Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к (ГУ) Управлению Пенсионного фонда РФ в Ульяновском районе и г. Новоульяновске Ульяновской области о включении периодов прохождения военной службы, учебы и работы в специальный стаж и назначении досрочной льготной пенсии в связи с педагогической деятельностью,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к УПФ РФ (ГУ) в Ульяновском районе и г. Новоульяновске Ульяновской области. В обоснование исковых требований указал, что ответчиком ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа. Считает, что необоснованно не включены в специальный стаж периоды обучения в *** ордена «Знак Почета» государственном педагогическом институте им. И.Н. Ульянова с 11.05.1988 года по 01.07.1989 года (1 год 1 месяц 21день), периоды повышения квалификации в институте повышения квалификации и переподготовки учителей г. Ульяновска с 14.12.1999 года по 28.12.1999 года (14 дней) и с 18.02.2002 года по 09.03.2002 года (22 дня), периоды работы в должности преподавателя НОУ среднего профессионального образования «Торгово*** техникум» с 20.10.2004 года по 22.10.2004 года (3 дня) и с 01.11.2005 года по 31.12.2006 года (1 год 2 месяца) и период прохождения военной службы в Вооруженных Силах СССР с 16.11.1983 г. по 29.10.1985 г. (1 год 11 месяцев 14 дней). Просил признать незаконным отказ ответчика в назначении трудовой пенсии по старости, обязать зачесть указанные периоды обучения, повышения квалификации, работы и прохождения военной службы в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и назначить пенсию со дня обращения, т.е. с 13.08.2013 г.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнил исковые требования, поддержав требования в части включения в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период обучения в *** ордена «Знак Почета» государственном педагогическом институте им. И.Н. Ульянова с 11.05.1988 года по 01.07.1989 года (1 год 1 месяц 21день), периоды повышения квалификации в институте повышения квалификации и переподготовки учителей г. Ульяновска с 14.12.1999 года по 28.12.1999 года (14 дней) и с 18.02.2002 года по 09.03.2002 года (22 дня), а также период прохождения военной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с 16.11.1983 г. по 29.10.1985 г. (1 год 11 месяцев 14 дней), в остальной части требования не поддержал по причине отсутствия оснований для включения в специальный стаж периода работы в должности преподавателя НОУ среднего профессионального образования «*** техникум» с 20.10.2004 года по 22.10.2004 года (3 дня) и с 01.11.2005 года по 31.12.2006 года (1 год 2 месяца), так как документально не подтверждено обучение в этот период не менее 50% детей в возрасте до 18 лет, а также назначения досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа продолжительностью 25 лет.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в Ульяновском районе и г. Новоульяновске Ульяновской области в судебное заседание не явился, надлежаще извещен времени и месте рассмотрения, представив письменные возражения на иск, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста мужчинами 60 лет и женщинами 55 лет, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 27 Закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Судом установлено, что истец в 1982 году поступил в *** ордена «Знак Почета» государственный педагогический институт им. И.Н. Ульянова, который окончил 01.07.1989 г. В период обучения был призван на военную службу, проходил военную службу по призыву в Вооруженных Силах СССР с 16.11.1983 года по 29.10.1985 г., после чего продолжил обучение в университете. С 03.02.1988 года по 10.05.1988 года работал в должности учителя физики в средней школе №*** г. Ульяновска. С 15.08.1989 году работал учителем физики *** средней школы, с 07.09.1994 года совмещал должности заместителя директора по воспитательной работе и учителя физики в этой школе. С 26.06.1997 года по 16.01.1998 год работал директором *** средней школы, с 30.01.1998 года по 11.10.2004 года - учителем физики и информатики *** средней школы, переименованной в МОУ «*** средняя общеобразовательная школа», с 20.10.2004 года по 12.01.2007 года - преподавателем информатики *** техникума *** облпотребсоюза, с 15.01.2007 года по 04.09.2012 года - начальником отдела ВТ и ТСО, затем начальником отдела информатики и обслуживания оргтехники *** госпединститута им. И.Н. Ульянова, с 23.11.2012 года по настоящее время работает учителем физики и математики МБОУ «Училище №***».

13 августа 2013 года истец обратился в Пенсионный Фонд РФ в Ульяновском районе и г. Новоульяновске Ульяновской области с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 12.12.2013 года № *** в специальный стаж истца включены периоды его работы в должности учителя физики с 03.02.1988 года по 10.05.1988 года в средней школе № *** г. Ульяновска; в должности учителя физики с 15.08.1989 г. по 06.09.1994 г. в *** СОШ, в должности заместителя директора по УВР с 07.09.1994 года по 25.06.1997 года в *** СОШ; в должности директора *** средней школы с 26.06.1997 года по 16.01.1998 года; в должности учителя физики с 30.01.1998 года по 29.10.1999 года; в должности учителя физики и информатики с 30.10.1999 года по 13.12.1999 года, с 29.12.1999 года по 31.12.2001 года, с 01.01.2002 года по 17.02.2002 года, с 10.03.2002 года по 12.10.2004 года, с 22.10.2004 года по 31.10.2004 года, с 01.09.2007 года по 31.05.2008 года, с 01.09.2008 года по 01.06.2009 года, с 01.09.2009 года по 31.05.2010 года, с 01.09.2010 года по 31.05.2011 года, с 01.08.2011 года по 31.05.2012 года, с 23.11.2012 года по 31.03.2013 года, с 01.04.2013 года по 13.08.2013 года в МОУ *** СОШ; в должности преподавателя информатики в НОУ СПО «*** техникум» с 01.11.2004 года по 31.10.2005 года.

