Гражданский кодекс часть 1

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Гурман З.В., при секретаре Бадмаеве А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1-Ц. Н., ФИО1 к Республиканской службе государственного строительного и жилищного надзора о признании незаконным отказа во включении в реестр пострадавших граждан, обязании включить в реестр пострадавших граждан,

установил:

Обращаясь в суд с указанным иском, Д-вы сослались на то, что по линии Министерства спорта и молодежной политики Республики Бурятия они являлись участниками государственной программы, утвержденной Постановлением Правительства РБ от 02 августа 2013 г. №424 «Об утверждении Государственной программы РБ «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия». По данной государственной программе предусмотрены мероприятия по предоставлению социальных выплат на компенсацию части расходов по уплате первоначального взноса по ипотечным жилищным кредитам (займам) для молодых семей и молодых специалистов – участников строительства молодежных жилищных комплексов в республике. После прохождения необходимого отбора они были уведомлены, что договор участия в долевом строительстве должен быть заключен с конкретным застройщиком, и только в этом случае будет осуществляться финансирование по государственной программе. В результате 27 декабря 2016 г. они заключили договор участия в долевом строительстве с ООО «Центр Строительного Управления» на строительство квартиры <адрес>. В соответствии с п. 2.1 договора его цена составляет 1 365 000 руб., из них социальная выплата по государственной программе – 478 267 руб. 20 коп. На остальную сумму до заключения договора участия в долевом строительстве ими была подана заявка в АО «Россельхозбанк» на получение ипотечного кредита. Кредит им был предоставлен, но запрашиваемая ими сумма по причинам, которые в банке не объяснили, была уменьшена на 34 887 руб. 80 коп., поэтому в договоре указали, что эта сумма оплачивается ими из собственных средств. 27 декабря 2016 г. застройщику были перечислены кредитные денежные средства в размере 851 845 руб., 11 января 2017 г. – социальная выплата в рамках государственной программы в размере 478 267 руб. 20 коп. После заключения договора строительство дома не осуществлялось, обманутые дольщики обратились в Прокуратуру РБ, в результате в адрес заместителя председателя Правительства РБ по социальному развитию 23 марта 2018 г. было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. В 2019 г. они подали ответчику документы на включение в реестр пострадавших граждан в порядке п. 7 ст. 23 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. №214-ФЗ, и ответчиком им было отказано во включении в данный реестр, так как

оплата за квартиру была произведена не в полном объеме. Действительно, у них имеется задолженность перед застройщиком в сумме 34 887 руб. 80 коп., которая должна была быть внесена из собственных средств в день заключения договора. Но о том, что кредит был одобрен не на всю требуемую сумму, они узнали только в день заключения договора, поэтому нужной суммы на руках не оказалось. При заключении договора представитель застройщика сказал, что указанную денежную сумму можно будет внести в течение шести месяцев или даже в течение года, желательно наличными денежными средствами. После этого они не могли найти на представителя застройщика, ни самого застройщика и исполнить свои обязательства по договору. Строительство им не осуществлялось, офиса в г. Улан-Удэ застройщик не имел, на звонки не отвечал. Кроме того, недоплаченная ими сумма является незначительной по сравнению со стоимостью квартиры (2,5%), и она не могла повлиять на исполнение застройщиком своих обязанностей по договору участия в долевом строительстве, тем более, что 8% от стоимости договора застройщик забирал на содержание своей службы (п. 2.1 договора), которая не работала, как и строительные бригады. Для погашения части ипотечного кредита они использовали средства материнского капитала, в настоящее время несут расходы на погашение остальной части кредита, воспитывают двоих несовершеннолетних детей, иной возможности приобрести жилье не имеют. С учетом того, что они не были свободны в выборе застройщика, а государственный контроль за его выбором и расходованием средств социальных выплат по государственной программе отсутствовал, строительство дома после заключения договора не осуществлялось вообще, а не откладывалось по причине задолженности дольщиков перед застройщиком, они являются пострадавшими и должны быть включены в реестр. Поэтому просили признать незаконным отказ ответчика во включении ФИО1, ФИО1 в реестр пострадавших граждан, обязать Республиканскую службу государственного строительного и жилищного надзора включить ФИО1, ФИО1 в реестр пострадавших граждан.

В настоящем судебном заседании истцы Д-вы, изменив предмет иска, просили признать за ними право на включение в реестр пострадавших граждан и обязать Республиканскую службу государственного строительного и жилищного надзора включить их в указанный реестр. При этом суду пояснили, что они были лишены права выбора и застройщика, и банка, предоставившего ипотечный кредит. Все документы оформлялись в спешке, и когда сумма кредита была выдана им в меньшем размере, чем они запрашивали, у них уже не было времени, чтобы найти недостающую сумму и оплатить ее застройщику в день заключения договора. Но представитель застройщика уверил их, что это не проблема и что они смогут рассчитаться и позднее. Затем выяснилось, что на момент заключения договора строительство дома не велось, не было оно возобновлено и в весенний период 2017 г. Они неоднократно пытались связаться с застройщиком, чтобы произвести окончательный расчет по договору, однако в г. Улан-Удэ офиса компании не было, а на звонки представители организации не отвечали. В итоге они остались и без денег, и без жилья. Поэтому полагают, что они относятся к числу пострадавших граждан и подлежат включению в соответствующий реестр, как остальные 19 семей, также пострадавших от действий ООО «Центр Строительного Управления». При этом они готовы внести недостающую часть оплаты по договору участия в долевом строительстве новому застройщику ООО «ШЭНЭСЭН».

