Гражданский кодекс часть 1

представителя заинтересованных лиц окружной избирательной комиссии № и избирательной комиссии муниципального образования г.Белогорска ААА, действующего на основании прав по должности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению

председателя участковой избирательной комиссии избирательного участка № г.Белогорска о внесении изменений в протокол об итогах голосования

У С Т А Н О В И Л :

председатель участковой избирательной комиссии избирательного участка № г.Белогорска ССС обратился в суд с заявлением, в котором просит принять решение о внесение изменений в строку 1 протокола №1 об итогах голосования по двухмандатному избирательному округу на избирательном участке № и в строку 1 протокола № 2 об итогах голосования на избирательном участке № по единому избирательному округу от 08.09.2013г., указав вместо цифры 473 цифру 2291, что соответствует количеству избирателей, внесенных в список на момент окончания голосования.

Свои требования мотивирует тем, что 8 сентября 2013г., в ходе выборов депутатов Белогорского городского Совета народных депутатов шестого созыва, на избирательном участке №, для подсчета голосов избирателей, применялся КОИБ - комплекс обработки избирательных бюллетеней (далее КОИБ). После завершения голосования и работы со списком избирателей оператор технического средства ввел в КОИБ ошибочные данные в строку 1 протокола № 1 об итогах голосования по двухмандатному избирательному округу на избирательном участке №, в строку 1 протокола № 2 об итогах голосования на избирательном участке № по единому избирательному округу, вместо числа избирателей, внесенных в список на момент окончания голосования - 2291, ввел число, соответствующее количеству избирателей, принявших участие в голосовании на избирательном участке № - 473. Данный факт не повлиял на установление итогов голосования. В результате допущенной ошибки в сводной таблице избирательной комиссии муниципального образования о результатах выборов по единому избирательному округу и сводной таблице двухмандатному избирательному округу № указаны неверные сведения о количестве избирателей, внесенных в список на момент окончания голосования, поэтому в силу п.1.1 ст.77 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме Российской Федерации» просит внести соответствующие изменения.

В судебном заседании заявитель председатель участковой избирательной комиссии избирательного участка № г.Белогорска ССС доводы, изложенные в заявлении поддержал в полном объеме, указав, что допущенная ошибка не повлияла на установление итогов голосования, поэтому просит внести указанные изменения в протоколы об итогах голосования.

Председатель заинтересованных лиц окружной избирательной комиссии № и избирательной комиссии муниципального образования г.Белогорска ААА в судебном заседании полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, так как действительно после завершения голосования и работы со списком избирателей оператор технического средства ввел в КОИБ ошибочные данные в строку 1 протокола №1 об итогах голосования по двухмандатному избирательному округу на избирательном участке №, в строку 1 протокола № 2 об итогах голосования на избирательном участке № по единому избирательному округу, вместо числа избирателей, внесенных в список на момент окончания голосования - 2291, ввел число, соответствующее количеству избирателей, принявших участие в голосовании на избирательном участке № равное 473 избирателям. Указанная ошибка не повлияла на установление итогов голосования.

В судебное заседание не явился представитель заинтересованного лица избирательной комиссии Амурской области, которая о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

В судебное заседание не явился представитель заинтересованного лица администрации г.Белогорска, извещенный о времени и месте судебного заседания, согласно отзыву представителя БББ, действующей по доверенности № от 09.01.2013г. просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, полагает, что интересы администрации г.Белогорска не затронуты.

В силу ч.1 ст.261 ГПК РФ неявка указанных лиц не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела.

