Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Синицыной Е.Ф. о признании незаконным и отменен решения Филиала «ФГБУ «Федеральная кадастровая пала Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю в г. Сочи,

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель Синицына Е.Ф. обратилась в Хостинский районный суд города Сочи с заявлением о признании незаконным и отменен решения Филиала «ФГБУ «Федеральная кадастровая пала Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю в г. Сочи.

В обоснование требований, указала, что с 03 ноября 1993 года она является собственником 1/2 доли одноэтажного жилого дома, площадью 28,7 кв, м. Право собственности на долю принадлежащего ей жилого дома было зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю 16 июня 2009 года на основании Договора дарения от 03 ноября 1993 года, что подтверждается прилагаемой к настоящему заявлению копией свидетельства о государственной регистрации права на долю жилого дома № от 16.06.2009 года. Другая половина жилого дома с 11 августа 1964 года принадлежала ее сестре: П., умершей ДД.ММ.ГГГГ право собственности на которую в настоящее время на основании ч.4 ст. 1152 ГК РФ перешло к наследнику - Поспелову Ю.А. - мужу умершей сестры. Дом расположен на едином земельном участке общей площадью 1334 кв. м., которым члены ее семьи владеют и пользуются с 1937 года. В 1937 году Исполком Хостинского поселкового совета изначально выделил ее отцу, Т. для строительства жилого дома земельный участок площадью 1600 кв. м. И земельный участок и жилой дом с тех пор находятся в общем владении и пользовании членов ее семьи, однако, правоустанавливающие документы на земельный участок не сохранились. Факт выделения земельного участка площадью 1600 кв.м подтверждается техническими паспортами БТИ на жилой дом, в которых указана площадь участка, отведённая под дом, равная 1600 кв.м, а также исторической справкой (исх. № от 21.12.2006 года) по земельному участку, расположенному по <адрес> выданной 21 декабря 2006 года филиалом ГУЛ "Краевая техническая инвентаризация" Краснодарского края по городу Сочи, в которой указано, что площадь земельного участка по документам на 05 июля 2005 года составляла -1600 кв. м, а по фактическому пользованию - 1747 кв. м и договором мены от 15 февраля 1937 года, удостоверенным Хостинским сельсоветом, в котором было указано, что моему отцу Т. принадлежало на праве частной собственности домовладение и земельный участок ("усадьба") площадью 1600 кв. м. 11 апреля 2013 года Синициной Е.Ф. в Хостипский районный суд г. Сочи было подано заявление об установлении факта владения и пользования земельным участком в порядке ст. 262 ГПК РФ. Определением Хостинского районного суда г. Сочи от 25 апреля 2013 года заявление об установлении факта владения и пользования земельным участком оставлено без рассмотрения и заявителю было предложено разрешить спор в порядке искового производства, а также разъяснено, что до обращения в суд мне необходимо обратиться в Администрацию г. Сочи заявлением о выделении в собственность земельного участка находящегося во владении и пользовании ее семьи. На основании рекомендации суда заявителем и ее сестрой было подано заявление на имя Главы Администрации города Сочи с просьбой предоставить им в общую долевую собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> находившийся в совместном владении и пользовании членов ее семьи с 1937 года, по фактической на сегодняшний день площади участка, равной 1334 кв. м., то есть по 667 кв. м каждому владельцу доли жилого дома. В последствии, после приобретения права на земельный участок, мы намеревались разделить его по 1/2 доле каждому, пропорционально долям жилого дома и выделить доли в натуре. 21.05.2013 года Департамент имущественных отношений Администрации города Сочи выдал ответ на заявление (исх. № от 21.05.2013 года), согласно которого не отказал в удовлетворении просьбы о предоставлении в собственность земельного участка, но в дополнение к ранее представленным документам потребовал предоставить кадастровый паспорт на земельный участок, сославшись на Постановление Администрации г. Сочи № от. 12.2012 г. "Об утверждении муниципального регламента "Предоставление земельных участков, которых расположены объекты индивидуального жилищного строительства, принадлежащие заявителям на праве собственности". В этих целях, 06 августа 2013 года Синициной Е.Ф. было подано заявление № в Филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю в городе Сочи, к которому был приложен межевой план, выполненный кадастровым инженером К. квалификационный аттестат №) в связи уточнением границ и местоположения земельного участка. 16 августа 2013 года Отдел учёта земельных участков Филиала ФГБУ "Федеральная астровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю в городе Сочи своим решением № отказал ей в осуществлении кадастрового учета земельного участка и предоставлении кадастрового паспорта на него по основаниям указанным в п.1 ч. 5 ст. 27 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" от 24.07.2007 года№ 221-ФЗ. Таким образом решение отдела учёта земельных участков № от 16.08.2013 года понуждает ее снова обратиться в суд общей юрисдикции с аналогичным заявлением об установлении юридического факта пользования и владения земельным участком в существующих с 1937 года границах, которое было оставлено без рассмотрения на основании выше указанного определения Хостинского районного суда г. Сочи от 25.04.2013 года. Однако, никаких документов и деклараций подтверждающих, что площадь земельного участка, находившегося столь длительное время в пользовании и владении нашей семьи, составляет всего лишь 740 кв. м, я не предоставляла, землеустроительных работ по межеванию участка до июня 2013 года никем не проводилось.

