Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. ФИО3 и Белокалитвинском районе Ростовской области о признании недействительным решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и признании права на досрочное назначение страховой пенсии

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику о признании недействительным решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и признании права на досрочное назначение страховой пенсии, указав, что её общий страховой (трудовой) стаж по состоянию на 26.02.2016 года составляет 25 лет 6 месяцев 18 дней, из которых специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии составил 16 лет 5 месяцев 23 дня.

Полагает, что выработала требуемый в соответствии со ст. 30.1.3 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 "О страховых пенсиях" специальный стаж, в связи с чем 26.02.2016 года истица обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии с учетом того, что имея специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии 16 лет 5 месяцев 23 дня и страховой (трудовой) стаж 25 лет 6 месяцев 18 дней, имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 "О страховых пенсиях" предоставляется право на досрочное назначение страховой пенсии женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве <данные изъяты> в сельской хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве <данные изъяты> не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов пенсионных прав граждан №1097 от 19.05.2016 г. истице было отказано в назначении досрочной пенсии по старости на том основании, что периоды работы с 23.09.1985г. по 20.03.1996г. в качестве <данные изъяты> в сварочно-сборочном цехе Первомайского завода сельскохозяйственных машин г. Бердянска; с 21.03.1996 года по 31.12.1999 года в качестве <данные изъяты> в сварочно-сборочном цехе Дочернего предприятия "Азовсельмаш" ОАО " Первомайский завод сельхозмашин"; с 01.01.2000г. по 29.05.2000г. в качестве <данные изъяты> в ОАО «Первомайский завод сельхозмашин» не могут быть включены в общий стаж и стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, поскольку в трудовой книжке за вышеуказанные периоды: с 23.09.1985г. по 20.03.1996г. на записи об увольнении не читается оттиск печати организации; с 21.03.1996 года по 31.12.1999 года, на записи об увольнении не читается оттиск печати организации; с 01.01.2000 года по 29.05.2000 года в записи о приеме не читается штамп организации, а на записи об увольнении не читается оттиск печати организации.

Истица полагает, что отказ в зачислении вышеуказанных периодов работы в общий стаж и стаж дающий право на назначение досрочной пенсии, является неправомерным в виду следующего.

УПФ РФ г. ФИО3 и Белокалитвинского района направило запрос в Управление Пенсионного Фонда Украины Запорожской области на который пришел ответ, что архивы Первомайского завода г. Бердянска находятся на хранении в архивном отделе Бердянского городского совета, который не имеет полномочий выдавать справки, уточняющие особый характер работ. Местонахождение документов Дочернего предприятия "Азовсельмаш" ОАО "Первомайский завод сельхозмашин" установить не представляется возможным, поскольку предприятие ликвидировано 02.02.2006 года, документы на хранение в Архивный отдел Бердянского городского совета не поступали. Позже пришел ответ из Архивного отдела Бердянского городского совета из которого следует, что документы по кадровым вопросам дочернего предприятия "Азовсельмаш" ОАО " Первомайский завод сельхозмашин" на хранение в архивный отдел Бердянского горсовета не поступали. Сведениями о местонахождении документов ДП "Азовсельмаш" ОАО " Первомайский завод сельхозмашин" архивный отдел Бердянского горсовета не располагает.

Для истицы истребование указанных документов представляется невозможным ввиду ликвидации предприятия, где она работала, однако может доказать в судебном порядке, что действительно работала в вышеуказанные периоды на указанных должностях. Подтверждением этому являются следующие документы; профсоюзный билет № 27816290; удостоверение на право обслуживания объектов №441; удостоверение №5224; справка № 1209 от 05.06.2000г., а так же показания свидетелей ФИО1 и ФИО2, которые в указанный период работали вместе с ней, на указанном предприятии. Кроме того, предоставлена справка № 1209 от 05.06.2000 г., выданная Первомайским заводом сельскохозяйственных машин.

