Гражданский кодекс часть 1

ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Красноармейском районе Чувашской Республики -Чувашии о включении специальный педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи осуществлением трудовой деятельности в учреждениях образования для детей периоды нахождения в учебных отпусках в связи с обучением высшем профессиональном учебном заведении по заочной форме обучения и обязании назначении указанной пенсии с момента обращения за ней в пенсионный орган, то есть с *,

ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Красноармейском районе Чувашской Республики -Чувашии о включении специальный педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи осуществлением трудовой деятельности в учреждениях образования для детей периоды нахождения на курсах повышения квалификации и обязании назначении указанной пенсии с момента обращения за ней в пенсионный орган, то есть с *,

установил:

* ФИО3 . Н.А. обратилась с письменным заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Красноармейском районе Чувашской Республики - Чувашии о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи осуществлением трудовой деятельности в учреждениях образования для детей, предполагая о том, что она указанной дате полностью выработала необходимый по пенсионному законодательству Российской Федерации 25 летний педагогический стаж.

Однако, Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Красноармейском районе Чувашской Республики - Чувашии (далее по тексту- Управление пенсионного фонда) своим Решением № от * в назначении ей досрочной трудовой пенсии как лицу, осуществлявшему трудовую, педагогическую деятельность в учреждениях образования для детей отказало по мотиву недостаточности указанного стажа, засчитав в этот специальный стаж лишь 24 год 07 месяцев 12 календарных дней.

Управление пенсионного фонда в специальный педагогический стаж истицы ФИО3 не включило периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с * по * в количестве 27 календарных дней, с * по * в количестве 26 календарных дней, с * по * в количестве 26 календарных дней, с * по * г. в количестве 13 календарных дней, с * по * г. в количестве 13 календарных дней, с * по * в количестве 11 календарных дней, с * по * в количестве 23 календарных дня.

Этим же решением пенсионного органа ей отказано во включении ее специальный педагогический стаж период нахождения по уходу за грудным ребенком до достижения им возраста полутора лет с * по * в количестве 1 год 01 календарный день.

ФИО3, не согласившись с данным решением пенсионного органа, обжаловала его в суд в порядке искового производства.

Согласно исковому заявлению она просит у суда обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Красноармейском районе Чувашской Республики - Чувашии включить в специальный педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи осуществлением трудовой деятельности в учреждениях образования для детей периоды нахождения на курсах повышения квалификации с * по * в количестве 27 календарных дней, с * по * в количестве 26 календарных дней, с * по * в количестве 26 календарных дней, с * по * г. в количестве 13 календарных дней, с * по11.12.2004 г. в количестве 13 календарных дней, с * по * в количестве 11 календарных дней, с * по * в количестве 23 календарных дня в ее специальный педагогический стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях РФ» и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости, с даты своего обращения за ней в пенсионный орган, то есть с *.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО3 на курсы повышения квалификации направлялась работодателем, за период прохождения курсов повышения квалификации за ней сохранялась зарплата, трудовые отношения с учреждением образования для детей не прекращались, работодателем производились необходимые отчисления в пенсионный фонд. Кроме того прохождение курсов квалификации для нее являлись трудовой обязанностью.

* ФИО2 . Г.П. обратилась с письменным заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Красноармейском районе Чувашской Республики - Чувашии о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи осуществлением трудовой деятельности в учреждениях образования для детей, предполагая о том, что она указанной дате полностью выработала необходимый по пенсионному законодательству Российской Федерации 25 летний педагогический стаж.

Управление пенсионного фонда в специальный педагогический стаж истицы ФИО2 не включило периоды ее нахождения в учебных отпусках в связи с ее обучением в ..... педагогическом институте ....., реорганизованном ныне в ..... педагогический университет ....., по заочной форме обучения с * по * в количестве 12 календарных дней, с * по * в количестве 01 месяц 01 календарный день, с * по * г. в количестве 12 календарных дней, с * по * в количестве 20 календарных дней, с * по * в количестве 11 календарных дня.