Представитель ответчика Республиканской службы государственного

строительного и жилищного надзора ФИО2 против удовлетворения иска Д-вых возражал по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление. При этом суду пояснил, что истцы не соответствовали установленным законом критериям включения в реестр пострадавших граждан, так как ими не были надлежаще исполнены обязательства по оплате договора участия в долевом строительстве. Кроме того, истцы не доказали, что ими предпринимались какие-либо попытки произвести оплату застройщику в недостающей части.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» по договору участия в долевом строительстве (далее также - договор) одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

Согласно ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. №214-ФЗ государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство (далее - контролирующий орган).

В силу ч. 7 ст. 23 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. №214-ФЗ контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 12 августа 2016 г. №560/пр утверждены «Критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан».

Согласно п. 3 ч. 2 данных Критериев одним из обязательных условий отнесения к числу пострадавших граждан является надлежащее исполнение гражданином - участником долевого строительства обязательств по договору участия в долевом строительстве проблемного объекта.

В судебном заседании установлено, что 27 декабря 2016 г. между ООО «Центр Строительного Управления» и ФИО1, ФИО1 заключен договор участия в долевом строительстве, объектом которого являлось жилое помещение <адрес>, расположенное в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>. В соответствии с п. 2.1 договора объект долевого строительства был оценен сторонами в 1 365 000 руб., пунктом 3.1 договора было предусмотрено, что сумма в размере 478 267 руб. 20 коп. в качестве социальной выплаты за счет средств местного и республиканского бюджетов перечисляется

после государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, сумма в размере 34 887 руб. 80 коп. выплачивается дольщиками из собственных средств в день подписания настоящего договора, сумма в размере 851 845 руб. уплачивается в течение 15 рабочих дней с момента заключения (государственной регистрации) настоящего договора за счет кредитных средств АО «Россельхозбанк»

по кредитному договору, заключенному 27 декабря 2016 г. с ФИО1 Денежная сумма в размере 851 845 руб. была выплачена застройщику в день подписания договора, денежная сумма в размере 478 267 руб. 20 коп. – 11 января 2017 г., денежная сумма в размере 34 887 руб. 80 коп. застройщику не выплачена.

С ноября 2016 г. строительные работы обществом не проводились, в настоящее время готовность возводимого ООО «Центр Строительного Управления» объекта составляет 5%, при этом денежные средства участникам долевого строительства не возвращены.

01 апреля 2019 г. ФИО1, ФИО1 обратились в Республиканскую службу государственного строительного и жилищного надзора с заявлениями о включении их реестр пострадавших граждан на основании ч. 7 ст. 23 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. №214-ФЗ.

17 апреля 2019 г. ответчиком принято решение об отказе ФИО1 и ФИО1 во включении в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, со ссылкой на то, что обязательства по договору участия в долевом строительстве от 17 декабря 2016 г. Д-выми исполнены не в полном объеме (не оплачена денежная сумма в размере 34 887 руб. 80 коп.).

То обстоятельство, что по договору участия в долевом строительстве от 17 декабря 2016 г. Д-выми не внесена оплата в сумме 34 887 руб. 80 коп. подтверждается материалами дела и истцами Д-выми не оспаривается.

Вместе с тем, при разрешении требований истцов о признании за ними права на включение в указанный реестр наряду с другими дольщиками, заключившими договоры участия в долевом строительстве с ООО «Центр Строительного Управления» на строительство объектов, расположенных в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, суд находит убедительными доводы истцов о том, что:

невнесение данной оплаты было обусловлено объективными причинами (прекращением застройщиком строительной деятельности в г. Улан-Удэ, невозможностью связаться с ним и произвести оплату),

что размер данной суммы является незначительным в сравнении с ценой договора (2,5%),

что неисполнение застройщиком обязательств по договорам участия в долевом строительстве никак не связано с невнесением Д-выми указанной денежной суммы,

что истцы не были свободны в выборе застройщика, а государственный контроль за его выбором и расходованием средств социальных выплат по государственной программе надлежащим образом не осуществлялся,

что в настоящее время истцы производят выплаты по ипотечному кредиту, на погашение которого были затрачены и средства материнского капитала, воспитывают двоих несовершеннолетних детей и иной возможности приобрести

жилье не имеют.

С учетом совокупности вышеперечисленных обстоятельств, соответствия

Д-вых всем иным критериям отнесения к числу пострадавших граждан, чьи

денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, отсутствия у Д-вых в настоящее время иных реальных возможностей восстановить нарушенные права участников долевого строительства, положений ст. 12 ГК РФ о признании права как об одном из способов защиты нарушенных гражданских прав, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований Д-вых о признании за ними права на включение в указанный реестр и о возложении на ответчика соответствующей обязанности.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1-Ц. Н., ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1-Ц. Н., ФИО1 право на включение в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Обязать Республиканскую службу государственного строительного и жилищного надзора включить ФИО1-Ц. Н., ФИО1 в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца с момента его принятия судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 01 июля 2019 г.

Судья: З.В.Гурман