Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к МУП «Водоканал» о понуждении к заключению договора, взыскании морального вреда,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском МУП «Водоканал» о понуждении к заключению договора, взыскании морального вреда, в обоснование иска указав, что ДД.ММ.ГГГГ он приобрел участок под ИЖС <адрес> и, получив разрешение на строительство, построил на участке жилой дом. С целью подключения дома к сетям водоснабжения и водоотведения истец обратился в МУП «Водоканал». Ему были выданы технические условия на подключение.

В ДД.ММ.ГГГГ истец подал заявление для заключения договора на подключение к городским сетям водоснабжения и канализации и приложил необходимые документы. Заявление было принято, однако, рассматривалось оно вместо 20 дней два с половиной месяца. В заключении договора ответчик отказал, сославшись на отсутствие полного комплекта документов.

Истец указывает, что в соответствии с законом о присоединении ИЖС к сетям он обязан оплатить на основании заключенного договора все работы, включая проектирование и монтаж сетей только на территории его участка. Ответчик отказывается выдавать технические условия на присоединение к сетям, но при этом он готов заключить договор без технических условий, включая в стоимость монтаж сетей, размещенных за территорией земельных участков ИЖС.

Истец полагает, что один и тот же участок сети оплачивается дважды: первый раз оплачивает собственник ИЖС, второй раз производят оплату МУП «Водоканал» в адрес подрядной организации, которая выиграла тендер на монтаж сетей.

Истец просит обязать ответчика на основании предоставленного заявления и пакета документов заключить договор на присоединение его дома к сетям водоснабжения и водоотведения, взыскать с ответчика моральный вред в сумме 100 000 руб.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о дне слушания извещался надлежащим образом, в исковом заявлении содержатся ходатайство о рассмотрения дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика МУП «Водоканал» по доверенности ФИО1 исковые требования не признала по основаниям, указанным в письменном отзыве, пояснила, что перечень документов, необходимых для заключения договора, одинаков для всех. Истцом были представлены не все документы, о чем ему неоднократно разъяснялось. Просит в удовлетворении требований отказать.

Выслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст. 18 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - заявители), заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоснабжения, договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоотведения заключаются в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоснабжения, типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (ч.15 ст. 18).

Плата за подключение (технологическое присоединение) рассчитывается организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, исходя из установленных тарифов на подключение (технологическое присоединение) с учетом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя до точки подключения (технологического присоединения) водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Взимание организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявителя иных платежей, связанных с подключением (технологическим присоединением), не допускается (ч.13, ч.14 ст. 18).

Согласно п. 90 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 для заключения договора о подключении и получения условий подключения (технологического присоединения) заявитель направляет в организацию водопроводно-канализационного хозяйства, определенную органом местного самоуправления, заявление о подключении, содержащее полное и сокращенное наименования заявителя (для физических лиц - фамилия, имя, отчество), его местонахождение и почтовый адрес, наименование подключаемого объекта и кадастровый номер земельного участка, на котором располагается подключаемый объект (за исключением случаев направления заявления о подключении в рамках реализации программы реновации жилищного фонда в городе Москве), данные об общей подключаемой нагрузке с приложением следующих документов:

а) копии учредительных документов, а также документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявление;

б) нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на земельный участок, а в случае отсутствия таких документов при осуществлении строительства, реконструкции в рамках реализации программы реновации жилищного фонда в городе Москве - копия схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти г. Москвы;

в) ситуационный план расположения объекта с привязкой к территории населенного пункта;

г) топографическая карта участка в масштабе 1:500 (со всеми наземными и подземными коммуникациями и сооружениями), согласованная с эксплуатирующими организациями;

д) информация о сроках строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию строящегося (реконструируемого) объекта;

е) баланс водопотребления и водоотведения подключаемого объекта в период использования максимальной величины мощности (нагрузки) с указанием целей использования холодной воды и распределением объемов подключаемой нагрузки по целям использования, в том числе на пожаротушение, периодические нужды, заполнение и опорожнение бассейнов, прием поверхностных сточных вод, а также с распределением общего объема сточных вод по канализационным выпускам (в процентах);

ж) сведения о составе и свойствах сточных вод, намеченных к отведению в централизованную систему водоотведения;

з) сведения о назначении объекта, высоте и об этажности зданий, строений, сооружений.

В случае если заявитель ранее предоставлял организации водопроводно-канализационного хозяйства такие документы при получении технических условий подключения и сведения, содержащиеся в этих документах, не изменились, повторное предоставление документов той же организации водопроводно-канализационного хозяйства не требуется.

Как следует из материалов дела, ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым №, расположенный <адрес>. На указанном земельном участке ФИО2 построил жилой дом.