ФИО2, не согласившись с данным решением пенсионного органа, обжаловала его в суд в порядке искового производства.

Согласно исковому заявлению она просит у суда обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Красноармейском районе Чувашской Республики - Чувашии признать Решение № от * Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Красноармейском районе Чувашской Республики -Чувашии об отказе о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, обязать его включить в ее специальный педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи осуществлением трудовой деятельности в учреждениях образования для детей периоды нахождения в учебных отпусках в связи с ее обучением в ..... педагогическом институте ..... по заочной форме обучения с * по * в количестве 12 календарных дней, с * по * в количестве 01 месяц 01 календарный день, с * по * г. в количестве 12 календарных дней, с * по * в количестве 20 календарных дней, с * по * в количестве 11 календарных дня, в ее специальный педагогический стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях РФ» и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости, с даты своего обращения за ней в пенсионный орган, то есть с *.

Исковые требования мотивированы тем, что за ней, ФИО2, в период нахождения в учебных отпусках сохранялось место работы по должности ПЕДАГОГА ШКОЛЫ ....., трудовые отношения с работодателем не прекращались, сохранялась среднемесячная заработная плата и производились все необходимые отчисления, в том числе Пенсионный Фонд РФ.

В судебном заседании истицы ФИО3 и ФИО2 свои исковые требования поддержали и просили их удовлетворить в полном объеме по основаниям и обстоятельствам, изложенным в своих исковых заявлениях.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 исковые требования обеих истиц признал необоснованными и не подлежащими удовлетворению по обстоятельствам и правовым основаниям, указанных в Решениях № от * и № от * Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Красноармейском районе Чувашской Республики - Чувашии.

Выслушав объяснения доводы истиц, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, отказные пенсионные дела на обеих истиц и материалы гражданских дел суд приходить к следующему.

Суд считает, что исковые требования истицы ФИО3 об обязании пенсионного органа включения в ее специальный педагогический стаж периода ее нахождения на курсах повышения квалификации в ..... подлежащим удовлетворению по ниже следующим обстоятельствам и правовым основаниям.

Факты нахождения на курсах повышения квалификации истицы подтверждаются письменными доказательствами (приказами и справками работодателя, а также свидетельствами, удостоверениями учебного заведения, где проходили курсы повышения квалификации и сторонами по делу фактически не оспариваются.

Согласно ст. 112 КЗоТ РФ действовавшей в спорный период, при направлении ра_бочих и служащих для повышения квалификации с отрывом от производства за ними со_хранялось место работы, и производились выплаты, предусмотренные законодательством, в т.ч. сохранялась заработная плата.

Так, постановлением Совета Министров СССР № 1035 от 27 декабря 1968 г. «О порядке материального обеспечения учителей и других работников народного образования при повышении их квалификации с отрывом от работы» было предусмотрено сохранение за учителями, направляемыми на курсы повышения квалификации в институ_ты усовершенствования учителей средней заработной платы по каждому месту.

Работодателем, таким образом, в указанные периоды за таких работников произво_дилась уплата страховых взносов на государственное социальное страхование, что со_гласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Ныне действующая статья 187 Трудового кодекса РФ также устанавливала и устанавливает, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства с ними трудовые отношения не прекращаются, за ними сохраняется место работы (должность) и производятся все выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе и Пенсионный фонд РФ.

Согласно п.21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года №148 об оплачиваемых учебных отпусках периоды обучения приравниваются к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

При этом, в вышеуказанных рекомендациях термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящимся в рабочее время, на определенный период, с выплатой соответствующих денежных пособий, для целей образования.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту

Законодательные и нормативно-правовые акты о порядке исчисления стажа, даю_щего право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педа_гогической деятельности в учреждениях образования для детей, действовавшие до принятия Правил исчисления периодов работы, дающей право на дос_рочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года. № 516, тоже не предусматривали запрета включения периодов нахождения педагогического работника на курсах по_вышения квалификации в специальный стаж.