Полагает отказ ответчика в зачислении вышеперечисленных периодов работы в общий стаж и стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии не основан на Законе и нарушает пенсионные права.

В соответствии с п. 13 Правил обращения за пенсией, назначения пенсий, утвержденных Постановлением Министерства труда РФ и ПФР №17/19 от 27.02.2002 г., решения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимается на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.

Считает, что ответчик формально оценил предоставленные документы и не истребовал дополнительно документов, подтверждающие периоды и характер выполняемой истицей работы на перечисленных предприятиях.

Просит суд признать недействительным решение Комиссии по рассмотрению вопросов пенсионных прав граждан № 1097 от 19.05.2016г в части не включения периодов работы с 23.09.1985г. по 20.03.1996г. в качестве <данные изъяты> в сварочно-сборочном цехе Первомайского завода сельскохозяйственных машин г. Бердянска; с 21.03.1996 года по 31.12.1999 года в качестве <данные изъяты> в сварочно-сборочном цехе Дочернего предприятия "Азовсельмаш" ОАО "Первомайский завод сельхозмашин"; с 01.01.2000г. по 29.05.2000г. в качестве <данные изъяты> в ОАО "Первомайский завод сельхозмашин" в общий стаж и стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии. Обязать УПФ РФ в г.ФИО3 включить периоды работы с 23.09.1985г. по 20.03.1996г. в качестве <данные изъяты> в сварочно-сборочном цехе Первомайского завода сельскохозяйственных машин г. Бердянска; с 21.03.1996 года по 31.12.1999 года в качестве <данные изъяты> в сварочно-сборочном цехе Дочернего предприятия "Азовсельмаш" ОАО "Первомайский завод сельхозмашин"; с 01.01.2000г. по 29.05.2000г. в качестве <данные изъяты> в ОАО " Первомайский завод сельхозмашин" в общий стаж и стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

Истица в судебном заседании иск поддержала и просила его удовлетворить, уточнив, просила назначить пенсию с 6марта 2016года в связи с достижением возраста 50лет.

Представитель ГУ УПФ РФ в г. ФИО3 и Белокалитвинском районе ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась 26.02.2016 года с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Управления № 1097 от 19.05.2016 года ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия документально подтвержденного страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности.

С 01.01.2015 года пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации производится в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», нормы которого предусматривают право отдельных категорий граждан на досрочное пенсионное обеспечение при наличии стажа на соответствующих видах работ.

В соответствии со статьей 30 частью 1 пункта 2 Федерального Закона «О страховых пенсиях в РФ» № 400 от 28.12.2013г., страховая пенсия по старости за работу в тяжелых условиях труда назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального Закона, на один год за каждые 2 года такой работы (женщины).

Пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 названного Закона, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения страховых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Назначение пенсий по данному основанию производится в строгом соответствии со Списком № 2, утвержденными постановлениями: кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. за № 10, обоснованность применения
которых с 01.01.2002г. подтверждена постановлениями Правительства РФ от 18.07.2002г. № 537 и 24.04.2003г. № 239.

В соответствии со Справочником по тарификации механизированных и ручных работ в сельском хозяйстве, водном и лесном хозяйстве, утвержденном постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 03.11.1986 г. № 462/26-62, трактористы-машинисты могут выполнять сельскохозяйственные работы на тракторах в агрегате с прицепными и навесными орудиями, самоходными и другими машинами в соответствии с агротехническими требованиями и правилами производства тракторных работ, производить погрузочно-разгрузочные работы, транспортные и стационарные работы на тракторах. Для женщин, работавших машинистами строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин, главным является работа женщин в качестве машинистов перечисленных машин, т. е. тарификация их как машинистов и работа по непосредственному управлению такими машинами. При этом следует учитывать, что на одной и той же машине могут выполняться строительные, дорожные, погрузочно-разгрузочные и другие работы. Вопрос отнесения машины, на которой занята работница, к предусмотренным законодательством машинам решается на основании соответствующих документов.

