Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2158\13 по иску ФИО1 ФИО2 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, 3-му лицу Администрации г. Батайска о признании незаконным отказа, обязании сформировать земельный участок и поставить его на кадастровый учет, обязании передать его в аренду,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области о признании незаконным отказа, обязании сформировать земельный участок и поставить его на кадастровый учет, обязании передать его в аренду ( л. д. 5-8). В качестве 3 лица, не заявляющего самостоятельных требований, была привлечена Администрация г. Батайска.

В судебном заседании истец ФИО1 суду пояснила, что она является собственником магазина лит. А», общей площадью 50,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на основании решения Батайского горсуда от 16.11.2011г. и свидетельства о госрегистрации от 21.11.2012 г. Данный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 55 кв.м. Земельный участок предоставлен истцу в аренду на основании договора аренды земельного участка от 18.11.2004 №. Для эксплуатации указанного магазина необходим земельный участок площадью 100 кв.м. Распоряжением ТУ Росимущества по РО от 10.09.2008 № принято решение заключить с ФИО1 дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка площадью 100 кв.м. Также во исполнение п. 2.1 распоряжения ТУ Росимущества по Ростовской области от 10.09.2008 № Администрацией г. Батайска утверждена схема расположения земельного участка площадью 100 кв.м. В виду того, что распоряжение ТУ Росимущества по РО от 10.09.2008 № не исполнено, истец обратилась в уполномоченный на распоряжение федеральным имуществом орган исполнительной власти - Территориальное управление Росимущества в Ростовской области с заявлением вх. № от 31.05.2013г. о формировании земельного участка, необходимого для размещения и обслуживания принадлежащего ей на праве собственности объекта недвижимого имущества и предоставлении сформированного земельного участка ей в аренду. Вместе с тем, в нарушение установленного месячного срока для принятия соответствующего решения, ТУ Росимушества в Ростовской области письмом от 11.07.2013г. № отказало ФИО1 в формировании испрашиваемого земельного участка и его последующем предоставлении истцу в аренду на том основании, что в соответствии с п. 2.1 договора аренды земельного участка от 18.11.2004г. № его срок установлен с 17.09.2003г. по 16.09.2008г. и в соответствии с п.1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок определенным договором. ГУ Росимущества в РО сделало вывод, что на сегодняшний день срок договора аренды земельного участка от 18.11.2004г. № истек и нецелесообразно формирование земельного участка и предоставление истцу его в аренду в соответствии с межевым планом от 08.07.2013г и ст. 36 Земельного кодекса РФ. Истец просит признать незаконным отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РО в формировании земельного участка, необходимого для размещения и обслуживания принадлежащего ФИО1 на праве собственности объекта недвижимого имущества - магазина Лит. «А», общей площадью 50,1 кв.м., в границах кадастрового номера квартала №, общей площадью 45 кв.м., согласно межевого плана от 08.07.2013г. Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РО сформировать и поставить на кадастровый учет земельный участок, необходимый для размещения и обслуживания принадлежащего ФИО1 на праве собственности объекта недвижимого имущества - магазина, Лит. А, общей площадью 50,1 кв.м., в границах кадастрового номера квартала №, общей площадью 45 кв.м., согласно межевого плана от 08.07.2013г.Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РО объединить земельный участок, необходимый для размещения и обслуживания принадлежащего ФИО1 на праве собственности объекта недвижимого имущества магазина, лит. А, общей площадью 50,1 кв.м., в границах кадастрового номера квартала №, общей площадью 45 кв.м.. согласно межевого плана от 08.07.2013г. и земельный участок площадью 55 кв.м., предоставленный ФИО1 в аренду для эксплуатации магазина в соответствии с договором аренды земельного участка от 18.11.2004г. № (кадастровый номер №). Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РО предоставить в аренду ФИО1 сформированный земельный участок площадью 100 кв.м., путем объединения земельного участка необходимого для размещения и обслуживания принадлежащего ФИО1 на праве собственности объекта недвижимого имущества - магазина, лит. А, общей площадью 50,1 кв.м., общей площадью 45 кв.м., согласно межевого плана от 08.07.2013г., и земельного участка, площадью 55 кв.м., предоставленного ФИО1 в аренду для эксплуатации магазина в соответствии с договором аренды земельного участка от 18.11.2004г. № с кадастровый номер №.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещён надлежащим образом. Суд считает возможным дело рассмотреть в его отсутствие.В письменном отзыве на иск представитель ответчика указал, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 55 кв.м., предоставленный для эксплуатации магазина по договору аренды от 18.11.2004 №, является федеральной собственностью, правопредшественником Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ростовской области 10 сентября 2008 года № было издано распоряжение о заключении дополнительного соглашения к указанному договору аренды, в соответствии с которым площадь земельного участка увеличилась до 100 кв.м. Однако до настоящего времени, участок площадью 300 кв.м. в установленном порядке не сформирован. В договоре аренды от 18 ноября 2004 № в п.2.1 установлен срок аренды земельного участка находящегося в государственной собственности с 17 сентября 2003 года по 16 сентября 2008 год. В соответствии с п.1 ст.610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. В связи с изложенным на сегодняшний день срок договора аренды № находящегося в государственной собственности земельного участка от 18 ноября 2004 года истек. В связи с этим, Территориальное управление Росимущества в Ростовской области считает, что у ФИО1 отсутствуют достаточные правовые основания для получения дополнительного земельного участка в аренду, площадью 45 кв.м., в целях формирования земельного участка общей площадью в 100 кв.м.