Из ныне действующих названных Правил также не усматривается, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж.

В соответствии с пунктом 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. постановлением Правительства РФ от 11 ию_ля 2002 года №» 516, случаи, когда отдельные периоды не подлежат включению в специаль_ный стаж, должны быть предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Представитель ответчика ФИО4 в подтверждение указанного выше своего довода на какие-либо нормативно-правовые акты не сослалась.

Более того, согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государст_венных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должно_стях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях образования для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудо_вых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 29 ок_тября 2002 года № 781, подлежит зачету в стаж дающий право на названную досрочную тру_довую пенсию по старости независимо от условия выполнения в эти периоды нормы ра_бочего времени.

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения педагогом своих профессиональных должностных обязанностей, суд признает отказ ответчика - пенсионного органа во включении вышеуказанных периодов в льготный стаж и в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным, нарушающим право истицы ФИО3 на своевременное получение пенсии с учетом специального стажа.

По изложенным выше правовым основаниям суд считает, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежащим включению в специальный стаж ФИО3 для назначения ей пенсионным органом досрочной трудовой пенсии по старости на льготных условиях.

Исковые требования педагога ФИО3 об обязании пенсионного органа во включении период ее нахождения на курсах повышения квалификации в ..... с * по * в количестве 27 календарных дней, с * по * в количестве 26 календарных дней, с * по * в количестве 26 календарных дней, с * по * г. в количестве 13 календарных дней, с * по * г. в количестве 13 календарных дней, с * по * в количестве 11 календарных дней, с * по * в количестве 13 календарных дня, а всего 4 (четыре) месяца 19 (девятнадцать) календарных дней, в ее специальный педагогический стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях РФ» суд считает подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Суд находит, что исковые требования истицы ФИО2 об обязании Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Красноармейском районе Чувашской Республики - Чувашии включить в ее специальный педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи осуществлением трудовой деятельности в учреждениях образования для детей периоды нахождения в учебных отпусках в связи с ее обучением в ..... педагогическом институте ....., по заочной форме обучения с * по * в количестве 12 календарных дней, с * по * в количестве 01 месяц 01 календарный день, с * по * г. в количестве 12 календарных дней, с * по * в количестве 20 календарных дней, с * по * в количестве 11 календарных дня, в ее специальный педагогический стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях РФ»подлежат удовлетворению в полном объеме.

Конституция РФ предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Действительно, согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу ныне действующей статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные правила в части предоставления отпуска студентам, успешно обучающимся в заочных высших специальных учебных заведениях, были установлены и ст.ст. 196 и 198 КЗоТ РФ, действовавшего в период обучения истицы ФИО2 в высшем учебном заведении педагогического профиля.

Согласно статьи 196 Кодекса законов о труде РФ, действовавшего в спорные периоды педагогической деятельности истицы ФИО2, работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставлялись оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

Ежегодные оплачиваемые отпуска указанным работникам по их желанию предоставлялись в любое время года.

В силу абз. 2 ст. 198 КЗоТ РФ, студентам и учащимся, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставлялись отпуск на первом и втором курсах - 30 календарных дней, на третьем и последующих курсах - 40 календарных дней.

Студентам и учащимся вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведений на период сдачи государственных экзаменов предоставлялись отпуск 30 календарных дней.

Студентам вечерних и заочных высших учебных заведений на период подготовки и защиты дипломного проекта (работы) предоставлялись отпуск продолжительностью в 4 месяца, а учащимся вечерних и заочных средних специальных учебных заведений - 2 месяца.

За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохранялась средняя заработная плата.

Кроме того суд исходит из того, что включение спорных периодов пребывания . истицы - педагога ФИО2 в учебных отпусках в связи с обучением в имеющем государственную аккредитацию высшем педагогическом учебном заведении, то есть в ..... педагогическом институте ., в ее специальный педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по выслуге лет предусматривалось Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которое, в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 953 « О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой», перестало применяться лишь с 01.10.1993.