Свидетель ВВВ в судебном заседании пояснил, что является членом участковой избирательной комиссии избирательного участка № в г.Белогорске. 08.09.2013г. в день голосования на избирательном участке использовался комплекс обработки избирательных бюллетеней – КОИБ. На него были возложены обязанности как на оператора КОИБ по введению необходимых данных в указанный комплекс, для отражения их в протоколе участковой комиссии об итогах голосования. Однако после завершения голосования и работы со списком избирателей он внес ошибочные данные в строку 1 протокола № 1 об итогах голосования по двухмандатному избирательному округу на избирательном участке № и в строку 1 протокола № 2 об итогах голосования на избирательном участке № по единому избирательному округу от 08.09.2013г. Вместо числа избирателей, внесенных в список на момент окончания голосования – 2291 человек, ввел число, соответствующее количеству избирателей, принявших участие в голосовании на избирательном участке № – 473 человека. Данный факт не повлиял на установление итогов голосования.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 32 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей (часть 1), а также избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления (часть 2).

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации, определяются Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а также Законом Амурской области «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области» №222-ОЗ от 26.06.2009г.

В соответствии с ч.7 ст.24 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» формирование избирательной комиссии муниципального образования осуществляется представительным органом муниципального образования на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22 настоящего Федерального закона, предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, а формирование избирательной комиссии поселения - также на основе предложений избирательной комиссии муниципального района, территориальной комиссии.

Согласно п.2 ст.22 Закона № 67-ФЗ избирательные комиссии муниципальных образований, окружные избирательные комиссии по выборам в органы местного самоуправления, территориальные, участковые комиссии формируются на основе предложений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, а также предложений избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования.

Пунктом 4 ст.15 Устава муниципального образования города Белогорск предусмотрено, что для подготовки и проведения муниципальных выборов, референдумов формирование избирательной комиссии муниципального образования город Белогорск не осуществляется. Городской Совет вносит предложение избирательной комиссии Амурской области о возложении полномочий муниципальной избирательной комиссии на территориальную избирательную комиссию города Белогорск.

25.04.2013г. решением территориальной избирательной комиссии г.Белогорска №27/60-05 решено сформировать участковые избирательные комиссии избирательных участков №-№ в количестве 266 членов комиссии с правом решающего голоса и утвердить их персональный состав приложения 1-28.

Согласно приложению №12 в состав участковой избирательной комиссии избирательного участка № г.Белогорска вошли: ДДД, ЕЕЕ, ЖЖЖ, ЗЗЗ, ИИИ, ККК, ССС, ВВВ, ЛЛЛ, МММ, ННН, ООО

Решением территориальной избирательной комиссии г.Белогорска № 27/61 -05 от 25.04.2013г. председателем участковой избирательной комиссии № г.Белогорска назначен ССС.

18 июня 2013г. решением избирательной комиссии муниципального образования г.Белогорск №18/58-5 полномочия семи окружных избирательных комиссий избирательных округов №1-7, по выборам депутатов Белогорского городского Совета народных депутатов шестого созыва, возложены на избирательную комиссию муниципального образования г.Белогорск.

Из п.6 ст.15 Устава муниципального образования города Белогорск следует, что основные (очередные) выборы депутатов городского Совета, Главы города назначает городской Совет.

Так, решением Белогорского городского Совета народных депутатов Амурской области №74/57 от 17.06.2013г. выборы депутатов Белогорского городского Совета народных депутатов VI созыва назначены на 08 сентября 2013г.

В силу п.19 ст.2 Закона № 67-ФЗ избирательная кампания – это деятельность по подготовке и проведению выборов, осуществляемая в период со дня официального опубликования (публикации) решения уполномоченного на то должностного лица, государственного органа, органа местного самоуправления о назначении выборов до дня представления избирательной комиссией, организующей выборы, отчета о расходовании средств соответствующего бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов.

Как установлено и не оспаривается кем-либо, что выборы депутатов Белогорского городского Совета народных депутатов VI созыва были назначены на 8 сентября 2013г..

08 сентября 2013г. состоялись выборы депутатов Белогорского городского Совета народных депутатов VI созыва.

Так, решением избирательной комиссии муниципального образования города Белогорск №28/162-5 от 29.07.2013г. утвержден перечень избирательных участков, на которых будут использоваться КОИБ – комплекс обработки избирательных бюллетеней, в том числе на избирательном участке № г.Белогорска.

Из протокола участковой комиссии об итогах голосования по единому избирательному округу избирательного участка № г.Белогорска от 08.09.2013г. следует, что число избирателей, внесенных в список на момент окончания голосования, составил 473 человека.

08.09.2013г. решением участковой избирательной комиссии избирательного участка № г.Белогорска №9/18-1 утвержден протокол об итогах голосования по выборам депутатов Белогорского городского Совета народных депутатов шестого созыва по двухмандатному избирательному округу №5.

Согласно протоколу № участковой комиссии об итогах голосования по выборам депутатов Белогорского городского Совета народных депутатов VI созыва на избирательном участке № г.Белогорска от 08.09.2013г. число избирателей, внесенных в список на момент окончания голосования, составил 473 человека.

08.09.2013г. решением участковой избирательной комиссии избирательного участка № г.Белогорска №9/19-1 утвержден протокол об итогах голосования по выборам депутатов Белогорского городского Совета народных депутатов шестого созыва по единому избирательному округу.

Вместе с тем, согласно сведениям, предоставленным избирательной комиссией муниципального образования г.Белогорска на избирательном участке № г.Белогорска, на момент окончания голосования 08.09.2013г. число избирателей, внесенных в список на момент окончания голосования, составило 2291 человек, вместо 473.

Данное обстоятельство также подтверждается списком избирателей по избирательному участку № в <адрес>, образованному для проведения голосования и подсчета голосов избирателей на выборах депутатов Белогорского городского Совета народных депутатов шестого созыва от 08.09.2013г., из которого следует, что число избирателей, внесенных в список на момент окончания голосования составляет 2291, число бюллетеней, выданных избирателям в помещении для голосования в день голосования 451, число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования 22. Указанный список подписан председателем участковой избирательной комиссии ССС, секретарем участковой избирательной комиссии ППП; председателем избирательной комиссии муниципального образования по г.Белогорску ААА, секретарем избирательной комиссии муниципального образования г.Белогорска РРР

Согласно п.3 ч.5 ст. 27 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" №67-ФЗ от 12.06.2002г. участковая комиссия проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на избирательном участке, участке референдума, составляет протокол об итогах голосования и передает его в территориальную комиссию.

Из ч.2 ст. 74 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" следует, что в аппарат каждой избирательной комиссии субъекта Российской Федерации в качестве структурного подразделения входит информационный центр избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, в функции которого входят техническое и информационное обеспечение деятельности избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, автоматизация информационных процессов, реализуемых в ходе подготовки и проведения выборов, референдумов на территории субъекта Российской Федерации, эксплуатация и развитие части ГАС "Выборы" функционирующей на территории этого субъекта Российской Федерации. Работники указанного информационного центра организуют и осуществляют работы по эксплуатации и развитию ГАС "Выборы" на всей территории субъекта Российской Федерации, в том числе в территориальных комиссиях, а также (на основании гражданско-правовых договоров) в избирательных комиссиях муниципальных образований, на территориях которых сформировано более одной территориальной комиссии.

Согласно ч.4.1 ст. 77 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" №67-ФЗ от 12.06.2002г. если после ввода данных протокола участковой комиссии об итогах голосования в ГАС "Выборы" обнаружены допущенные при вводе технические ошибки, требующие корректировки данные вводятся в ГАС "Выборы" исключительно по мотивированному решению непосредственно вышестоящей комиссии.