Примерный перечень строительных машин содержится в ЕТКС, выпуск 3 «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы» в примерах работ для профессии «Машинист». Наряду с машинами в этом перечне указаны и строительные механизмы (лебедки, малярные и штукатурные станции). К погрузочно-разгрузочным машинам относятся: краны (козловые, портальные, башенные и др.), погрузчики, экскаваторы и другие машины, осуществляющие погрузочные и разгрузочные работы.

В тех случаях, когда при помощи указанных выше документов нельзя определить, к какому виду относится та или иная машина, следует учитывать вид (характер) выполняемой работы. Если машина выполняет или обеспечивает выполнение строительных, дорожных или погрузочных работ, то ее можно считать на данный момент строительной, дорожной или погрузочно-разгрузочной.

Общий стаж ФИО4 составляет 13 лет 07 месяцев 23 дня. В страховой и специальный стаж в соответствии с ч. 1 п. 3 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ не могут быть включены периоды работы: с 23.09.1985 г. по 20.03.1996 г. - в качестве <данные изъяты> в сварочно-сборочном цехе Первомайского завода сельскохозяйственных машин г. Бердянска, так как на записи об увольнении не читается оттиск печати организации; с 21.03.1996 г. по 31.12.1999г. - в качестве <данные изъяты> в сварочно-сборочном цехе Дочернего предприятия «Азовсельмаш» ОАО «Первомайский завод сельхозмашин», так как на записи об увольнении не читается оттиск печати организации; с 01.01.2000 г. по 29.05.2000 г. - в качестве <данные изъяты> в ОАО «Первомайский завод сельхозмашин», так как в записи о приеме не читается штамп организации, а на записи об увольнении не читается оттиск печати организации.

Согласно сообщения Бердянского объединения Управления Пенсионного фонда Украины в Запорожской области от 15.04.2016 г. № 5164/04, архивы Первомайского завода г. Брянска, на котором работала ФИО4, находятся на хранении в Архивном отделе Бердянского городского совета, который не имеет полномочий выдавать справки, уточняющие особый характер работ. Место нахождение документов Дочернего предприятия «Азовсельмаш» ОАО «Первомайский завод сельхозмашин» установить не представляется возможным, поскольку предприятие ликвидировано 02.02.2006 г., документы на хранение в Архивный отдел Бердянского городского совета не поступали.

Кроме того, Федеральный закон от 28.12.2013 года г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» содержит ограничение в способе доказывания факта работы для включения в специальный стаж, нормами которого предусмотрено, что характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

При этом в соответствии со статьей 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Также, Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд полагает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Суд установил, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГгода рождения, 26.02.2016 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии с учетом того, что имея специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии 16 лет 5 месяцев 23 дня и страховой (трудовой) стаж 25 лет 6 месяцев 18 дней, имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов пенсионных прав граждан №1097 от 19.05.2016 г. истице было отказано в назначении досрочной пенсии по старости на том основании, что периоды работы с 23.09.1985г. по 20.03.1996г. в качестве <данные изъяты> в сварочно-сборочном цехе Первомайского завода сельскохозяйственных машин г. Бердянска; с 21.03.1996 года по 31.12.1999 года в качестве <данные изъяты> в сварочно-сборочном цехе Дочернего предприятия "Азовсельмаш" ОАО "Первомайский завод сельхозмашин"; с 01.01.2000г. по 29.05.2000г. в качестве <данные изъяты> в ОАО «Первомайский завод, сельхозмашин» не могут быть включены в общий стаж и стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, поскольку в трудовой книжке вышеуказанные периоды: с 23.09.1985г. по 20.03.1996г. на записи об увольнении не читается оттиск печати организации; с 21.03.1996 года по 31.12.1999 года, на записи об увольнении не читается оттиск печати организации; с 01.01.2000 года по 29.05.2000 года в записи о приеме не читается штамп организации, а на записи об увольнении не читается оттиск печати организации.

