Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда гор. Волгограда гражданское дело иску Волгоградской региональной общественной организации «Волгоградская областная ассоциация тхэквондо» к Комитету по физической культуре и спорту Администрации Волгоградской об оспаривании государственной аккредитации Волгоградской региональной общественной организации «Волгоградская Федерация тхэквондо»,

У С Т А Н О В И Л:

ВРОО «Волгоградская областная ассоциация тхэквондо» обратилась в суд с иском к Комитету по физической культуре и спорту Администрации Волгоградской, и просила признать недействительным п.п. 3, 5 Приказа Комитета по физической культуре и спорту ... ... от ДД.ММ.ГГГГ, обязать Комитет по физической культуре и спорту ... отозвать аккредитацию ВРОО «Волгоградская Федерация тхэквондо» из Минспорта и аккредитовать ВРОО «Волгоградская областная ассоциация тхэквондо».

В обоснование заявленных требований ВРОО «Волгоградская областная ассоциация тхэквондо» указала, что она осуществляет свою деятельность на основании устава с момента регистрации на территории ... на протяжении 11 лет, с момента регистрации является коллективным членом Общероссийского Союза общественных объединений «...». Согласно приказа Минспорттуризма от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об утверждении порядка государственной аккредитации региональных спортивных федераций, осуществляемый органом исполнительной власти субъекта РФ» Комитетом по физической культуре и спорту ... была объявлена аккредитация спортивных федераций по тхэквондо, приказ ... от ДД.ММ.ГГГГ ВРОО «Волгоградская областная ассоциация тхэквондо» - единственная организация, которая представила полный пакет документов. Однако, несмотря на это в аккредитации было отказано. ВРОО «Волгоградская областная ассоциация тхэквондо» считает такой отказ в ее аккредитации незаконным, поскольку при принятии решения были нарушены п.п. 11, 16 Порядка государственной аккредитации региональных спортивных федераций, осуществляемой органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минспорттуризма от ДД.ММ.ГГГГ .... При этом, согласно приказа Комитета по физической культуре и спорту ... по государственной аккредитации спортивных федераций ... от ДД.ММ.ГГГГ была аккредитована ВРОО «Волгоградская Федерация тхэквондо». Однако ДД.ММ.ГГГГ в комитет поступила информация от общероссийской спортивной федерации «...) России» об отсутствии у ВРОО «Волгоградская Федерация тхэквондо», обязательного в силу п. 9 Порядка письменного согласования на государственную аккредитацию ВРОО «Волгоградская Федерация тхэквондо». Таким образом, председатель комитета на момент вынесения приказа заведомо знал о том, что ВРОО «Волгоградская Федерация тхэквондо» представила недостоверную информацию, что является согласно п. 16 Порядка основанием для отказа в аккредитации, и тем не менее издал приказ об аккредитации ВРОО «Волгоградская Федерация тхэквондо».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица была привлечена Волгоградская региональная общественная организация «Волгоградская Федерация тхэквондо».

В судебном заседании представитель истца ВРОО «Волгоградская областная ассоциация тхэквондо» – президент Юдаев Р.В. исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Комитета по физической культуре и спорту ... – по доверенности ФИО1 и представитель третьего лица ВРОО «Волгоградская Федерация тхэквондо» - президент Крупко А.В. в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований в связи с отсутствием для этого правовых оснований.

Суд, выслушав участников, исследовав представленные доказательства и материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствие со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Как следует из материалов дела, Приказом Комитета по физической культуре и спорту ... ... от ДД.ММ.ГГГГ в соответствие с Федеральным законом РФ от 04.12.2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и Порядком государственной аккредитации региональных спортивных федераций, осуществляемой органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, утвержденным Приказом Минспорттуризма РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... (далее – Порядок), на основании обращения ВРОО «Волгоградская областная ассоциация тхэквондо» от ДД.ММ.ГГГГ было объявлено проведение государственной аккредитации спортивных федераций ... по тхэквондо. Установлен срок подачи заявлений для государственной аккредитации до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п. 9 Порядка для получения государственной аккредитации региональная спортивная федерация вместе с заявлением о государственной аккредитации представляет в орган по аккредитации:

а) засвидетельствованные в установленном порядке копии учредительных документов и документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;

б) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выданную не позднее чем за один месяц до даты подачи документов на государственную аккредитацию;

в) сведения о персональном составе руководящего органа;

г) перечень лиц, являющихся членами региональной спортивной федерации;

д) письменное согласование общероссийской спортивной федерации на государственную аккредитацию региональной спортивной федерации - для видов спорта, включенных во Всероссийский реестр видов спорта, и развиваемых общероссийскими спортивными федерациями;

