Гражданский кодекс часть 1

Представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска, на стороне ответчика ГУ МЧС России по Забайкальскому краю ФИО3, действующей на основании доверенности,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Центрального района города Чита в интересах ФИО1 к Государственному учреждению-Отделение Пенсионного Фонда РФ по Забайкальскому краю об установлении факта получения средней заработной платы, обязании произвести перерасчет пенсии

У С Т А Н О В И Л :

Прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО1 о защите пенсионных прав и по другим вопросам. Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем страховой пенсии по инвалидности. В связи с отсутствием справки о заработной плате за 60 месяцев до ДД.ММ.ГГГГ, исчисление пенсии ФИО1 произведено без учета сведений о среднемесячном заработке. Согласно выписке из послужного списка ФИО1 осуществлял следующую трудовую деятельность в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшего мастера связи в Службе связи базы обеспечения мобилизационной готовности спецформирований ВПО УГПС УВД на основании приказа УГПС № от ДД.ММ.ГГГГ; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве милиционера-водителя в Автовзводе отдельного батальона конвойной службы милиции УВД Читинской области на основании приказа УВД № л/с от ДД.ММ.ГГГГ; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве техника по ремонту ИТО и связи службы ИТО и связи в Управлении по конвоированию УИН Минюста РФ по Читинской области по контракту на основании приказа УИН № л/с от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ откомандирован в распоряжение УВД Читинской области на основании приказа УИН № л/с от ДД.ММ.ГГГГ; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя ПЧ-7 отряда технической службы УГПС УВД на основании приказа УВД № л/с от ДД.ММ.ГГГГ; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшего мастера связи ЦППС службы пожаротушения УГПС УВД на основании приказа УГПС № л/с от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с архивной справкой УМВД России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании личных карточек на денежное довольствие в справке отражены суммы заработной платы за указанный период. В соответствии с архивной справкой УФСИН по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил службу в Управлении по конвоированию УИН Минюста РФ по Читинской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании личных карточек на денежное довольствие в справке также отражены суммы заработной платы за указанный период. Как следует из ответов ГУ МЧС России по Забайкальскому краю о г 07.12.2021, УМВД России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ бухгалтерских документов о начислении заработной платы за остальные периоды работы ФИО1 на архивном хранении отсутствуют.

Прокурор обратился в интересах ФИО1, просит установить факт получения ФИО1 за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшего мастера связи в Службе связи базы обеспечения мобилизационной готовности спецформирований ВПО УГПС УВД средней заработной платы в размере 14000 рублей, за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя ПЧ-7 отряда технической службы УГПС УВД средней заработной платы в размере 442, 57 рублей, за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшего мастера связи Ц1111С службы пожаротушения УГПС УВД средней заработной платы в размере 516,33 рублей; обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Забайкальскому краю произвести перерасчет пенсии ФИО1.

В судебном заседании прокурор Каевич Д.В. иск уточнил, просил установить факт получения среднемесячного заработка ФИО1 за период с 1996 по 2001 г.г. в размере 6 108,3. рублей. Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Забайкальскому краю произвести перерасчет пенсии ФИО1 с учетом среднемесячного заработка за период с 1996 по 2001 г.г. в размере 6 108,3 рублей.

Истец ФИО1 иск поддержал, пояснил, что обратился к ответчику с требованием о перерасчете пенсии с учетом указанных оснований ДД.ММ.ГГГГ, с указанной даты и просит произвести перерасчет пенсии.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, пояснила, что оснований для перерасчета на основании представленных документов не имеется.

Представитель третьего лица не возражал против удовлетворения иска.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по инвалидности как инвалид 3 группы.

В соответствии с нормами Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. В соответствии с нормами настоящего Федерального закона заработанные гражданином до 01.01.2015 года пенсионные права, в том числе отработанный стаж и полученный до 01.01.2002 г. заработок, учитываются органом ПФР при назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в порядке конвертации пенсионных прав.