В соответствии со ст.19 Федерального закона от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в РФ" № 173-ФЗ, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п.4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Суд находит, что по состоянию на * при сложении с учетом зачтенного пенсионным органом специального педагогического стажа в количестве 24 года 07 мес. 12 дней и включаемых с настоящим решением суда спорных периодов 04 ((четыре) месяца 19 (девятнадцать) календарных дней истица ФИО3 имеет достаточный специальный педагогический стаж (25 (двадцать пять) лет 01 (один) календарный день для назначения пенсии с даты ее обращения, то есть с *, к ответчику.

При указанных обстоятельствах исковые требования ФИО3 об обязании Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Красноармейском районе Чувашской Республики - Чувашии о включении специальный педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи осуществлением трудовой деятельности в учреждениях образования для детей периоды нахождения на курсах повышения квалификации и обязании назначении ей указанной пенсии с момента обращения за ней в пенсионный орган, то есть с *, безусловно подлежат удовлетворению судом.

Суд находит, что по состоянию на * при сложении с учетом зачтенного пенсионным органом специального педагогического стажа в количестве 24 года 09 мес. 06 дней и включаемых с настоящим решением суда спорных периодов 02 ((два) месяца 26 (двадцать шесть) календарных дней истица ФИО2 имеет достаточный специальный педагогический стаж (25 (двадцать пять) лет 02 (два) календарных дня для назначения пенсии с даты ее обращения, то есть с *, к ответчику.

При указанных обстоятельствах исковые требования ФИО2 об обязании Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Красноармейском районе Чувашской Республики - Чувашии о включении специальный педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи осуществлением трудовой деятельности в учреждениях образования для детей периоды нахождения на курсах повышения квалификации и обязании назначении ей указанной пенсии с момента обращения за ней в пенсионный орган, то есть с *, безусловно подлежат удовлетворению судом.

На основании изложенного выше, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, районный суд

решил:

1. Исковые требования истицы ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Красноармейском районе Чувашской Республики - Чувашии удовлетворить в полном объеме:

- признать решение № от * Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Красноармейском районе Чувашской Республики -Чувашии об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости незаконным;

-обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Красноармейском районе Чувашской Республики - Чувашии включить в специальный педагогический стаж ФИО2 периоды ее нахождения в учебных отпусках . с * по * в количестве 12 календарных дней, с * по * в количестве 01 месяц 01 календарный день, с * по * г. в количестве 12 календарных дней, с * по * в количестве 20 календарных дней, с * по * в количестве 11 календарных дня, в ее специальный педагогический стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях РФ» в связи с обучением по заочной форме в имеющем государственную аккредитацию высшем педагогическом учебном заведении, то есть в ..... педагогическом институте ....., реорганизованном ныне в ..... педагогический университет .....;

-обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Красноармейском районе Чувашской Республики - Чувашии назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях образования для детей в соответствии п.п. 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях РФ» с даты ее обращения в пенсионный орган за ней, то есть с *.

2. Исковые требования истицы ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Красноармейском районе Чувашской Республики - Чувашии удовлетворить в полном объеме:

-обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Красноармейском районе Чувашской Республики -Чувашии включить в специальный педагогический стаж ФИО3 периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации в ..... с * по * в количестве 27 календарных дней, с * по * в количестве 26 календарных дней, с * по * в количестве 26 календарных дней, с * по * г. в количестве 13 календарных дней, с * по * г. в количестве 13 календарных дней, с * по * в количестве 11 календарных дней, с * по * в количестве 23 календарных дня, а всего 4 (четыре) месяца 19 (девятнадцать) календарных дней, в ее специальный педагогический стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях РФ»;

-обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Красноармейском районе Чувашской Республики -Чувашии назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях образования для детей в соответствии п.п. 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях РФ» с даты ее обращения в пенсионный орган зав ней, то есть с *.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы через Красноармейский районный суд Чувашской Республики, его вынесший.

Председательствующий Л.И. Степанов.