Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 июня 2019 года гражданское дело № 2–2155/19 по иску ФИО1 к УПФР в Пушкинском районе Санкт-Петербурга об обязании включить в стаж периоды работы, признании права на досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратились в суд с вышеуказанным иском, просила обязать УПФ РФ в Пушкинском районе Санкт-Петербурга засчитать периоды: 02.02.2004 - 14.02.2004, 01.02.2007-01.02.2007, 08.10.2007-08.10.2007, 11.02.2008-11.02.2008, 16.04.2008- 24.04.2008, 28.04.2008-30.04.2008, 28.04.2009-29.04.2009, 15.12.2010-16.12.2010, 02.02.2011- 12.02.2001, 09.03.2011-19.03.2011, 13.04.2011-23.04.2011, 25.04.2011-26.04.2011, 22.11.2011- 22.12.2011, 18.01.2012-21.01.2012, 30.03.2012-02.04.2012, 15.05.2012-16.05.2012, 04.06.2012- 07.06.2012, 14.06.2012-16.06.2012, 04.10.2012-04.10.2012, 23.10.2012- 23.10.2012, 11.01.2013-13.01.2013, 16.04.2013-16.04.2013, 22.04.2013-24.04.2013, 03.12.2013-05.12.2013, 25.03.2014-26.03.2014, 02.06.2014-05.06.2014, 22.10.2014-22.10.2014, 23.03.2015-28.03.2015, 13.04.2015-18.04.2015, 11.06.2015-14.06.2015, 17.06.2015-20.06.2015, 16.09.2015-16.09.2015, 05.11.2015-05.11.2015, 07.12.2015-07.12.2015 - нахождение на курсах повышения квалификации, командировках в период работы в должности учителя в МБОУ «Основная общеобразовательная школа №1 им. М.А. Погодина» в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости согласно пп.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ; признать право на досрочную страховую пенсию по старости на основании с п.п. 19 п. 1 ст.27 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, и назначить ее с даты возникновения права на пенсию (с учетом обращения с заявлением о ее назначении), а именно с 28.08.2017.

В обоснование требований указывала, что 20.02.2017 ответчиком вынесено решение № 0 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с не включением в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости вышеуказанных периодов. Вместе с тем, в спорные периоды истец работала в МБОУ «Основная общеобразовательная школа №1 им. М.А. Погодина», направлялась на курсы в соответствии с приказами работодателя, согласно данных лицевых счетов за период 2004-2015 годы оплата производилась на основании приказов «о командировании» с обозначением «курсы командиров», «учеба на курсах», «Оплата по среднему», «поездка на курсы». В соответствии со ст. 187 ТК РФ период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем указанные периоды подлежат включению в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Истец в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом и заблаговременно о времени и месте рассмотрения дела в судебном заседании, воспользовался своим правом, предусмотренным ст. 48 ГПК РФ, на ведение дела в суде через представителя.

Представитель истца ФИО2 в судебное заседание явилась, иск поддержала.

Представитель ответчика УПФР в Пушкинском районе Санкт-Петербурга, ФИО3, в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, надлежащим образом и заблаговременно извещенного судом о времени и месте рассмотрения дела в судебном заседании.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статей 56, 67 ГПК РФ, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 с 15.08.1992 по 06.09.2016 осуществляла педагогическую деятельность в МОУ «МСОШ №1 им. М.А. Погодина».

Решением ГУ – УПФ РФ в Пушкинском районе Санкт-Петербурга (во изменение решения от 24.10.2017 № 0) от 20.12.2017 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховым пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с отсутствием 25 лет требуемого педагогического стажа на дату подачи заявления.

При этом в стаж не включены следующие периоды: 02.02.2004 - 14.02.2004, 01.02.2007-01.02.2007, 08.10.2007-08.10.2007, 11.02.2008-11.02.2008, 16.04.2008- 24.04.2008, 28.04.2008-29.04.2008, 15.12.2010-16.12.2010, 02.02.2011- 12.02.2011, 09.03.2011-19.03.2011, 13.04.2011-23.04.2011, 25.04.2011-26.04.2011, 22.11.2011-22.12.2011, 18.01.2012-21.01.2012, 30.03.2012-02.04.2012, 15.05.2012-16.05.2012, 04.06.2012- 07.06.2012, 14.06.2012-16.06.2012, 04.10.2012-04.10.2012, 23.10.2012- 23.10.2012, 11.01.2013-13.01.2013, 16.04.2013-16.04.2013, 22.04.2013-24.04.2013, 03.12.2013-05.12.2013, 25.03.2014-26.03.2014, 02.06.2014-05.06.2014, 22.10.2014-22.10.2014, 23.03.2015-28.03.2015, 13.04.2015-18.04.2015, 11.06.2015-14.06.2015, 17.06.2015-20.06.2015, 16.09.2015-16.09.2015, 05.11.2015-05.11.2015, 07.12.2015-07.12.2015 - нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Согласно Приказу МОУ «МСОШ №1 им. М.А. Погодина» №7к от 18.02.2004 ФИО1, учитель английского языка, командирована в г. Апатиты на курсы повышения квалификации по обучению новым информационным технологиям с 02.02.2004 по 14.02.2014 (л.д. 24).