В соответствии с п. 7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда РФ от 28.11.2014 года для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", необходимы, в том числе документы об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 17Э-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на 31 декабря 2014 года.

Согласно пункта 2 статьи 30 Закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 для расчета размера трудовой пенсии применяется среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного совместным постановлением Минтруда и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 года № 26/19па, предусмотрено, что если среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

Таким образом, в соответствии с приведенными положениями нормативно- правовых актов, подтверждение заработка допускается только документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или архивными учреждениями.

Статья 129 Трудового кодекса РФ гласит, что заработная плата - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера.

Истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел МВД России. Из личного дела №с ФИО1, имеющегося в нем послужного списка, иных документов следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Вооруженных Силах, в в/части 34139-Б, в должности пожарного-спасателя, командира отделения. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел МВД России, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу связи базы обеспечения мобилизационной готовности спецформирований ВПО УГПС УВД; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в автовзводе отдельного батальона конвойной службы милиции УВД Читинской области в должности милиционера - водителя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в управлении по конвоированию УИН Минюста РФ по Читинской области по контракту на 3 года. ДД.ММ.ГГГГ откомандирован в распоряжение УВД Читинской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - водитель в ПЧ-7 отряда технической службы УГПС УВД; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старший мастер связи ЦППС службы пожаротушения УГПС УВД.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен по ст.58 п. «а» по собственному желанию из ГПС МЧС России Читинской области.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Указом Президента РФ № от 09.11.2001г. Государственная противопожарная служба МВД РФ преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС РФ. Государственная противопожарная служба Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий является правопреемником Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В настоящее время ФИО1 работает в 6 пожарно-спасательной части 3 пожарно-спасательного отряда ГПС в должности диспетчера пожарной части.

Личное дело №с ФИО1 находится на хранение в архиве ГУ МЧС России по Забайкальскому краю.

В связи с отсутствием справки о заработной плате за 60 месяцев до ДД.ММ.ГГГГ, исчисление пенсии ФИО1 произведено без учета сведений о среднемесячном заработке. А именно, без учета сведений о среднемесячном заработке за периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу связи базы обеспечения мобилизационной готовности спецформирований ВПО УГПС УВД; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - водитель в ПЧ-7 отряда технической службы УГПС УВД; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старший мастер связи ЦППС службы пожаротушения УГПС УВД.

Для перерасчета размера фиксированной выплаты к пенсии истцу необходимо предоставить в отделение пенсионного фонда справки, выданные работодателем на основании первичных бухгалтерских документов за 60 месяцев работы до ДД.ММ.ГГГГ, в который включены спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Согласно выписке из приказа начальника УГПС УВД № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на должность старшего мастера качестве старшего мастера связи в Службе связи базы обеспечения мобилизационной готовности спецформирований ВПО УГПС УВД с должностным окладом 14000 рублей.

В соответствии с выпиской из приказа УВД № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят в качестве водителя ПЧ-7 отряда технической службы УГПС УВД с должностным окладом 442,57 рублей.

Согласно выписке из приказа УГПС № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят в качестве старшего мастера связи ЦППС службы пожаротушения УГПС УВД с должностным окладом 516,33 рублей.

Как следует из анализа норм федерального законодательства, трудовые пенсии устанавливались и выплачивались в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ». С 01.01.20С вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», которым установлены основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

На основании п. 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу указанного Федерального закона, Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

В соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» при определении расчетного размера трудовой пенсии во внимание принимается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее - Правила № 1015).