Заявитель Синицына Е.Ф. и ее представитель Киселев П.А. доводы, изложенные в заявлении, поддержали, просили суд удовлетворить настоящее заявление.

Представитель заинтересованного лица Филиала «ФГБУ «Федеральная кадастровая пала Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю в г. Сочи в судебное заседание не явились, направив в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствии.

Суд, выслушав заявителя, и его представителя, исследовав материалы дела приходит к выводу о том, что заявление удовлетворению не подлежит по следующим основаниям:

В соответствии со ст.46 Конституции РФ, ст.3 Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», Главой 25 ГПК РФ суды рассматривают жалобы на любые действия / решения/,нарушающие права и свободы граждан, кроме действий /решений/, проверка которых отнесена законодательством к исключительной компетенции Конституционного Суда РФ, а также действий /решений/, в отношении которых законодательством предусмотрен иной порядок судебного обжалования.

На основании ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие/бездействие/органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В силу ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям/бездействию/, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия/бездействия/, в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Так, с 03 ноября 1993 года Синицына Е.Ф. является собственником 1/2 доли одноэтажного жилого дома, площадью 28,7 кв, м. Право собственности на долю принадлежащего ей жилого дома было зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю 16 июня 2009 года на основании Договора дарения от 03 ноября 1993 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на долю жилого дома № от 16.06.2009 года. Другая половина жилого дома с 11 августа 1964 года принадлежала ее сестре: П., умершей ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на которую в настоящее время на основании ч.4 ст. 1152 ГК РФ перешло к наследнику - Поспелову Ю.А. - мужу умершей сестры.

11 апреля 2013 года Синициной Е.Ф. в Хостипский районный суд г. Сочи было подано заявление об установлении факта владения и пользования земельным участком в порядке ст. 262 ГПК РФ. Определением Хостинского районного суда г. Сочи от 25 апреля 2013 года заявление об установлении факта владения и пользования земельным участком оставлено без рассмотрения и заявителю было предложено разрешить спор в порядке искового производства, а также разъяснено, что до обращения в суд мне необходимо обратиться в Администрацию г. Сочи заявлением о выделении в собственность земельного участка находящегося во владении и пользовании ее семьи. На основании рекомендации суда заявителем и ее сестрой было подано заявление на имя Главы Администрации города Сочи с просьбой предоставить им в общую долевую собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> находившийся в совместном владении и пользовании членов ее семьи с 1937 года, по фактической на сегодняшний день площади участка, равной 1334 кв. м., то есть по 667 кв. м каждому владельцу доли жилого дома.

21.05.2013 года Департамент имущественных отношений Администрации города Сочи выдал ответ на заявление (исх. № от 21.05.2013 года), согласно которого не отказал в удовлетворении просьбы о предоставлении в собственность земельного участка, но в дополнение к ранее представленным документам потребовал предоставить кадастровый паспорт на земельный участок, сославшись на Постановление Администрации г. Сочи № от. 12.2012 г. "Об утверждении муниципального регламента "Предоставление земельных участков, которых расположены объекты индивидуального жилищного строительства, принадлежащие заявителям на праве собственности".

В этих целях, 06 августа 2013 года Синициной Е.Ф. было подано заявление № в Филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю в городе Сочи, к которому был приложен межевой план, выполненный кадастровым инженером К. квалификационный аттестат №) в связи уточнением границ и местоположения земельного участка. 16 августа 2013 года Отдел учёта земельных участков Филиала ФГБУ "Федеральная астровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю в городе Сочи своим решением № отказал ей в осуществлении кадастрового учета земельного участка и предоставлении кадастрового паспорта на него по основаниям указанным в п.1 ч. 5 ст. 27 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" от 24.07.2007 года№ 221-ФЗ.