е) копию документа, подтверждающего членство региональной спортивной федерации в общероссийской спортивной федерации (если региональная спортивная федерация является членом общероссийской спортивной федерации);

ж) проект положения о порядке отбора спортсменов для включения их в состав спортивной сборной команды субъекта Российской Федерации по виду спорта, развитие которого осуществляет региональная спортивная федерация;

з) программу развития вида спорта, содержащую анализ состояния и планируемые мероприятия по развитию вида спорта на четырехлетний период;

и) справку об источниках финансирования деятельности региональной спортивной федерации;

к) копии протоколов региональных соревнований, проведенных региональной спортивной федерацией за год, предшествующий подаче заявления о государственной аккредитации (за исключением видов спорта, включенных в программу Олимпийских, Паралимпийских, Сурдлимпийских игр).

Согласно п. 31 Порядка для рассмотрения вопросов получения, приостановления, отзыва государственной аккредитации, включая экспертную оценку представленных сведений и документов, органом по аккредитации создается Комиссия по государственной аккредитации.

В силу п. 37 Порядка с учетом принятых на заседании Комиссии решений, которые оформляются протоколом и подписываются председателем Комиссии, орган по аккредитации в течение 5 рабочих дней принимает решение о государственной аккредитации, отказе в государственной аккредитации, приостановлении или отзыве государственной аккредитации, которое оформляется приказом органа по аккредитации.

В соответствие с п. 16 основанием для отказа в государственной аккредитации является:

а) наличие недостоверной или искаженной информации в документах, представленных региональной спортивной федерацией в соответствии с пунктом 9 Порядка;

б) несоответствие региональной спортивной федерации требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к региональным спортивным федерациям;

в) неустранение региональной спортивной федерацией нарушений, послуживших основанием для отзыва государственной аккредитации (в случае подачи заявления на получение государственной аккредитации региональной спортивной федерацией, у которой ранее была отозвана государственная аккредитация);

г) принятие органом по аккредитации решения о государственной аккредитации другой региональной спортивной федерации, осуществляющей развитие того же вида спорта, что и региональная спортивная федерация, подавшая заявление о государственной аккредитации.

Из материалов дела следует, что с соответствующими заявлениями от ДД.ММ.ГГГГ с приложением документов, указанных в п. 9 Порядка, в Комитет по физической культуре и спорту ... обратились ВРОО «Волгоградская областная ассоциация тхэквондо» и ВРОО «Волгоградская Федерация тхэквондо».

По результатам рассмотрения указанных заявлений на заседании комиссии по государственной аккредитации региональных спортивных федераций Комитетом по физической культуре и спорту ... от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что документы ВРОО «Волгоградская Федерация тхэквондо» собраны в полном объеме и соответствуют требованиям, а документы ВРОО «Волгоградская областная ассоциация тхэквондо» собранны не в полном объеме и не соответствуют требованиям. В связи с этим было постановлено: рекомендовать председателю комитета принять решение о государственной аккредитации в пользу ВРОО «Волгоградская Федерация тхэквондо» по тхэквондо ВТФ сроком до ДД.ММ.ГГГГ; рекомендовать председателю комитета отказать в аккредитации ВРОО «Волгоградская областная ассоциация тхэквондо» по основанию, предусмотренному подпунктом «а», пункта 16 приказа Минспорттуризма от 20 февраля 2009 года № 49 «Об утверждении Порядка государственной аккредитации региональных спортивных федераций, осуществляемой органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации», так как представленные документы не соответствуют подпунктам ж), з), и) пункта 9, а именно: положение о порядке отбора спортсменов для включения их в состав спортивной сборной команды субъекта РФ не содержит в себе целей и задач, порядка финансирования, статуса спортсмена; программа развития вида спорта не содержит в себе анализа (результатов мониторинга) состояния вида спорта в ..., планируемых мероприятий по развитию вида спорта на четырехлетний период; справка об источниках финансирования не отражает фактических объемов финансирования.

На основании протокола заседания указанной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Приказом председателя Комитета по физической культуре и спорту ... ... от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о государственной аккредитации по тхэквондо ВТФ в пользу ВРОО «Волгоградская Федерация тхэквондо» сроком до ДД.ММ.ГГГГ (п. 3) и об отказе в государственной аккредитации по тхэквондо ВТФ ВРОО «Волгоградская областная ассоциация тхэквондо» (п. 5).

Письмом Комитета по физической культуре и спорту ... ... от ДД.ММ.ГГГГ о принятом решении было сообщено в адрес ВРОО «Волгоградская областная ассоциация тхэквондо».