Представитель Администрации г. Батайска в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен. Суд считает возможным дело рассматривать в отсутствие представителя Администрации г. Батайска.

Суд, выслушав истца ФИО1, обозрев материалы дела, находит, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Подпунктом 5 части 1 статьи 1 Земельного Кодекса РФ установлен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом.

Формирование земельного участка, в ходе которого должны быть определены границы и размер земельного участка, осуществляется путём постановки ответствующего земельного участка на кадастровый учёт.

Согласно п. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ в случае, если не осуществлён государственный кадастровый учёт земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьёй 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдаёт заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счёт выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учёта этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учётом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учётом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В силу п. 8 статьи 36 Земельного кодекса РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в пункте 5 настоящей статьи, и направляет им копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником магазина лит. «А», общей площадью 50,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, на основании решения Батайского горсуда от 16.11.2011г. и свидетельства о госрегистрации от 21.11.2012 г. ( л. д. 9). Данный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 55 кв.м. Земельный участок предоставлен истцу в аренду на основании договора аренды земельного участка от 18.11.2004г. № ( л. д. 14). Для эксплуатации указанного магазина необходим земельный участок площадью 100 кв.м. Распоряжением ТУ Росимущества по РО от 10.09.2008 № принято решение заключить с ФИО1 дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка площадью 100 кв.м. ( л. д. 20). Также во исполнение п. 2.1 распоряжения ТУ Росимущества по Ростовской области от 10.09.2008 № Администрацией г. Батайска утверждена схема расположения земельного участка площадью 100 кв.м. ( л. д. 21-23). В виду того, что распоряжение ТУ Росимущества по РО от ДД.ММ.ГГГГ № не исполнено, истец обратилась в уполномоченный на распоряжение федеральным имуществом орган исполнительной власти - Территориальное управление Росимущества в Ростовской области с заявлением вх. № от 31.05.2013г. о формировании земельного участка, необходимого для размещения и обслуживания принадлежащего ей на праве собственности объекта недвижимого имущества и предоставлении сформированного земельного участка ей в аренду ( л. д. 24). ТУ Росимушества в Ростовской области письмом от 11.07.2013г. № отказало ФИО1 в формировании испрашиваемого земельного участка и его последующем предоставлении истцу в аренду на том основании, что в соответствии с п. 2.1 договора аренды земельного участка от 18.11.2004г. № его срок установлен с 17.09.2003г. по 16.09.2008г. и в соответствии с п.1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок определенным договором. ГУ Росимущества в РО сделало вывод, что на сегодняшний день срок договора аренды земельного участка от 18.11.2004г. № истек и нецелесообразно формирование земельного участка и предоставление истцу его в аренду в соответствии с межевым планом от 08.07.2013г и ст. 36 Земельного кодекса РФ ( л. д. 25).

Вместе с тем, в соответствии со ст. 610, 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Таким образом, договор аренды земельного участка от 18.11.2004г. № является продленным на неопределенный срок на тех же условиях Из чего следует, отказ ТУ Росимущества в РО в формировании испрашиваемого истцом земельного участка и его последующем предоставлении истцу в аренду не основан на нормах действующего законодательства, поскольку законодательством не установлена возможность для органов, уполномоченных осуществлять формирование находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, по своему усмотрению определять целесообразность формирования земельного участка в зависимости от того, действует ли договор аренды земельного участка на определенный срок, либо на неопределенный срок. Главным правовым обстоятельством является то, что договор действующий.

С учётом изложенного, суд считает необходимым признать незаконным отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области в формировании земельного участка, необходимого для размещения и обслуживания принадлежащего ФИО1 на праве собственности объекта недвижимого имущества - магазина лит. А, общей площадью 50,1 кв.м., в границах кадастрового номера квартала №, общей площадью 55 кв.м., адресный ориентир образуемого участка: <адрес>, расположенного на расстоянии 6,0м. южнее жилого <адрес> <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, согласно межевого плана от 08.07.2013г., <данные изъяты> от 08.07.2013г.

Также суд считает необходимым обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области сформировать земельный участок, необходимый для размещения и обслуживания принадлежащего ФИО1. на праве собственности объекта недвижимого имущества - магазина лит. А, общей площадью 50,1 кв.м., в границах кадастрового номера квартала №, общей площадью 45 кв.м., адресный ориентир образуемого участка: <адрес>, расположенного на расстоянии 6,0м. южнее жилого <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, согласно межевого плана от 08.07.2013г., <данные изъяты>» от 08.07.2013г.Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области предоставить в аренду ФИО1 сформированный земельный участок площадью 100 кв.м., необходимый для размещения и обслуживания принадлежащего ФИО1 на праве собственности объекта недвижимого имущества - магазина лит. А, общей площадью 50,1 кв.м. в границах кадастрового номера квартала №, общей площадью 45 кв.м., адресный ориентир образуемого участка: <адрес>, расположенного на расстоянии 6,0 м. южнее жилого <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, согласно межевому плану (схеме раздела земельного участка), выполненному <данные изъяты> от 08.07.2013г. <адрес>

Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области в формировании земельного участка, необходимого для размещения и обслуживания принадлежащего ФИО1 ФИО3 на праве собственности объекта недвижимого имущества - магазина лит. А, общей площадью 50,1 кв.м., в границах кадастрового номера квартала №, общей площадью 45 кв.м., адресный ориентир образуемого участка: <адрес>, расположенного на расстоянии 6,0 м. южнее жилого <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> согласно межевого плана от 08.07.2013г., выполненному <данные изъяты> от 08.07.2013г. <адрес>.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области сформировать и поставить на кадастровый учет земельный участок, необходимый для размещения и обслуживания принадлежащего ФИО1 ФИО4 на праве собственности объекта недвижимого имущества - магазина лит. А, общей площадью 50,1 кв.м., в границах кадастрового номера квартала №, общей площадью 45 кв.м., адресный ориентир образуемого участка: <адрес>, расположенного на расстоянии 6,0 м. южнее жилого <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, согласно межевого плана от 08.07.2013г., выполненному <данные изъяты> от 08.07.2013г. <адрес>

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области объединить земельный участок, необходимый для размещения и обслуживания принадлежащего ФИО1 ФИО5 на праве собственности объекта недвижимого имущества - магазина лит. А, общей площадью 50,1 кв.м., в границах кадастрового номера квартала №, общей площадью 45 кв.м., адресный ориентир образуемого участка: <адрес>, расположенного на расстоянии 6,0 м. южнее жилого №, расположенного по адресу: <адрес>, согласно межевого плана от 08.07.2013г., выполненному <данные изъяты> от 08.07.2013г. <адрес> и земельный участок площадью 55 кв.м., предоставленный ФИО1 ФИО6 в аренду для эксплуатации магазина в соответствии с договором аренды земельного участка от 18.11.2004г. № ( кадастровый номер №).

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области предоставить в аренду ФИО1 ФИО7 сформированный земельный участок площадью 100 кв.м., путем объединения земельного участка необходимого для размещения и обслуживания принадлежащего ФИО1 ФИО8 на праве собственности объекта недвижимого имущества - магазина лит. А, общей площадью 50,1 кв.м., в границах кадастрового номера квартала №, общей площадью 45 кв.м, согласно межевого плана от 08.07.2013г., выполненного <данные изъяты> от 08.07.2013г. и земельного участка, площадью 55 кв.м., предоставленного ФИО1 ФИО9 в аренду для эксплуатации магазина в соответствии с договором аренды земельного участка от 18.11.2004г. № ( кадастровый номер №).

Решение может быть обжаловано в Ростоблсуд через Батайский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, то есть с 04 октября 2013 года.

Решение изготовлено 04 октября 2013 года.

Судья Вишнякова ЛВ