ДД.ММ.ГГГГ. МУП «Водоканал» выдало ФИО2 технические условия подключения дома к сетям водопровода и канализации.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 обратился в МУП «Водоканал» с заявлением о заключении договора о подключении своего дома к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (бытовой и ливневой).

Письмом ДД.ММ.ГГГГ. МУП «Водоканал» предложило ФИО2 представить ситуационный план расположения объекта с привязкой к территории населенного пункта; топографическую карту участка в масштабе 1:500 (со всеми наземными и подземными коммуникациями и сооружениями), согласованную с эксплуатирующими организациями; сведения о составе и свойствах сточных вод, намеченных к отведению в централизованную систему водоотведения; сведения о назначении объекта, высоте и об этажности зданий, строений, сооружений.

Поскольку указанные документы не были предоставлены, то письмом ДД.ММ.ГГГГ. МУП «Водоканал» вернуло ФИО2 заявление ДД.ММ.ГГГГ с приложенными документами.

ФИО2 неоднократно обращался за разъяснениями причин отказа в заключении договора.

Письмом ДД.ММ.ГГГГ. ответчик разъяснил, что к заявлению истца не приложены следующие документы: ситуационный план расположения объекта с привязкой к территории населенного пункта; топографическая карта участка в масштабе 1:500 (со всеми наземными и подземными коммуникациями и сооружениями), согласованная с эксплуатирующими организациями; баланс водопотребления и водоотведения подключаемого объекта в период использования максимальной величины мощности (нагрузки) с указанием целей использования холодной воды и распределение объемов подключаемой нагрузки по целям использования, сведения о составе и свойствах сточных вод, намеченных к отведению в централизованную систему водоотведения; сведения о назначении объекта, высоте и об этажности зданий, строений, сооружений (п.п. в,г,е,ж,з п. 90 Правил).

ДД.ММ.ГГГГФИО2 вновь обратился в МУП «Водоканал» с заявлением на подключение к централизованной системе водоснабжения с приложением следующих документов: технических условий на подключение ДД.ММ.ГГГГ., разрешения на строительство, градостроительного плана земельного участка, схемы планировочной организации земельного участка, копии паспорта, копии ИНН, нотариально заверенной копии свидетельства о государственной регистрации права, письмо ДД.ММ.ГГГГ,, письмо ДД.ММ.ГГГГ., письмо ДД.ММ.ГГГГ., письмо ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом ДД.ММ.ГГГГ. МУП «Водоканал» вернуло ФИО2 пакет документов, поскольку не представлены: топографическая карта участка в масштабе 1:500 (со всеми наземными и подземными коммуникациями и сооружениями), баланс водопотребления и водоотведения подключаемого объекта в период использования максимальной величины мощности (нагрузки) с указанием целей использования холодной воды и распределением объемов подключаемой нагрузки по целям использования, в том числе на пожаротушение, периодические нужды, заполнение и опорожнение бассейнов, прием поверхностных сточных вод, а также с распределением общего объема сточных вод по канализационным выпускам (в процентах).

Таким образом, для заключения договора о подключении к централизованной системе водоснабжения и водоотведения ФИО2 представлены не все документы, которые предусмотрены в п. 90 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644, о чем ему ответчик сообщил. Имеющиеся недостатки ФИО2 не устранил, недостающие документы не представил, поэтому исковые требования ФИО2 о возложении на ответчика обязанности заключить с ним договор о подключении к централизованной системе водоснабжения и водоотведения на основании предоставленного заявления и пакета документов являются необоснованными.

То обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ. заявление ФИО2 было принято сотрудником МУП «Водоканал» с проставлением соответствующей отметки о принятии, не свидетельствует о наличии всех необходимых документов.

В соответствии с п.91 Правил холодного водоснабжения и водоотведения организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 3 рабочих дней рассматривает полученные документы и проверяет их на соответствие перечню, указанному в пункте 90 настоящих Правил, и соответствие представленного баланса водопотребления и водоотведения назначению объекта, высоте и этажности зданий, строений и сооружений.

После рассмотрения заявления ФИО2 и приложенных к нему документов ответчик разъяснил о необходимости предоставления недостающих документов. Истец данные разъяснения проигнорировал. В материалах дела отсутствуют доказательства наличия у ФИО2 топографической карты участка в масштабе 1:500 (со всеми наземными и подземными коммуникациями и сооружениями), баланса водопотребления и водоотведения подключаемого объекта в период использования максимальной величины мощности (нагрузки) с указанием целей использования холодной воды и распределением объемов подключаемой нагрузки по целям использования.

С учетом изложенного, исковые требования к МУП Водоканал» являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к МУП «Водоканал» о понуждении к заключению договора, взыскании морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 16.04.19.

Судья < > Т.В. Розанова