УПФ РФ г. ФИО3 и Белокалитвинского района направило запрос в Управление Пенсионного Фонда Украины Запорожской области на который пришел ответ, что архивы Первомайского завода г. Бердянска находятся на хранении в архивном отделе Бердянского городского совета, который не имеет полномочий выдавать справки, уточняющие особый характер работ. Местонахождение документов Дочернего предприятия "Азовсельмаш" ОАО "Первомайский завод сельхозмашин" установить не представляется возможным, поскольку предприятие ликвидировано 02.02.2006 года, документы на хранение в Архивный отдел Бердянского городского совета не поступали. Позже пришел ответ из Архивного отдела Бердянского городского совета из которого следует, что документы по кадровым вопросам дочернего предприятия "Азовсельмаш" ОАО "Первомайский завод сельхозмашин" на хранение в архивный отдел Бердянского горсовета не поступали. Сведениями о местонахождении документов ДП "Азовсельмаш" ОАО "Первомайский завод сельхозмашин" архивный отдел Бердянского горсовета не располагает.

В силу закона, подтверждением наличия трудового стажа является трудовая книжка, в которой указаны приказы о принятии на работу, о переводе, об увольнении со ссылками на номер и дату приказа, что соответствует Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. N 162, действовавшей в спорный период работы истца. Хронология записей в трудовой книжке истца не нарушена, нет разночтений по спорному периоду между данными, содержащимися в трудовой книжке и сведениями, указанными в архивной справке.

Списки № 1,2 составлены по производственному признаку, наименование профессий и должностей включены в Списки № 1,2 с учетом наименований, указанных в Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарификационных разрядов, утвержденном Постановлением Государственного Комитета СССР по стандартам от 27.08.1986 г. № 016.

Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555 утверждены «Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», которыми предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. После регистрации, периоды работы подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Истец много лет проработав на одном предприятии не мог предвидеть, что изменится пенсионное законодательство, что при выходе на пенсию в Пенсионном органе не согласятся с записями, указанными в её трудовой книжке, куда вносились работником отдела кадров предприятия сведения о её работе в соответствии с действующим законодательством.

Суд полагает, что указанные обстоятельства не могут служить основанием для лишения работника права на пенсию по старости, досрочно, а спорный период исключён ответчиком из специального стажа не обоснованно, поскольку записи в трудовой книжке, свидетельские показания и материалы дела факт работы истца в льготной профессии подтверждают.

Следовательно, по состоянию на 26.02.2016 года истица имела необходимый страховой (более 25 лет, при требуемом 20 лет) и льготный (более 15 лет с учетом зачтенного 8лет11мес.13дней, при требуемом 10 лет) стаж работы для назначения ей пенсии по достижении возраста 50 лет с 06.03.2016 года.

При таких обстоятельствах суд полагает, что имеются основания для признания недействительным решения комиссии об отказе истице в назначении пенсии на льготных условиях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 192-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать право ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ рождения на страховую пенсию по льготным основаниям.

Признать недействительным решение комиссии ГУ УПФ РФ в г. ФИО3 и Белокалитвинском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 19.05.2016 года, протокол № 1097 в отношении ФИО4

Обязать ГУ УПФ РФ в г. ФИО3 и Белокалитвинском районе включить ФИО4 в специальный и общий трудовой стаж период работы с 23.09.1985г. по 20.03.1996г. в качестве <данные изъяты> в сварочно-сборочном цехе Первомайского завода сельскохозяйственных машин г. Бердянска; с 21.03.1996года по 31.12.1999года в качестве <данные изъяты> в сварочно-сборочном цехе Дочернего предприятия "Азовсельмаш" ОАО "Первомайский завод сельхозмашин"; с 01.01.2000г. по 29.05.2000г. в качестве <данные изъяты> в ОАО «Первомайский завод сельхозмашин» и назначить страховую пенсию с 06.03.2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Белокалитвинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 02.12.2016 года.

Судья подпись Н.Д.Матвеева