Согласно Приказу МОУ «МСОШ №1 им. М.А. Погодина» №7к от 21.01.2007 ФИО1, учитель английского языка, командирована в г. Мурманск в МОИПКРО на семинар 01.02.2007 (л.д. 25).

Согласно Приказу МОУ «МСОШ №1 им. М.А. Погодина» №61к от 05.10.2007 ФИО1, учитель английского языка, командирована на консультацию по подготовке к ЕГЭ в г. Мурманск в МОИПКРО сроком на один день 08.10.2007 (л.д. 26).

Согласно Приказу МОУ «МСОШ №1 им. М.А. Погодина» №9к ФИО1, учитель английского языка, командирована в г. Мурманск в МОИПКРОиК на семинар «Методика работы с интерактивной доской» 11.02.2008 (л.д. 27).

Согласно Приказу МОУ «МСОШ №1 им. М.А. Погодина» №27к ФИО1, учитель английского языка, командирована в г. Мурманск для обучения экспертов предметной комиссии по проверке заданий с развернутым ответом выпускников 11 классов в период проведения ЕГЭ по английскому языку с 16.04.2008 по 24.04.2008 (л.д. 28).

Согласно Приказу МОУ «МСОШ №1 им. М.А. Погодина» №31к ФИО1, учитель английского языка, командирована в г. Мурманск на обучение представителей предметной комиссии ТЭК по анг.языку с 28.04.2008 по 30.04.2008 (л.д. 29).

Согласно Приказу МОУ «МСОШ №1 им. М.А. Погодина» №21к ФИО1, учитель английского языка, командирована в г. Мурманск на обучение экспертов предметных комиссий на базе МОИПКРОиК с 28.04.2009 по 29.04.2009 (л.д. 30).

Согласно Приказу МОУ «МСОШ №1 им. М.А. Погодина» №21к ФИО1, учитель английского языка, командирована в г. Мурманск в Мурманский государственный педагогический университете на научно-практическую конференцию «Проблемы обучения английскому языку в новой образовательной среде» с 15.12.2010 по 16.12.2010 (л.д. 31).

Согласно Приказу МОУ «МСОШ №1 им. М.А. Погодина» №03к ФИО1, учитель английского языка, командирована в г. Мурманск в МОИПКРОиК на курсы повышения квалификации по программе «Развитие качества преподавания иностранного языка» с 02.02.2011 по 12.02.2011 (л.д. 32).

Согласно Приказу МОУ «МСОШ №1 им. М.А. Погодина» №11к ФИО1, учитель английского языка, командирована в г. Мурманск МОИПКРОиК на курсы повышения квалификации по программе «Развитие качества преподавания иностранного языка» с 09.03.2011 по 19.03.2011 (л.д. 33).

Согласно Приказу МОУ «МСОШ №1 им. М.А. Погодина» №17к ФИО1, учитель английского языка, командирована в г. Мурманск МОИПКРОиК на курсы повышения квалификации по программе «Развитие качества преподавания иностранного языка» с 13.04.2011 по 23.04.2011 (л.д. 35).

Согласно Приказу МОУ «МСОШ №1 им. М.А. Погодина» №20к ФИО1, учитель английского языка, командирована в г. Мурманск для обучения экспертов предметных комиссий с 25.04.2011 по 26.04.2011 (л.д. 34).

Согласно Приказу МОУ «МСОШ №1 им. М.А. Погодина» №72к ФИО1, учитель английского языка, командирована в г. Мурманск в МОИПКРОиК на семинар «Реализация ключевых положений ФГОС в УМК нового поколения ФИО4 и др. 22.11.2011 (л.д. 36).

Согласно Приказу МОУ «МСОШ №1 им. М.А. Погодина» №03к ФИО1, учитель английского языка, командирована в г. Мурманск в ГАОУ МОСПО «Мурманский педагогический колледж» для участия во Всероссийской олимпиаде школьников в составе жури с 18.01.2012 по 21.01.2012 (л.д. 37).

Согласно Приказу МОУ «МСОШ №1 им. М.А. Погодина» №17к ФИО1, учитель английского языка, командирована в г. Москва в ФГУ ОДО «Шереметьевский» для участия в заключительном этапе Всероссийского Детского творческого фестиваля «FОRWARD» с 30.03.2012 по 02.04.2012 (л.д. 38).

