Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Дальнегорска в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Дальнегорского городского округа о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Дальнегорска в защиту прав неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Дальнегорского городского округа указав, что прокуратурой г. Дальнегорска в связи с полученной информацией о нарушении требований природоохранного законодательства при размещении отходов производства и потребления проведена проверка соблюдения в Дальнегорском городском законов в сфере отходов производства и потребления.

В ходе проверки установлено наличие несанкционированной свалки твердых бытовых отходов в районе с. Рудная Пристань в отработанном карьере 3-го Советского рудника, что влечет нарушение прав граждан Дальнегорского городского округа на благоприятную среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Размещаемый навалом в отработанном карьере 3-го Советского рудника бытовой, строительный, крупногабаритный мусор, стеклянная тара, бой стекла, отходы жилищ несортированные относятся к 3 и 4 классу опасности в соответствии с приказом Росприроднадзора от 18.07.2014 № 445 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов».

Размещение свалки, отходов производства и потребления нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и санитарно-эпидемиологическое благополучие.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Прокурор просит: обязать администрацию Дальнегорского городского округа Приморского края ликвидировать несанкционированную свалку, на земельном участке расположенном в районе с.Рудная Пристань в карьере 3-го Советского рудника в Дальнегорскогом городском округе в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора г.Дальнегорска Пушкеля Л.А. поддержала исковые требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика - администрации Дальнегорского городского округа – ФИО1, действующая на основании доверенности, не признала исковые требования, пояснив, что такая свалка действительно имеется, мусор находится в ущелье, не понятен способ её ликвидации, прокурором в иске не указан способ ликвидации свалки, срок для ликвидации свалки в один месяц не реальный, так как необходимо изыскать денежные средства на эти цели, составить смету, провести необходимые процедуры по выявлению подрядной организации.

Старший помощник прокурора г.Дальнегорска Пушкеля Л.А. уточнила исковые требования в части срока ликвидации свалки: просит обязать администрацию Дальнегорского городского округа Приморского края ликвидировать несанкционированную свалку, на земельном участке расположенном в районе с.Рудная Пристань в карьере 3-го Советского рудника в Дальнегорскогом городском округе в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, указала, что способ ликвидации свалки вправе выбирать сама администрация Дальнегорского городского округа.

Выслушав старшего помощника прокурора г.Дальнегорска Пушкеля Л.А., представителя ответчика ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно ч.1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Как установлено в ходе рассмотрения дела прокуратурой г. Дальнегорска проведена проверка соблюдения в Дальнегорском городском законов в сфере отходов производства и потребления.

По результатам проверки установлено, в районе с. Рудная Пристань Дальнегорского городского округа в отработанном карьере 3-го Советского рудника располагается несанкционированная свалка твердых бытовых отходов.

Данный факт подтвержден актом проверки от 03.11.2015 г. составленным старшим помощником прокурора г. Дальнегорска Пушкеля Л.А., согласно акту установлено, что в отработанном карьере 3-го Советского рудника размещен навалом бытовой, строительный, крупногабаритный мусор, стеклянная тара, бой стекла, отходы жилищ несортированные, и фотографиями (л.д. 10-18).

В соответствии с ч.1 ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно п. 24 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора, вывоза, утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов, относятся к вопросам местного значения городского округа.

В силу ч.2 ст.2 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - органы местного самоуправления обязаны обеспечивать соблюдение требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с ч.2 ст. 12 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» территорию муниципального образования составляют земли городских, сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения.

Статьей 3 и приложениями 1,2 к Закону Приморского края от 11.11.2004 г. № 164-КЗ «О Дальнегорском городском округе» установлены границы Дальнегорского городского округа.

Положениями ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Нормами ст.ст. 4, 22 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. п. 1.2, 3.1 и 3.2 Санитарных правил содержания территорий населенных мест (СанПиН 42-128-4690-88, утв. Минздравом СССР 05.08.1988 N4690-88) система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно - бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно - бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта). Обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях.

Твердые бытовые отходы, промышленные, неутилизируемые на производстве, следует вывозить на полигоны ТБО, созданные согласно ст. 12 Федерального Закона «Об отходах производства и потребления».

Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается.

Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Как следует из пояснений представителя ответчика, администрация Дальнегорского городского округа знает о существовании указанной свалки, и данная свалка до настоящего времени не ликвидирована.

При указанных обстоятельствах требования прокурора г.Дальнегорска об обязании администрации города ликвидировать несанкционированную свалку на земельном участке расположенном в районе с.Рудная Пристань в карьере 3-го Советского рудника в Дальнегорскогом городском округе с учетом уточнения срока ликвидации свалки – в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Дальнегорского городского округа Приморского края ликвидировать несанкционированную свалку, на земельном участке расположенном в районе с.Рудная Пристань в карьере 3-го Советского рудника в Дальнегорскогом городском округе, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд в течение одного месяца, со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий судья Г.А. Поломошнова