При этом, как следует из содержания документов, приложенных ВРОО «Волгоградская областная ассоциация тхэквондо» к заявлению о государственной аккредитации, исследованных в судебном заседании, представленное ею положение о порядке отбора спортсменов для включения их в состав спортивной сборной команды субъекта РФ действительно не содержит в себе целей и задач, порядка финансирования, статуса спортсмена; программа развития вида спорта не содержит в себе анализа (результатов мониторинга) состояния вида спорта в ..., планируемых мероприятий по развитию вида спорта на четырехлетний период; справка об источниках финансирования не отражает фактических объемов финансирования.

Следовательно, в представленных ВРОО «Волгоградская областная ассоциация тхэквондо» в соответствии с пунктом 9 Порядка документах содержалась недостоверная и искаженная информация, в связи с чем Комитетом по физической культуре и спорту ... обоснованно ей было отказано в государственной аккредитации по основанию, предусмотренному подп. «а» п. 16 Порядка.

При этом, в представленных для аккредитации ВРОО «Волгоградская Федерация тхэквондо» документах, содержались сведения, отсутствие которых в документах ВРОО «Волгоградская областная ассоциация тхэквондо» послужило основанием для отказа последней в аккредитации.

В то же время ссылка истца на то, что ДД.ММ.ГГГГ в Комитет по физической культуре и спорту ... поступила информация от общероссийской спортивной федерации «...», об отсутствии у ВРОО «Волгоградская Федерация тхэквондо» обязательного в силу п. 9. Порядка для принятия решения об аккредитации организации, письменного согласования с общероссийской спортивной федерацией, является несостоятельной, поскольку данных о том, что такая информация поступила на заседание комиссии и учитывалась при принятии решения, истцом в судебное заседание не представлено. Кроме того, наличие такого согласования в силу п. 9 Порядка обязательно при подаче документов для аккредитации. При этом, указанное согласование было приложено к документам обоих претендентов на государственную аккредитацию. Помимо этого, данная информация поступила в Комитет от президента ВРОО «Волгоградская областная ассоциация тхэквондо» Юдаева Р.В., которой было отказано в аккредитации, то есть от заинтересованного лица. В этой связи она обоснованно не была принята во внимание при издании Приказа председателя Комитета по физической культуре и спорту ... ... от ДД.ММ.ГГГГ о государственной аккредитации по тхэквондо ВТФ.

При таких обстоятельствах, исковые требования ВРОО «Волгоградская областная ассоциация тхэквондо» суд находит не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Кроме того, истцом пропущен установленный законом трехмесячный срок для обращения в суд с требованиями об оспаривании Приказа председателя Комитета по физической культуре и спорту ... ... от ДД.ММ.ГГГГ о государственной аккредитации по тхэквондо ВТФ.

Согласно ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Как следует из материалов дела, о принятии оспариваемого приказа истцу стало известно из вышеуказанного письма Комитета по физической культуре и спорту ... ... от ДД.ММ.ГГГГ

Настоящее исковое заявление поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть с значительным пропуском установленного законом срока на обращение в суд с заявленными требованиями.

При этом нахождение аналогичного искового заявления в производстве Арбитражного суда ... в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу было прекращено в связи с его неподведомственностью арбитражному суду, а также у мирового судьи в январе 2011 г., которым исковое заявление было возвращено заявителю в связи с его неподсудностью мировому судье, не свидетельствует о наличии у истца уважительных причин пропуска указанного срока, поскольку с момента вынесения арбитражным судом определения о прекращении производства по делу от ДД.ММ.ГГГГ и до обращения истца с аналогичным иском к мировому судье, и тем более до обращения в суд с настоящим исковым заявлением, прошло более трех месяцев.

В то же время доказательств наличия у истца уважительных причин, препятствующих ему обратиться в суд с настоящими требованиями в указанный период, в судебное заседание не представлено.

Следовательно, поскольку судом установлен факт пропуска истцом без уважительных причин срока для обращения в суд с заявленными требованиями, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска, а оснований для восстановления такого срока судом не установлено, поэтому заявление ВРОО «Волгоградская областная ассоциация тхэквондо» удовлетворению не подлежит также и по данному основанию.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Волгоградской региональной общественной организации «Волгоградская областная ассоциация тхэквондо» к Комитету по физической культуре и спорту Администрации Волгоградской о признании недействительным п.п. 3, 5 Приказа Комитета по физической культуре и спорту ... ... от ДД.ММ.ГГГГ, понуждении отозвать аккредитацию Волгоградской региональной общественной организации «Волгоградская Федерация тхэквондо» из Минспорта и аккредитовать Волгоградскую региональную общественную организацию «Волгоградская областная ассоциация тхэквондо» - отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд гор. Волгограда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 15 марта 2011 года.

Судья: И.А. Гантимуров