Согласно сведениям автоматизированной информационной системы государственного кадастра недвижимости, сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> внесены в государственный кадастр недвижимости 18.10.2005г. на основании Инвентаризационной описи № № от 18.10.2005г. переданной Территориальным отделом по городу-курорту Сочи Управление Роснедвижимости по Краснодарскому краю, которая была подготовлена и на основании материалов инвентаризации земель проведенной на территории города Сочи с целью учета налогоплательщиков, с присвоением в установленном порядке кадастрового номера № Площадь земельного участка не уточнена в соответствии с требованиями земельного законодательства и составляет 800 кв.м.

29.06.2009 г. на основании поступивших в орган кадастрового учета документов, а именно заявления об исправлении ошибок в государственном кадастре недвижимости от 25.06.2009г. № и Решения исполнительного комитета Хостинского районного Совета народных депутатов г.Сочи от 11.09.1991г. № в государственный кадастр недвижимости были внесены изменения в отношении земельного участка с кадастровым номером № в части значения площади - 740 кв.м.

Согласно статье 16 ФЗ № 221 «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007г. определены основания осуществления кадастрового учета, согласно которым постановка на учет и учет изменений объекта недвижимости осуществляется на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете (учете изменений) и необходимых в соответствии со статьей 22 Закона для осуществления такого учета (учета изменений) документов.

Оснований, предусмотренных ст. ст. 26 и 27 ФЗ № 221 «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007г., для приостановления проведения кадастрового учета или отказа в проведении кадастрового учета при проверке представленных документов выявлено не было, в результате чего был проведен кадастровый учет (учет изменений).

Согласно п. 1 ч. 5 ст. 27 ФЗ № 221 «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007г. при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета в случае, если в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с Законом требований, будет больше площади, сведения: о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем, предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевою назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительного этого земельного участка содержаться в государственном кадастре недвижимости.

При этом согласно п. 1 ст. 11.9, п. 4 ст. 85 ФЗ № 221 «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007г. предусматривается, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Синицына Е.Ф. обратилась с заявлением о государственном учете изменений объекта недвижимости, представив межевой план, подготовленный кадастровым инженером К., в результате кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №

Согласно представленному межевому плану уточненная площадь земельного участка с кадастровым номером №, составляет - 1334 кв.м., а по сведениям государственного, кадастра недвижимости площадь данного земельного участка составляет - 740 кв.м.

На территории муниципального образования город-курорт Сочи Решением городского собрания от 12.12.2011г. № 210, утверждены Правила землепользования и застройки, согласно которым размер земельного участка установлен только для участков, предоставляемых из земель муниципальной собственности и составляет от 300 кв.м. до 700 кв.м. В связи с чем, увеличение площади на 594 кв.м. недопустима.

Согласно ч. 9 ст. 38 ФЗ № 221 «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007г. при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. Факт существования на местности границ земельного участка пятнадцать и более лет, устанавливается в судебном порядке в соответствии с положениями главы 28 Гражданского процессуального кодекса РФ.

При отсутствии указанных документов местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой государственного кадастра недвижимости и представляющих собой фотопланы местности, подтверждающие фактическое местоположение границ земельных участков на местности 15 лет и более.

При рассмотрении межевого плана, представленного совместно с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от 06.08.2013г. № было выявлено, что в представленных документах отсутствуют утвержденные в установленном порядке сведения, определяющие местоположение границ уточняемого земельного участка, предусмотренные ч. 9 ст. 38 Закона.

Согласно п.1, п.З ст.20 Закона с заявлением об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости, а также лица об ладающие данными объектами недвижимости на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, а также лица обладающие участком на праве аренды, либо представители указанных лиц, действующие в силу полномочий основанных на нотариально удостоверенной доверенности. В связи с чем, внести изменение в сведения государственного кадастра недвижимости на земельные участки могут только собственники таких участков, либо лицо по доверенности.

При этом указанным лицом должен быть представлен документ, устанавливающий или удостоверяющий право заявителя на земельный участок, и нотариально удостоверенная доверенность (при обращении представителя). Также с заявлением об учете изменений земельного участка находящегося в общей долевой собственности должны обратиться все участники такой собственности или один из участников общей долевой собственности, прилагая нотариально заверенную доверенность от других участников такой собственности.

Но согласно сведениям Государственного кадастра недвижимости сведения о зарегистрированных правах из Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по краснодарскому краю, уполномоченного на осуществление государственной регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером № отсутствуют, а гр. Синицына Е.Ф. не был представлен документ, устанавливающий или удостоверяющий право заявителя на земельный участок.

В связи с чем, суд считает, что требования заявителей удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, ст.258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Синицыной Е.Ф. о признании незаконным и отмене решения Филиала «ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю в г. Сочи - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд г. Сочи в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме - 22 ноября 2013 года.

Председательствующий А.К. Гергишан

На момент публикации решение не вступило в законную сиду