Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Жилищно-строительного кооператива № 32 «Металлург – 8» о признании незаконным Решения об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае не предоставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых документов для государственной регистрации от Дата обезличена года, принятое Межрайонной ИФНС № 16 по Челябинской области по заявлению Жилищно-строительного кооператива № 32 «Металлург-8», обязании осуществить необходимые действия по регистрации,

У С Т А Н О В И Л:

Жилищно-строительный кооператив № 32 «Металлург-8» обратились в суд о признании незаконным Решения об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае не предоставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых документов для государственной регистрации от Дата обезличена года, принятое Межрайонной ИФНС № 16 по Челябинской области по заявлению Жилищно-строительного кооператива № 32 «Металлург-8», обязании осуществить необходимые действия по регистрации, указывая, что Дата обезличена года общим собранием членов жилищно-строительного кооператива № 32 «Металлург-8» принято решение о реорганизации путем преобразования в товарищество собственников жилья «Металлург-8». В течение трех дней сообщили о принятом решении в регистрирующий орган, в течение пяти дней известили кредиторов, дважды с периодичностью один раз в месяц разместили уведомление о реорганизации кооператива. Документы были направлены в регистрирующий орган на регистрацию, получены регистрирующим органом Дата обезличена года. Решением налоговой инспекции от Дата обезличена года в регистрации было отказано. При принятии решения регистрирующим органом не направлена расписка в получении документов, решение принято с нарушением пятидневного срока его принятия. Основанием для отказа в регистрации явилось не предоставление кооперативом документа, подтверждающего представление в территориальный орган Пенсионного фонда РФ сведений в соответствии с подпунктами 1-8 п. 2 ст. 6 и п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с ч. 4 ст. 9 ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений». Документ был представлен. Просят суд признать решение заместителя начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Челябинской области Я.Е.В. об отказе в государственной регистрации от Дата обезличена года незаконным и обязать налоговую инспекцию осуществить необходимые действия по регистрации создания ТСЖ «Металлург-8» путем его реорганизации в форме преобразования из ТСЖ № 32 «Металлург-8».

Представитель ЖСК № 41 «Калибровщик-1» ФИО1 в судебном заседании поддержала заявление, доводы, изложенные в заявлении, пояснив, что незаконный отказ в регистрации ТСЖ «Металлург-8» нарушает права жилищно-строительного кооператива, поскольку повторная регистрация приведет к значительным потерям времени и материальным затратам кооператива.

Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Челябинской области – ФИО2 с заявлением не согласился, поддержал доводы отзывая, пояснив, что заявление товарищества собственников жилья «Металлург-8» о регистрации в форме преобразования поступило в регистрирующий орган Дата обезличена. При поступлении документов составлен акт об отсутствии документа, указанного в описи под Номер обезличен, справки о состоянии расчетов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование от Дата обезличена года. Дата обезличена года проанализировав представленные документы установлено отсутствие документа, подтверждающего представление в территориальный орган Пенсионного фонда РФ сведений в соответствии с законом, принято решение об отказе в государственной регистрации документов.

Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Челябинской области – ФИО3 в предыдущем судебном заседании с заявлением не согласился, пояснив, что в случае, если справка из пенсионного фонда была представлена не по форме, в этом случае заявителю было бы отказано в удовлетворении заявления о регистрации юридического лица по этому же основанию.

Заинтересованное лицо, представитель ГУ – УПФ РФ в г. Магнитогорске Челябинской области ФИО4 в судебном заседании пояснила, что ЖСК № 32 «Металлург-8» выдана справка Номер обезличен о состоянии расчетов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование от Дата обезличена года. Справка содержит все необходимые сведения, указанные в рекомендованной форме, которая доведена до налоговых органов управляющим отделением пенсионного фонда РФ по Челябинской области.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав в судебном заседании материалы дела и оценив их в совокупности, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В судебном заседании установлено, что, выполнив все необходимые требования в соответствии с Федеральным законом № 129-ФЗ от 08 августа 2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ЖСК № 32 «Металлург-8» обратились в МИФНС № 16 по Челябинской области с заявлением о реорганизации в форме преобразования в Товарищество собственников жилья «Металлург-8».

Как видно из представленных заявителем доказательств документы на регистрацию были направлены по почте Дата обезличена года, получены регистрирующим органом Дата обезличена года (л. <...>).

Согласно описи вложения в Межрайонную ИФНС № 16 по Челябинской области, в отдел регистрации юридических лиц направлено 15 предметов, в том числе под Номер обезличен справка Номер обезличен о состоянии расчетов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование (л. д. 10).

На основании ст. 8 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» датой представления документов при осуществлении государственной регистрации является день их получения регистрирующим органом.

Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием перечня и даты их получения регистрирующим органом, в случае, если документы представляются в регистрирующий орган непосредственно заявителем. Расписка должна быть выдана в день получения документов регистрирующим органом.

В ином случае, в том числе при поступлении в регистрирующий орган документов, направленных по почте, расписка высылается в течение рабочего дня, следующего за днем получения документов регистрирующим органом, по указанному заявителем почтовому адресу с уведомлением о вручении.