В силу пункта 59 данных Правил документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию, (должность), основание их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

В соответствии с пунктом 104 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н, среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года в течение трудовой деятельности, в случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

В соответствии с письмом Министерства труда и социального развития РФ № 83 89-Ю Л и Пенсионного Фонда РФ N ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001 в случае утраты в государственных и муниципальных органах и организациях, расположенных на территории РФ, первичных документов о заработке работников данных органов и организаций и невозможности определения причинителя вреда, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающее фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Отсутствие бухгалтерских документов о заработной плате за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшего мастера связи в Службе связи базы обеспечения мобилизационной готовности спецформирований ВПО УГПС УВД, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя ПЧ-7 отряда технической службы УГПС УВД, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качеств, старшего мастера связи Ц1111С службы пожаротушения УГПС УВД лишает ФИО1 права на получение пенсии с учетом сведений о среднемесячном заработке.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для расчета размера трудовой пенсии применяется среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В ходе рассмотрения гражданского дела было установлено, что в 2001 году ФИО1 была выплачена заработная плата на общую сумму 13 166, 4 рублей

(1097,2+1097,2+1097,2+1097,2+1097,2+1097,2+1097,2+ 1097,2+ 1097,2+1097,2+1097,2+1097,2).

В 2000 году ФИО1 выплачена заработная плата на общую сумму 15 558, 05 рублей

(2110,17+2070,17+2110,17+766,39+564,27+940,46+940,46+ 940,46+940,46+940,46+1040,18+1097,2+1097,2).

На основании п.п. 1,4 Постановления Правительства РФ от 18.09.1997 N 1182 (с изм. от 18.02.1998) "О проведении мероприятий в связи с изменением нарицательной стоимости российских денежных знаков и масштаба цен», тарифные ставки, сдельные расценки, должностные оклады, денежное содержание, выплаты за выслугу лет, добавочные виды денежного" довольствия, надбавки, гонорары, премии, другие виды оплаты труда, а также- пенсии, пособия и стипендии, выраженные в твердых (фиксированных) суммах, пересчитываются с 1 января 1998 г. исходя из нового масштаба цен: 1000 рублей в деньгах старого образца на один рубль в новых деньгах

За период с января по июнь 1999 года ФИО1 выплачена заработная плата на общую сумму 178 500 рублей в деньгах старого образца (29750+29750+29750+29750+29750+29750), что соответствует 178,5 рублям в новых деньгах. За период с июля по декабрь 1999 года ФИО1 выплачена заработная плата на общую сумму 8 654,69 рублей в новых деньгах

58,44+1119,71+1297,45+1294,45+1349,36+2735,28).

Таким образом, в 1999 году ФИО1 выплачена заработная плата на общую сумму 8 833,19 рублей (178,5+8654,69).

В 1998 году ФИО1 выплачена заработная плата на общую сумму 342 904,63 рублей в деньгах старого образца (28560+28560+28560+28560+28560+28560+28560+28560+28560+28560+28560+28744,63), что соответствует 342,91 рублям в новых деньгах.

В 1997 году ФИО1 выплачена заработная плата на общую сумму 328 597,28 рублей в деньгах старого образца (27370+27370+27370+27370+27370+27370+27370+27370+27370+27 370+27370+27527,28).

Данная сумма перерасчету не подлежит, поскольку перерасчет денежного содержания производится с ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, среднемесячный заработок ФИО1 за период с 1996 по 2001 г.г. составил 6 108,3 рублей ((328 597,28+342,91 + 8 833,19+15 558,05+13 166,4)/60).

Согласно статье 23 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения; с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления о перерасчете размера страховой пенсии дает лицу, обратившемуся за перерасчетом размера страховой пенсии, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Как усматривается из материалов дела истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии по вышеуказанным основаниям ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, перерасчет пенсии должен быть осуществлен с ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из изложенного, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Установить факт получения среднемесячного заработка ФИО1 за период с 1996 по 2001 г.г. в размере 6 108,3. рублей.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Забайкальскому краю произвести перерасчет пенсии ФИО1 с учетом среднемесячного заработка за период с 1996 по 2001 г.г. в размере 6 108,3 рублей с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение принято 8 июня 2022 года

Судья О.Н.Копеистова