 ГК РФ» противоречит действующему законодательству.

Включение в договор противоречащих закону условий, ограничивающих права арендатора может повлечь обоснованное обращение за судебной защитой со стороны арендаторов, что интересам муниципального образования не соответствует. Поскольку договор был заключен при решении вопросов местного значения, вопросов жизнедеятельности муниципального образования, обращение прокурора направлено на защиту тех интересов, которые основаны на законе.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Добринского района Липецкой области в интересах муниципального образования Добринского муниципального района Липецкой области, неопределенного круга лиц, к администрации Добринского муниципального района, Потемину Владимиру Анатольевичу о признании части сделки недействительной удовлетворить.

Признать недействительными пункт 5.4 в части слов «...самовольной передачи Арендатором своих прав аренды и иных вещных прав и обязательственных прав в залог (ипотеку), в совместную деятельность или в качестве вклада в уставный капитал юридического лица, отчуждения права в возмездное пользование (субаренду) без письменного согласия Арендодателя либо...» и п.6.1 в части слов «В соответствии со ст. 450 ГК РФ Договор может быть расторгнут по требованию Арендодателя во внесудебном порядке в случаях, указанных в пункте 4.1.1, а также на основании и в порядке, установленном гражданским законодательством, в том числе в случае существенного изменения обстоятельств, в соответствии со ст. 451 ГК РФ.» договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрацией Добринского муниципального района Липецкой области и Потеминым Владимиром Анатольевичем.

Решение может быть обжаловано в Липецкий облсуд через Добринский районный суд в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Судья Г.М. Перелыгина

Решение в окончательной форме вынесено – 18.04.2022г.