Регистрирующий орган обеспечивает учет и хранение всех представленных при государственной регистрации документов.

В судебном заседании представителем заинтересованного лица, после получения в суде копии справки Номер обезличен представлен акт об отсутствии документов: справки Номер обезличен о состоянии расчетов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование от Дата обезличена года согласно описи вложения от Дата обезличена года (л. д. 39), расписка в получении документов, представленных заявителем в регистрирующий орган, в описи которой отсутствует справка Номер обезличен о состоянии расчетов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование (л. д. 39-40).

В силу ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений органов государственной власти возлагаются на орган, который принял оспариваемое решение.

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службой № 16 по Челябинской области в соответствии со ст. 249 ГПК РФ не представлены доказательства того, что акт об отсутствии документов, расписка в получении документов, представленных заявителем в регистрирующий орган составлена в день получения документов регистрирующим органом и в течение рабочего дня, следующего за днем получения документов, направлена заявителю в соответствии с законом с уведомлением о вручении.

Опись вложений регистрирующим органом также не была представлена в суд. В описи вложений, представленной суду заявителем, не указана дата выдачи справки Номер обезличен, которую указывает заинтересованное лицо в акте об отсутствии документов.

Учитывая изложенное, суд считает, что акт об отсутствии документов, расписка в получении документов составлены Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службой № 16 по Челябинской области после того, как заявитель обратился в суд.

С учетом изложенного суд считает, что справка Номер обезличен была представлена Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службой № 16 по Челябинской области заявителем, регистрирующий орган в соответствии с Законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не обеспечил учет и хранение всех представленных при государственной регистрации документов.

Регистрирующим органом был составлен акт об отсутствии документов, расписка в получении документов, представленных заявителем в регистрирующий орган, которые заявителю в срок, установленный законом направлены не были.

Кроме того, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 16 по Челябинской области нарушены сроки принятия решения об отказе в государственной регистрации.

Документы заявителем были представлены на регистрацию Дата обезличена года, решение об отказе в регистрации принято Дата обезличена года.

Решением Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Челябинской области от Дата обезличена года в государственной регистрации товарищества собственников жилья «Металлург-8» отказано на основании непредставления определенных п. 1 ст. 14 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» документа, подтверждающего представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1-8 пункта 2 статьи 6 и пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» (л. д. 7).

Как установлено в судебном заседании ЖСК-32 «Металлург-8» представили в регистрирующий орган справку Номер обезличен о состоянии расчетов на обязательное страхование и обязательное медицинское страхование (л. д. 8).

Представитель Межрайонной ИФНС № 16 в Челябинской области ФИО3 в судебном заседании пояснил, что данная справка не соответствует необходимому образцу (л. д. 43), и в случае подачи справки образца, представленного заявителем, в регистрации юридического лица будет отказано по основанию, указанном в принятом решении.

В судебном заседании в качестве заинтересованного лица привлечены ГУ УПФ РФ в городе Магнитогорске по Челябинской области, представитель которого пояснил, что все необходимые данные в справке Номер обезличен указаны, нет ссылки на закон, справка Номер обезличен выдана ГУ УПФ РФ в городе Магнитогорске по Челябинской области и надлежащим образом заверена. Форма справки не определена нормативным актам, а разработана вместе с налоговой инспекцией, по их просьбе.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.

Регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения.

Как установлено в судебном заседании, справка Номер обезличен представлена в регистрирующий орган, содержит все необходимые данные, подтверждающие представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1-8 пункта 2 статьи 6 и пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений». В справке отсутствует ссылка на вышеуказанные нормы Закона.

Суд считает, что отсутствие в справке ссылки на нормы Закона не является основанием для отказа заявителю в регистрации юридического лица.

Решение об отказе в государственной регистрации юридического лица нарушает права заявителя, поскольку ЖСК № 32 «Металлург-8» необходимо пройти всю процедуру реорганизации вновь, что требует затрат как времени так и денежных средств.

Учитывая изложенное, суд считает, что имеются основания для признания незаконным Решения об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае не предоставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых документов для государственной регистрации от Дата обезличена года, принятое Межрайонной ИФНС № 16 по Челябинской области по заявлению Жилищно-строительного кооператива Номер обезличен «Металлург-8».

Оснований для обязания Межрайонной ИФНС № 16 по Челябинской области осуществить необходимые действия по регистрации создания ТСЖ «Металлург-8» путем реорганизации в форме преобразования из ТСЖ № 32 «Металлург-8» у суда не имеется, поскольку при признании Решения об отказе в регистрации незаконным данная обязанность возложена на регистрирующий орган в силу Закона « О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и в сроки, установленные данным Законом.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Жилищно-строительного кооператива № 32 «Металлург-8» удовлетворить частично.

Признать незаконным Решение об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае не предоставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых документов для государственной регистрации от Дата обезличена года, принятое Межрайонной ИФНС № 16 по Челябинской области по заявлению Жилищно-строительного кооператива № 32 «Металлург-8».

В остальной части заявления Жилищно-строительного кооператива № 32 «Металлург-8» отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска.

Председательствующий: