Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ольского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа «пос. Ола» о возложении обязанности обеспечить учащихся школы учебниками и Департаменту образования администрации Магаданской области о возложении обязанности обеспечить выделить денежные средства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ольского района Магаданской области обратился в Ольский районный суд Магаданской области в защиту интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к муниципальному казенному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа пос. Ола» об обязаннии обеспечить учащихся данного учреждения учебниками на 2012-2013 учебный год в полном объеме путем приобретения 1785 экземпляров учебников, а именно:

- 205 учебников для учащихся 3-х классов (Русский язык ч. 1, 2 – 36 шт., Родная речь ч. 1, 2 - 40 шт., Математика ч. 1,2 – 18 шт., Мир вокруг нас ч. 1, 2 – 38 шт., Английский язык 3 кл. – 73 шт.),

- 389 учебников для учащихся 4-х классов (Русский язык ч. 1, 2 – 57 шт., Родная речь ч. 1, 2 – 52 шт., Математика ч. 1,2 – 56 шт., Мир вокруг нас ч. 1, 2 – 56 шт., английский язык 4 кл. 84 шт., Основы духовной нравственности народов России. Основы светской этики – 84 шт.);

- 179 учебников для учащихся 6-х классов ( история России – 71 шт., введение в обществознание. Граждановедение – 71 шт., английский язык + книга для чтения + рабочая тетрадь – 26 шт., информатика – 11 шт.);

- 210 учебников для учащихся 7-х классов ( Алгебра – 22 шт., История России 12-18 века + рабочая тетрадь – 66 шт., Английский язык + книга для чтения + рабочая тетрадь – 56 шт., Введение в обществознание. Граждановедение + рабочая тетрадь – 66 шт.),

- 153 учебника для 8-х классов ( История России 19 века + рабочая тетрадь – 51 шт., Химия – 51 шт., Введение в обществознание + рабочая тетрадь – 51 шт.);

- 355 учебников для 9-х классов ( Литература. Учебник-хрестоматия – 20 шт., Алгебра – 20 шт., История России 20 век – начало 21 века + рабочая тетрадь – 80 шт., География России: население и хозяйство + рабочая тетрадь + контурные карты – 80 шт., Химия – 80 шт., Английский язык + книга для чтения + рабочая тетрадь – 70 шт., Информатика – 5 шт.),

- 96 учебников для 10-х классов (Человек и общество, обществознание – 32 шт., Английский язык + книга для чтения + рабочая тетрадь – 32 шт., Химия 10-й класс 32 шт.),

- 169 учебников для 11-х классов ( Русская литература 20 века ч. 1, 2, 11 кл. – 16 шт., человек и общество. Обществознание, 11 кл. – 51 шт., Английский язык + книга для чтения + рабочая тетрадь – 51 шт., Химия 11 кл. – 51 шт.) в срок не позднее четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Помимо этого просит обязать Департамент образования администрации Магаданской области обеспечить бюджет муниципального образования «Ольский район» денежными средствами в размере 424752 руб. 00 коп., посредством направления субвенции, в срок не позднее трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований прокурор, сославшись на ч.ч. 1 и 2 ст. 43 Конституции РФ, указал, что каждый имеет право на образование. Гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

А законом «Об образовании» № 3266-1 от 10.07.1992 г. обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного, бесплатного дошкольного, начального и основного общего, среднего ( полного) общего образования, а так же дополнительного образования возложено на органы государственной власти субъектов РФ в сфере образования.

В то же время проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что библиотечный фонд СОШ п. Ола укомплектован на 72,9%, что составляет 5085 экз. учебников и недокомплект составляет 1785 учебников.

Необеспечение учащихся учебной литературой нарушает их права и интересы, в этой связи просит вынести в отношении ответчиков указанное выше решение.

В ходе рассмотрения дела, прокурор изменил исковые требования и просил обязать МКОУ СОШ п. Ола обеспечить учащихся учреждения учебниками на 2012-2013 учебный год в полном объеме путем приобретения 1235 экземпляров учебников, а именно:

Для учащихся 3-х классов:

- 36 учебников «Русский язык» ч.ч. 1 и 2, 2011-2012 г. издания, под авторством ФИО2,

- 40 учебников «Родная речь» ч.ч. 1 и 2, 2011-2012 г. издания, под авторством ФИО3, ФИО4 и ФИО5,

- 18 учебников «Математика» ч.ч. 1 и 2, 2011-2012 г. издания, под авторством Моро М.И., ФИО6 и ФИО7,

- 38 учебников «Мир вокруг нас» ч.ч. 1 и 2, 2011-2012 г. издания, под авторством ФИО8 и ФИО9;

- 73 учебника « Enjoy English 3 кл.» 2011-2012 г. издания, под авторством ФИО10

Для учащихся 4-х классов:

- 57 учебников «Русский язык» ч.ч.1 и 2, 2011-2012 г. издания, под авторством ФИО2,

- 52 учебника «Родная речь» ч.ч 1 и 2, 2011-2012 г. издания, под авторством ФИО3, ФИО4 и ФИО5,

- 56 учебников «Математика ч. 1,2» 2011-2012 г. издания, под авторством Моро М.И., ФИО6 и ФИО7,

- 56 учебников «Мир вокруг нас» ч.ч. 1 и 2, 2011-2012 г. издания, под авторством ФИО8 и ФИО9;

- 84 учебника « Enjoy English 4 кл.» 2011-2012 г. издания, под авторством ФИО10;

Для учащихся 5-х классов:

- 29 учебников «Информатика», 2011-2012 г. издания, под авторством ФИО11;

Для учащихся 6-х классов:

- 61 учебник «История России» 2011-2012 г. издания, под авторством ФИО12 и ФИО13,

- 26 учебников «Английский язык» + книга для чтения, 2011-2012 г. издания, под авторством ФИО10;

- 11 учебников «Информатика», 2011-2012 г. издания, под авторством ФИО11;

Для учащихся 7-х классов:

- 22 учебника «Алгебра», 2011-2012 г. издания, под авторством ФИО14;

- 26 учебников «История России 12-18 вв.» 2011-2012 г. издания, под авторством ФИО12 и ФИО13;

- 56 учебников «Enjoy English.» + книга для чтения, 2011-2012 г. издания, под авторством ФИО10;

- 26 учебников «Введение в обществознание. Граждановедение», 2011-2012 г. издания, под авторством ФИО15

Для учащихся 8-х классов:

- 51 учебник «История России 19 вв.», 2011-2012 г. издания, под авторством ФИО12.

Для учащихся 9-х классов:

- 20 учебников «Литература. Учебник-хрестоматия», 2011-2012 г. издания, под авторством ФИО16 и ФИО17;

- 20 учебников «Алгебра», 2011-2012 г. издания, под авторством ФИО14;

- 80 учебников «История России 20 в.- начало 21 в.» 2011-2012 г. издания, под авторством ФИО12, ФИО13 и Брандт М.Ю.;

- 70 учебников «География России, население и хозяйство», 2011-2012 г. издания, под авторством ФИО18 и Ром В.Я.;

- 70 учебников «Enjoy English.», 2011-2012 г. издания, под авторством ФИО10;

- 5 учебников «Информатика», 2011-2012 г. издания, под авторством Угринович.

Для учащихся 10-х классов:

- 2 учебника «Человек и общество. Обществознание», 2011-2012 г. издания, под авторством ФИО15 и др.,

- 32 учебника « Enjoy English.» + книга для чтения, 2011-2012 г. издания, под авторством ФИО10

Для учащихся 11-х классов:

- 16 учебников «Русская литература 20 века ч.ч 1 и 2, 2011-2012 г. издания, под авторством ФИО19;

- 51 учебник «Человек и общество. Обществознание», 2011-2012 г. издания, под авторством ФИО15 и ФИО20,

- 51 учебник « Enjoy English.» + книга для чтения, 2011-2012 г. издания, под авторством ФИО10

Так же просит обязать Департамент образования администрации Магаданской области выделить денежные средства в размере 521950 руб. на приобретение МКОУ СОШ необходимого количества учебников на 2012-2013 учебный год.

При подготовке дела к судебному разбирательству в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчиков, судом привлечено Управление образования муниципального образования «Ольский район».

Ответчик – Департамент образования администрации Магаданской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства своего представителя в суд не направил, просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Из представленного отзыва следует, что Департамент не оспаривая наличие обязанности органов государственной власти субъекта Российской федерации по обеспечению государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального, общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях посредством выделения субвенций местным бюджетам в размере необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов, в том числе и на учебники и учебные пособия, просит в удовлетворении иска отказать по следующим основаниям.

По мнению Департамента, финансирование расходов должно осуществляться в соответствии с установленными законами субъекта РФ нормативами, и эти нормативы установлены законом Магаданской области от 28.12.2004 г. № 520 «Об установлении нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности общеобразовательных учреждений в Магаданской области». С учетом этого основным показателем для определения субвенции органам местного самоуправления является норматив бюджетного финансирования на одного обучающегося.

В соответствии с Порядком предоставления и расходования субвенций на реализацию государственного стандарта общего образования в общеобразовательных учреждениях, утвержденным постановлением администрации Магаданской области № 22-па от 27.01.2005 г. субвенции на реализацию государственного стандарта общего образования в общеобразовательных учреждениях выделяемые органам местного самоуправления ежегодно утверждаются законом Магаданской области на очередной финансовый год.

Субвенции из бюджета Магаданской области выделяются органам местного самоуправления в соответствии с бюджетной росписью в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в установленном законом порядке на финансовое обеспечение муниципальных общеобразовательных учреждений в части реализации ими государственного стандарта общего образования, на основании представляемых заявок.

С учетом того, что требование прокурора Ольского района противоречит упомянутым выше положениям Порядка предоставления и расходования субвенций на реализацию государственного стандарта общего образования в общеобразовательных учреждениях, а так же положениям Закона Магаданской области от № 594-ОЗ «О Межбюджетных отношениях в Магаданской области» просит в удовлетворении иска отказать.

Управление образования муниципального образования «Ольский район» о времени и месте рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направило, об отложении рассмотрения дела не просило.

Суд с учетом надлежащего уведомления о месте и времени рассмотрения дела Департамента образования администрации Магаданской области и Управления образования муниципального образования «Ольский район», с учетом мнения явившихся лиц, нашел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся представителей ответчика и третьего лица.

Участвующий в деле прокурор в судебном заседании уточненные требования поддержал и просил их удовлетворить.

Сославшись на положения иска, прокурор дополнительно пояснил, что в соответствии с Конституцией РФ и Федеральными законами «Об образовании» и «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» каждому гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

В данном случае МКОУ СОШ п. Ола и является учреждением, которое непосредственно реализует общеобразовательные программы начального, основного и среднего (общего) образования предоставляемых бесплатно в соответствии с установленными стандартами.

Однако в ходе проведенной проверки установлено, что библиотечный фонд укомплектован не в полном объеме, что приводит к необходимости учащимся приобретать за свои средства недостающие учебники, а так же влияет на качестве предоставляемого образования.

По состоянию на день рассмотрения дела библиотечный фонд не укомплектован 1235 учебниками с 3 по 11 классы. Общая стоимость учебников составляет 521950 рублей.

Принимая во внимание, что данное учреждение является некоммерческим и финансируется за счет местного бюджета, и учитывая, что расходы по обеспечению гарантии общедоступного и бесплатного образования возложены на органы государственной власти субъектов РФ, то денежные средства должны быть выделены субъектом РФ.

В соответствии с установленной процедурой, денежные средства на реализацию государственного стандарта общего образования в общеобразовательных учреждениях выделяются Департаментом образования администрации Магаданской области, который является органом исполнительной власти и осуществляет управление в сфере образования на территории Магаданской области. Помимо этого именно Департаментом образования разрабатывается норматив финансового обеспечения, который должен обеспечивать потребности образовательного учреждения.