Согласно Приказу МОУ «МСОШ №1 им. М.А. Погодина» №44к ФИО1, учитель английского языка, командирована в г. Мурманск в МОИПКРОиК для обучения экспертов предметных комиссий региональной экзаменационной комиссии мурманской области с 15.05.2012 по 16.05.2012 (л.д. 40).

Согласно Приказу МОУ «МСОШ №1 им. М.А. Погодина» №57к ФИО1, учитель английского языка, командирована в г. Мурманск РЦОКО для работы экспертом федеральной экзаменационной комиссии с 04.06.2012 по 07.06.2012 (л.д. 39).

Согласно Приказу МОУ «МСОШ №1 им. М.А. Погодина» №59к ФИО1, учитель английского языка, командирована в г. Мурманск РЦОКО для работы экспертом федеральной экзаменационной комиссии с 14.06.2012 по 16.06.2012 (л.д. 41).

Согласно Приказу МОУ «МСОШ №1 им. М.А. Погодина» №84к ФИО1, учитель английского языка, командирована в г. Мурманск в МОИПКРОиК на консультацию по эксперименту «Апробация УМК «FОRWARD» 04.10.2012 (л.д. 43).

Согласно Приказу МОУ «МСОШ №1 им. М.А. Погодина» №91к ФИО1, учитель английского языка, командирована в г. Снежногорск для участия в научно-практической конференция школьников «С мечтой о будущем» 23.10.2012 (л.д. 42).

Согласно Приказу МОУ «МСОШ №1 им. М.А. Погодина» №04к ФИО1, учитель английского языка, командирована в г. Мурманск для участия в работе жюри регионального этапа всероссийской олимпиады школьников по английскому языку с 11.01.2013 по 13.01.2013 (л.д. 44).

Согласно Приказу МОУ «МСОШ №1 им. М.А. Погодина» №25к ФИО1, учитель английского языка, командирована в г. Мурманск в МГОДЮБ для участия в семинаре «Формирование универсальных учебных действий в процессе преподавания английского языка» 16.04.2013 (л.д. 45).

Согласно Приказу МОУ «МСОШ №1 им. М.А. Погодина» №31к ФИО1, учитель английского языка, командирована в г. Мурманск в МОИПКРОиК на обучение экспертов предметных комиссий региональной экзаменационной комиссии мурманской области с 22.04.2013 по 24.04.2013 (л.д. 46).

Согласно Приказу МОУ «МСОШ №1 им. М.А. Погодина» №109к ФИО1, учитель английского языка, командирована в г. Мурманск в МОИПКРОиК на обучение экспертов предметных комиссий ЕГЭ с 03.12.2013 по 05.12.2013 (л.д. 47).

Согласно Приказу МОУ «МСОШ №1 им. М.А. Погодина» №24к ФИО1, учитель английского языка, командирована в г. Мурманск в ГАУДПО МО «ИРО» на обучение экспертов предметных комиссий ЕГЭ с 25.03.2014 по 26.03.2014 (л.д. 50).

Согласно Приказу МОУ «МСОШ №1 им. М.А. Погодина» №64к ФИО1, учитель английского языка, командирована в г. Мурманск для работы экспертом предметных комиссий государственной экзаменационной комиссии Мурманской области с 02.06.2014 по 05.06.2014 (л.д. 48).

Согласно Приказу МОУ «МСОШ №1 им. М.А. Погодина» №109к ФИО1, учитель английского языка, командирована в г. Мурманск в ГАУ ДПО МО «ИРО» для участия в рабочем совещании учителей иностранного языка «Совершенствование качества преподавания иностранного языка» 22.10.2014 (л.д. 49).

Согласно Приказу МОУ «МСОШ №1 им. М.А. Погодина» №08к ФИО1, учитель английского языка, командирована в г. Мурманск в ГАУ ДПО МОО «ИРО» на курсы повышения квалификации по программе «Развитие качества преподавания в условиях введения и реализации ФГОС общего образования» I этап с 23.03.2015 по 28.03.2015(л.д. 56).

Согласно Приказу МОУ «МСОШ №1 им. М.А. Погодина» №14к ФИО1, учитель английского языка, командирована в г. Мурманск в ГАУ ДПО МОО «ИРО» на курсы повышения квалификации по программе «Развитие качества преподавания в условиях введения и реализации ФГОС общего образования» III этап с 13.04.2015 по 18.04.2015(л.д. 55).

Согласно Приказу МОУ «МСОШ №1 им. М.А. Погодина» №14к ФИО1, учитель английского языка, командирована в г. Мурманск для работы экспертом предметных комиссий государственной экзаменационной комиссии Мурманской области 11.06.2015 по 14.06.2015, с 17.06.2015 по 20.06.2015 (л.д. 54).

Согласно Приказу МОУ «МСОШ №1 им. М.А. Погодина» №65к ФИО1, учитель английского языка, командирована в г. Мурманск для участия в УМО Мурманской области 16.09.2015 (л.д. 53).

Согласно Приказу МОУ «МСОШ №1 им. М.А. Погодина» №80к ФИО1, учитель английского языка, направлена на курсы повышения квалификации (очный этап) председателей жури муниципального этапа всероссийской олимпиады школьников 2015-2016 уч.г. 05.11.2015 (л.д. 51).

Согласно Приказу МОУ «МСОШ №1 им. М.А. Погодина» №91к ФИО1, учитель английского языка, направлена на курсы повышения квалификации (очный этап) председателей жури муниципального этапа всероссийской олимпиады школьников 2015-2016 уч.г. 07.12.2015 (л.д. 51).

Из расчётных листков (л.д. 57-73) следует, что в периоды нахождения истца в командировках и на курсах повышения квалификации ей начислялась заработная плата.

Разрешая требования истца в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и нахождения в командировке, суд исходит из следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 (на который ссылается в жалобе ответчик), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения работника в командировках и на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии по старости.

Таким образом, периоды нахождения истца в командировках и на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся в командировки и на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на день обращения истца в пенсионный фонд (15.08.2017) продолжительность специального стажа ФИО1 составила 24 года 11 месяцев 17 дней (24 года 6 месяцев 11 дней (учтенные ответчиком) + 5 месяцев 6 дней (включенные в специальный стаж судом)), оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости с момент обращения не имеется.

Право на назначение досрочной пенсии у истца возникло 28.08.2017 и имелось на момент принятия ответчиком решение от 20.12.2017 во изменение решения от 24.10.2017 № 0, что является основанием для принятия решения об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 28.08.2017 - с момента возникновения права на такую пенсию.

Не может быть принят во внимание довод представителя ответчика о невозможности назначить истцу пенсию с 28.08.2017 в связи с тем, что на момент обращения истца в пенсионный фонд право на пенсионное обеспечение у нее отсутствовало, со ссылкой на п. 18 Приказа Минтруда России от 17.11.2014 N 884н "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2014 N 35498).

Пунктом 19 указанного Приказа предусмотрено, что заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

ФИО1 в пенсионный фонд обратилась 15.08.2017, право на назначение досрочной трудовой пенсии у нее возникло 28.08.2017, т.е. в пределах месячного срока до возникновения у нее права на досрочное пенсионное обеспечение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к УПФР в Пушкинском районе Санкт-Петербурга об обязании включить в стаж периоды работы, признании права на досрочную страховую пенсию, – удовлетворить.

Обязать УПФР в Пушкинском районе Санкт-Петербурга включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости согласно пп.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды: 02.02.2004 - 14.02.2004, 01.02.2007-01.02.2007, 08.10.2007-08.10.2007, 11.02.2008-11.02.2008, 16.04.2008- 24.04.2008, 28.04.2008-30.04.2008, 28.04.2009-29.04.2009, 15.12.2010-16.12.2010, 02.02.2011- 12.02.2011, 09.03.2011-19.03.2011, 13.04.2011-23.04.2011, 25.04.2011-26.04.2011, 22.11.2011-22.12.2011, 18.01.2012-21.01.2012, 30.03.2012-02.04.2012, 15.05.2012-16.05.2012, 04.06.2012- 07.06.2012, 14.06.2012-16.06.2012, 04.10.2012-04.10.2012, 23.10.2012- 23.10.2012, 11.01.2013-13.01.2013, 16.04.2013-16.04.2013, 22.04.2013-24.04.2013, 03.12.2013-05.12.2013, 25.03.2014-26.03.2014, 02.06.2014-05.06.2014, 22.10.2014-22.10.2014, 23.03.2015-28.03.2015, 13.04.2015-18.04.2015, 11.06.2015-14.06.2015, 17.06.2015-20.06.2015, 16.09.2015-16.09.2015, 05.11.2015-05.11.2015, 07.12.2015-07.12.2015 - нахождение на курсах повышения квалификации, командировках в период работы в должности учителя в МБОУ «Основная общеобразовательная школа №1 им. М.А. Погодина».

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости на основании с п.п. 19 п. 1 ст.27 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, и обязать УПФР в Пушкинском районе Санкт-Петербурга назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании с п.п. 19 п. 1 ст.27 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ с 28.08.2017.

Решение может быть обжаловано в Санкт–Петербургский городской суд через Пушкинский районный суд Санкт–Петербурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Решение изготовлено судом в окончательной форме 24.06.2019.