В соответствии с п.1.1 ст.77 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" №67-ФЗ от 12.06.2002г. после установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдума вышестоящей комиссией решение нижестоящей комиссии об итогах голосования, о результатах выборов может быть отменено только судом либо судом может быть принято решение о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу. О принятом комиссией решении об обращении в суд с заявлением об отмене итогов голосования, результатов выборов, о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу данная комиссия информирует комиссию, организующую выборы, референдум. В случае принятия судом решения о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу комиссия, составившая данные протокол и (или) сводную таблицу, составляет новый протокол об итогах голосования, о результатах выборов с отметкой: "Повторный" и (или) новую сводную таблицу с отметкой: "Повторная".

Согласно ч.2 ст. 94 Закона Амурской области «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области» №222-ОЗ от 26.06.2009г. после установления итогов голосования, определения результатов выборов вышестоящей комиссией решение нижестоящей комиссии об итогах голосования, о результатах выборов может быть отменено только судом либо судом может быть принято решение о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу. О принятом комиссией решении об обращении в суд с заявлением об отмене итогов голосования, результатов выборов, о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу соответствующая избирательная комиссия информирует избирательную комиссию муниципального образования. В случае принятия судом решения о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу комиссия, составившая данные протокол и (или) сводную таблицу, составляет новый протокол об итогах голосования, о результатах выборов с отметкой "Повторный" и (или) новую сводную таблицу с отметкой "Повторная".

Так, решением избирательной комиссии избирательного участка № в г.Белогорске №11/22-1 от 23.09.2013г. принято решение об обращении в Белогорский городской суд с заявлением о внесение изменений в строку 1 протокола №1 об итогах голосования по двухмандатному избирательному округу на избирательном участке № и в строку 1 протокола № 2 об итогах голосования на избирательном участке № по единому избирательному округу от 08.09.2013г., указав вместо цифры 473 цифру 2291, что соответствует количеству избирателей, внесенных в список на момент окончания голосования, в связи с тем, что оператор технического средства КОИБ ввел ошибочные данные в строку 1 протокола № 1 об итогах голосования по двухмандатному избирательному округу на избирательном участке №, в строку 1 протокола № 2 об итогах голосования на избирательном участке № по единому избирательному округу, вместо числа избирателей, внесенных в список на момент окончания голосования - 2291, ввел число, соответствующее количеству избирателей, принявших участие в голосовании на избирательном участке № - 473.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлен факт совершения технической ошибки при вводе данных в КОИБ с последующим отражением этих данных в протоколах участковой комиссии об итогах голосования, а именно: в строку 1 протокола № 1 об итогах голосования по двухмандатному избирательному округу на избирательном участке № и в строку 1 протокола № 2 об итогах голосования на избирательном участке № по единому избирательному округу от 08.09.2013г.

В силу ч.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Указанное обстоятельство подтверждается материалами дела, показаниями свидетеля ВВВ, являющегося оператором по вводу указанных данных, не доверять показаниям которого у суда нет оснований, так как он предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, пояснениями председателя участковой избирательной комиссии избирательного участка № ССС, председателя территориальной избирательной комиссии муниципального образования г.Белогорска.

Поскольку, судом установлена именно техническая ошибка в протоколе комиссии об итогах голосования, которая не являет на установление итогов голосования, а именно в строке 1 протокола № 1 об итогах голосования по двухмандатному избирательному округу на избирательном участке № и в строке 1 протокола № 2 об итогах голосования на избирательном участке № по единому избирательному округу, заключающаяся в том, что вместо числа избирателей, внесенных в список на момент окончания голосования – 2291 человек, введено число, соответствующее количеству избирателей, принявших участие в голосовании на избирательном участке № – 473 человек, то суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 261 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

внести изменения в строку 1 протокола №1 об итогах голосования по двухмандатному избирательному округу на избирательном участке № г.Белогорска от 08.09.2013г. и в строку 1 протокола № 2 об итогах голосования на избирательном участке № г.Белогорска по единому избирательному округу от 08.09.2013г., указав число избирателей, внесенных в список на момент окончания голосования 2291 вместо 473.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья ССС Решение в окончательной форме принято в день его объявления – 10 октября 2013г.