Как установлено в ходе проверки, денежные средства, закладываемые на обеспечение финансирования реализации государственного стандарта общего образования, не покрывают потребностей образовательного учреждения.

Просит обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа пос. Ола» обеспечить учащихся данного учреждения учебниками на 2012-2013 учебный год в полном объеме путем приобретения 1235 экземпляров учебников согласно приведенным выше уточненным данным в срок не позднее 4-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать департамент образования администрации Магаданской области выделить денежные средства в размере 521950 руб. на приобретение МКОУ СОШ необходимого количества учебников на 2012-2013 учебный год, в срок не позднее трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика МКОУ «СОШ п. Ола» ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора признала и показала, что она не оспаривает обязанность учреждения обеспечить учащихся учебной литературой за счет средств школы, однако выполнить эти требования не имеет возможности в связи с недостаточностью выделяемых средств на эти цели.

Денежные средства на нужды школы выделяются из бюджета муниципального образования «Ольский район», однако финансирование расходов на реализацию общегосударственного стандарта согласно действующему законодательству возложено на органы государственной власти Магаданской области. Фактически эти органы представляет Департамент образования администрации Магаданской области.

Перед очередным финансовым годом они подают заявки на финансирование исходя из имеющихся потребностей. В частности для комплектования библиотечного фонда в 2012 г. школой было запрошено 400 000 руб., исходя из фактически сложившихся на тот момент рыночных цен на учебники у постоянных поставщиков. Фактически до них было доведено 110 000 руб. В 2012-м году ими было затрачено на комплектование библиотечного фонда – 530108 руб. и закуплено 1854 экземпляров учебников.

В соответствии с установленным порядком, расходы на комплектование библиотечных фондов заложены на статью 310, однако в эту статью расходов в свою очередь, входят еще и расходы на иные нужды (приобретение оборудования и предметов, связанных с образовательным процессом и т.д.) необходимые для успешной работы школы, поэтому направлять все имеющиеся денежные средства только на приобретение учебников в ущерб другим потребностям, школа не может. К тому же всего в 2012-м г. на ст. 310 заложено 768 000 руб., а общая стоимость учебников, необходимых для комплектования библиотечного фонда значительно превышает эту сумму.

В то же время полагает, что срок который определен прокурором – фактически месяц после срока выделения денежных средств по ее мнению явно недостаточно для исполнения решения суда.

В соответствии с действующим законодательством для приобретения упомянутого количества учебников необходимо проводить электронные торги в соответствии с установленной процедурой и сроки. В среднем на проведение торгов уходит не менее 2-х месяцев, поэтому просит предоставить более длительный срок для исполнения решения суда.

Выслушав мнение прокурора, пояснения представителя ответчика – МКОУ СОШ «п. Ола», исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Статьей 43 (пункт 2) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных общеобразовательных учреждениях.

Согласно статье 5 Закона Российской Федерации от 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании» государство обеспечивает гражданам право на образование путем создания системы образования и соответствующих социально-экономических условий для получения образования.

Государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.

В силу пунктов 1,2 статьи 32 указанного закона образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения.

К компетенции образовательного учреждения относятся, в том числе, материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.

В соответствии с пунктом 6.1 статьи 29 Закона РФ «Об образовании» обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере образования и осуществляется посредством выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов, в том числе, на учебники и учебные пособия, технические средства обучения в соответствии с нормативами, установленными законом субъекта РФ.

Согласно подпункту 13 пункта 1 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программах в образовательных учреждениях, находящихся в соответствии с федеральным законом в ведении субъекта Российской Федерации, является полномочием органа государственной власти субъекта РФ.

В статье 2 Закона Магаданской области от 28.12.2004г. № 520-ОЗ «Об установлении нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности общеобразовательных учреждений в Магаданской области» указано, что нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности общеобразовательных учреждений в Магаданской области разрабатываются департаментом образования администрации Магаданской области в соответствии с типовыми положениями об общеобразовательных учреждениях соответствующих типов и видов, должны учитывать специфику общеобразовательных учреждений и покрывать текущие расходы, связанные с образовательным процессом, в том числе, на комплектование библиотечных фондов.

Согласно Положению Департамента образования администрации Магаданской области, Департамент является органом исполнительной власти Магаданской области, осуществляющим управление в сфере образования на территории Магаданской области, является юридическим лицом (п. п.1.1 и 1.2)

Департамент в соответствии возложенными на него задачами обеспечивает государственные гарантии прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях посредство направления субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации общеобразовательных программ в части финансирования расходов на … учебники и учебные пособия.

Порядок предоставления органам местного самоуправления субвенций на реализацию государственного стандарта общего образования в общеобразовательных учреждениях определен постановлением администрации Магаданской области от 27.01.2005г. № 22-па «Об утверждении порядка предоставления и расходования субвенции на реализацию государственного стандарта общего образования в общеобразовательных учреждениях».

В силу пунктов 1, 3, 6 и 7 указанного порядка объем субвенции органам местного самоуправления выделяется на реализацию государственного стандарта общего образования в общеобразовательных учреждениях и ежегодно утверждается Законом Магаданской области «Об областном бюджете» на очередной финансовый год.

Субвенция на реализацию государственного стандарта общего образования предоставляется органам местного самоуправления на текущие расходы, связанные с образовательным процессом.

Расходование средств субвенции осуществляется, в том числе, на комплектование библиотечных фондов.

Департамент образования администрации Магаданской области предоставляет субвенции местным бюджетам в соответствии с бюджетной росписью в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в установленном порядке на финансовой обеспечение муниципальных общеобразовательных учреждений в части реализации ими государственного стандарта общего образования, на основании предоставляемых заявок.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области представляют в департамент образования администрации Магаданской области не позднее 1 числа месяца, следующего за отчетным, заявку на финансирование расходов, связанных, в том числе, с выплатой материального обеспечения.

Таким образом, приведенные выше нормы законов и правил, свидетельствуют о том, что на общеобразовательные учреждения возложена обязанность по комплектованию библиотечных фондов учреждений учебниками и учебными пособиями в количестве, необходимом для обеспечения учебной литературой всех учащихся образовательного учреждения, а обязанность по финансированию указанных расходов возложена на орган государственной власти субъекта Российской Федерации в лице департамента образования администрации Магаданской области.

Согласно Уставу, свидетельств о внесении записи в ЕГРЮЛ, постановке на налоговый учет, распоряжению руководителя Управления образования муниципального образования «Ольский район» № 104 от 18.05.2012 г. - муниципальное казенное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа п. Ола» является муниципальным казенным общеобразовательным учреждением, реализующим общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования ( п. 1.7)

Школа является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обладает обособленным имуществом и отвечает по своим обязательствам находящимися в ее распоряжении денежными средствами, согласно утвержденной годовой сметы ( п. 1.9).

Финансовое обеспечение деятельности школы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования «Ольский район» на основании бюджетной сметы. Финансирование должно обеспечить затраты связанные с основной деятельностью школы (п.п.19.2, 19.12).

Согласно выписки из проекта бюджета на 2012 г., МКОУ СОШ пос. Ола, просило заложить по статье ( код) 310 - 1130480 руб., в том числе 400 000 руб. на комплектование библиотечного фонда.

Как следует из уведомления лимитов бюджетных средств, средней общеобразовательной школе п. Ола на 2012 г. фактически выделено по ст. 310 – 768 100 руб., в том числе субвенции на формирование библиотечного фонда в сумме 110 000 руб.

Из товарной накладной и счета-фактуры № 24/1 от 30.03.2012 г., счетов-фактур № 24/2 от 02.04.2012 г., № 47-1 от 22.06.2012 г., № 47/2 от 22.06.2012 г., № 87 от 20.09.2012 г., № 88 от 21.09.2012 г., № 89 от 23.10.2012 г. следует, что школой в 2012 –м году закуплено 1854 экземпляра учебников на сумму 530108 руб. 20 коп.

Как следует из сообщения директора МКОУ СОШ п. Ола от 11.12.2012 г. за № 448, фактическая потребность библиотечного фонда школы в обеспечении учащихся 3-11 классов комплектами учебников и учебных пособий на 2012-2013 г. составляет 1235 экз. учебников на общую стоимостью 521950 руб.

Таким образом, библиотечный фонд МКОУ СОШ п. Ола не укомплектован учебниками для 3-11 классов в количестве 1235 штук, стоимостью 521950 руб.

А при таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования прокурора Ольского района к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа п. Ола» о приобретении учебников в количестве 1235 экземпляров, а также к Департаменту образования администрации Магаданской области о возложении обязанности выделить на эти цели денежные средства в сумме 521950 руб. являются законными, обоснованными, и подлежащими удовлетворению.

При решении вопроса об установлении срока для исполнения судебного решения, с учетом действующего порядка предоставления органам местного самоуправления субвенций на реализацию государственного стандарта общего образования в общеобразовательных учреждениях, длительности процедуры проведения электронных торгов суд пришел к выводу, что для обеспечения реальной возможности для исполнения решения суда, необходимо установить срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу – для выполнения Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа пос. Ола» обязанности по приобретению учебников, и не позднее 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу – для выполнения Департаментом образования администрации Магаданской области для выделения денежных средств на приобретение учебников.

Доводы Департамента образования администрации Магаданской области о том, что требования прокурора противоречат положениям Порядка предоставления и расходования субвенций на реализацию государственного стандарта общего образования в общеобразовательных учреждениях, а так же положениям Закона Магаданской области от № 594-ОЗ «О Межбюджетных отношениях в Магаданской области» судом не принимаются во внимание, поскольку, в качестве оснований для отказа, ответчиком фактически указывается на соблюдение им процедуры выделения денежных средств, установленной этими нормативными правовыми актами. При этом из приведенного выше отзыва следует, что образовательное учреждение при осуществлении своей деятельности должно исходить не из необходимых потребностей, а из нормативов установленных Департаментом администрации Магаданской области.

В то же время как следует из упомянутого Положения, а так же ст. 2 Закона Магаданской области № 520-ОЗ «Об установлении нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности общеобразовательных учреждений в Магаданской области», нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности общеобразовательных учреждений в Магаданской области разрабатываемые Департаментом образования администрации Магаданской области в соответствии с типовыми положениями об общеобразовательных учреждениях соответствующих типов и видов, должны учитывать специфику общеобразовательных учреждений и покрывать текущие расходы, связанные с образовательным процессом, в том числе и расходы на комплектование библиотечных фондов. А как следует из представленных выше доказательств, нормативы разрабатываемые Департаментом не покрывают текущие расходы СОШ п. Ола, в том числе и по формированию библиотечного фонда.

В соответствии с положениями ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно правилам исчисления государственной пошлины, установленным пунктом 1 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, с ответчика Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа пос. Ола», подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Ольский район» государственная пошлина в сумме 200 руб..

В связи с тем, что Департамента образования администрации Магаданской области является орган государственной власти, государственная пошлина с него взысканию не подлежит.

В связи с изложенным, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ольского района Магаданской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа пос. Ола» обеспечить учащихся школы учебниками на 2012-2013 г. учебный год в полном объеме путем приобретения 1235 экземпляров учебников, а именно

Для учащихся 3-х классов:

- 36 учебников «Русский язык» ч.ч. 1 и 2, 2011-2012 г. издания, под авторством ФИО2,

- 40 учебников «Родная речь» ч.ч. 1 и 2, 2011-2012 г. издания, под авторством ФИО3, ФИО4 и ФИО5,

- 18 учебников «Математика» ч.ч. 1 и 2, 2011-2012 г. издания, под авторством Моро М.И., ФИО6 и ФИО7,

- 38 учебников «Мир вокруг нас» ч.ч. 1 и 2, 2011-2012 г. издания, под авторством ФИО8 и ФИО9;

- 73 учебника « Enjoy English 3 кл.» 2011-2012 г. издания, под авторством ФИО10

Для учащихся 4-х классов:

- 57 учебников «Русский язык» ч.ч.1 и 2, 2011-2012 г. издания, под авторством ФИО2,

- 52 учебника «Родная речь» ч.ч 1 и 2, 2011-2012 г. издания, под авторством ФИО3, ФИО4 и ФИО5,

- 56 учебников «Математика ч. 1,2» 2011-2012 г. издания, под авторством Моро М.И., ФИО6 и ФИО7,

- 56 учебников «Мир вокруг нас» ч.ч. 1 и 2, 2011-2012 г. издания, под авторством ФИО8 и ФИО9;

- 84 учебника « Enjoy English 4 кл.» 2011-2012 г. издания, под авторством ФИО10;

Для учащихся 5-х классов:

- 29 учебников «Информатика», 2011-2012 г. издания, под авторством ФИО11;

Для учащихся 6-х классов:

- 61 учебник «История России» 2011-2012 г. издания, под авторством ФИО12 и ФИО13,

- 26 учебников «Английский язык» + книга для чтения, 2011-2012 г. издания, под авторством ФИО10;

- 11 учебников «Информатика», 2011-2012 г. издания, под авторством ФИО11;

Для учащихся 7-х классов:

- 22 учебника «Алгебра», 2011-2012 г. издания, под авторством ФИО14;

- 26 учебников «История России 12-18 вв.» 2011-2012 г. издания, под авторством ФИО12 и ФИО13;

- 56 учебников «Enjoy English.» + книга для чтения, 2011-2012 г. издания, под авторством ФИО10;

- 26 учебников «Введение в обществознание. Граждановедение», 2011-2012 г. издания, под авторством ФИО15

Для учащихся 8-х классов:

- 51 учебник «История России 19 вв.», 2011-2012 г. издания, под авторством ФИО12.

Для учащихся 9-х классов:

- 20 учебников «Литература. Учебник-хрестоматия», 2011-2012 г. издания, под авторством ФИО16 и ФИО17;

- 20 учебников «Алгебра», 2011-2012 г. издания, под авторством ФИО14;

- 80 учебников «История России 20 в.- начало 21 в.» 2011-2012 г. издания, под авторством ФИО12, ФИО13 и Брандт М.Ю.;

- 70 учебников «География России, население и хозяйство», 2011-2012 г. издания, под авторством ФИО18 и Ром В.Я.;

- 70 учебников «Enjoy English.», 2011-2012 г. издания, под авторством ФИО10;

- 5 учебников «Информатика», 2011-2012 г. издания, под авторством Угринович.

Для учащихся 10-х классов:

- 2 учебника «Человек и общество. Обществознание», 2011-2012 г. издания, под авторством ФИО15 и др.,

- 32 учебника « Enjoy English.» + книга для чтения, 2011-2012 г. издания, под авторством ФИО10

Для учащихся 11-х классов:

- 16 учебников «Русская литература 20 века ч.ч 1 и 2, 2011-2012 г. издания, под авторством ФИО19;

- 51 учебник «Человек и общество. Обществознание», 2011-2012 г. издания, под авторством ФИО15 и ФИО20,

- 51 учебник « Enjoy English.» + книга для чтения, 2011-2012 г. издания, под авторством ФИО10

в срок не позднее 6-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать Департамент образования администрации Магаданской области выделить денежные средства в размере 521950 руб. 00 коп. на приобретение муниципальным казенным образовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа п. Ола» необходимого количества учебников на 2012-2013 учебный год, в срок не позднее трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Муниципального казенного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа пос. Ола» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Ольский район» в размере 200 (двести) руб.

На решение участвующими в деле лицами может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, принесено апелляционное представление в Магаданский областной суд через районный суд в течение месяца, исчисляя срок со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Установить день изготовления решения суда в окончательной форме – 03 января 2013 года.

<данные изъяты>

Судья В.В. Сасов