Специальный стаж ФИО1 по подсчетам ответчика составил 20 лет 10 месяцев 14 дней. В связи тем, что истцом не выработан требуемый специальный стаж педагогической деятельности продолжительностью 25 лет, в назначении досрочной пенсии ему отказано. При этом в педагогический стаж не включены периоды обучения в *** ордене «Знак Почета» государственном педагогическом институте им. И.Н. Ульянова с 11.05.1988 года по 01.07.1989 года (1 год 1 месяц 21день), периоды повышения квалификации в институте повышения квалификации и переподготовки учителей г. Ульяновска с 14.12.1999 года по 28.12.1999 года (14 дней) и с 18.02.2002 года по 09.03.2002 года (22 дня), периоды работы в должности преподавателя НОУ среднего профессионального образования «*** техникум» с 20.10.2004 года по 22.10.2004 года (3 дня) и с 01.11.2005 года по 31.12.2006 года (1 год 2 месяца) и период прохождения военной службы в Вооруженных Силах СССР с 16.11.1983 г. по 29.10.1985 г. (1 год 11 месяцев 14 дней).

Конституционные нормы Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных переделах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими в период прохождения истцом военной службы, являлись Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397.

Согласно пункту 1 названного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, учителям и другим работникам просвещения служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж работы по специальности.

В силу пункта 4 Положения служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Таким образом, на момент прохождения истцом службы, действовавшее в тот период правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, и дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения.

Принимая во внимание, что на момент обращения истца в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в которых дает право на эту пенсию, период службы в армии с 16.11.1983 г. по 29.10.1985 г. (1 год 11 месяцев 14 дней) подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., не предусмотрено, что периоды обучения работника на курсах повышения квалификации не засчитываются в педагогический стаж.

В силу п.4 приведенных выше Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Истец на курсы повышения квалификации направлялся распоряжением руководителя с сохранением по месту работы заработной платы, что подтверждается выписками из приказа, справками, выданными Институтом повышения квалификации и переподготовки работников образования при *** государственном педагогическом университете им. И.Н. Ульянова о прохождении курсов повышения квалификации и выданными истцу свидетельствами о повышении квалификации.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.12.1999 года по 28.12.1999 года (14 дней) и с 18.02.2002 года по 09.03.2002 года (22 дня) также подлежат включению в специальный стаж.

Вместе с тем, требование истца о включении в специальный стаж периода обучения с 11.05.1988 года по 01.07.1989 года в *** ордена «Знак Почета» государственном педагогическом институте им. И.Н. Ульянова удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Судом установлено, что в период обучения ФИО1 в *** ордена «Знак Почета» государственном педагогическом институте им. И.Н. Ульянова действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397.

Пунктом 2 указанного Положения предусматривалась возможность включения в стаж работы учителей и других работников просвещения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Исходя из смысла вышеуказанной нормы, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах засчитывается в специальный стаж в случае, если педагогическая деятельность предшествовала периоду обучения, который начинается с момента поступления в учебное заведение.

Истец обучался в педагогическом институте с 01.09.1982 г. по 01.07.1989 г. и до момента поступления на учебу не имел педагогического стажа. То обстоятельство, что он в период учебы в университете, имея свободный график посещения, в период 03.02.1988 года по 10.05.1988 года работал в должности учителя физики в средней школе №*** г. Ульяновска, и данная работа включена в педагогический стаж, не имеет правового значения для решения вопроса о зачете в специальный стаж всего периода обучения в учебном заведении или какой-либо части этого периода, поскольку работа имела место во время обучения, а не до начала периода обучения. Отсутствие у истца педагогического стажа по специальности до поступления в 1982 г. в педагогический институт исключает зачет периода обучения в данном учебном заведении в специальный стаж.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 197- 199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ульяновском районе и г. Новоульяновске Ульяновской области включить в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ФИО1 период прохождения военной службы в Вооруженных Силах СССР с 16.11.1983 г. по 29.10.1985 г. (1 год 11 месяцев 14 дней) в календарном исчислении, периоды повышения квалификации в институте повышения квалификации и переподготовки работников образования при *** государственном педагогическом университете им. И.Н. Ульянова с 14.12.1999 года по 28.12.1999 года (14 дней) и с 18.02.2002 года по 09.03.2002 года (22 дня).

В удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода обучения в *** ордена «Знак Почета» государственном педагогическом институте им. И.Н. Ульянова с 11.05.1988 года по 01.07.1989 года отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ульяновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.Л. Даминова

Мотивированное решение составлено 16 мая 2014 года

Судья В.Л. Даминова