Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан, Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по городу Салават об обязании заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по городу Салават об обязании заключить договор аренды земельного участка, в котором просит обязать Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по городу Салават заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером (данные изъяты), площадью ... кв.м, по (адрес) с разрешенным видом использования «многофункциональные развлекательные комплексы» сроком действия три года.

В обоснование требований указано, что на основании постановления администрации ГО г.Салават от 00.00.0000. №...п между ФИО1 и Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по городу Салават заключен договор аренды земельного участка №...00.00.0000. с кадастровым номером (данные изъяты), площадью ... кв.м, расположенного по (адрес) с разрешенным видом использования «многофункциональные развлекательные комплексы» сроком действия до 00.00.0000 года. 00.00.0000. выдано разрешение на строительство №(данные изъяты) детского комплекса, расположенного в г.Салават по (адрес) между жилыми домами .... 00.00.0000. истец обратился в администрацию ГО г.Салават для заключения договора аренды с целью использования участка: для завершения строительства объекта. 00.00.0000. администрация ГО г.Салават отказала в предоставлении земельного участка однократно в аренду для завершения строительства. 00.00.0000. по окончании производства строительных работ получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №.... В соответствии с разрешением на ввод объекта в эксплуатацию объект капитального строительства соответствует проектной документации и имеет строго определенную целевую функцию, ему присвоен адрес: (адрес) Земельный участок поставлен на кадастровый учет. 00.00.0000 г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ решением №... отказано в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости ввиду отсутствия договора аренды земельного участка. Истец полагает, что имеет право на предоставление данного земельного участка ему в аренду сроком на три года.

В дальнейшем истец ФИО1 уточнил исковые требования и просил привлечь в качестве соответчика администрацию городского округа город Салават и обязать администрацию городского округа город Салават Республики Башкортостан, Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по городу Салават заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером (данные изъяты), площадью ... кв.м, расположенного по адресу: Республика Башкортостан(адрес) с разрешенным видом использования «многофункциональные развлекательные комплексы» сроком действия три года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по г.Салавату, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представили письменное ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. При этом указав на то, что Комитет заявлять требования к ФИО1 об изъятии в судебном порядке земельного участка с кадастровым номером (данные изъяты) не намерен.

Представитель соответчика администрации городского округа г.Салават на судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела, доказательств уважительности причин неявки не предоставил. Согласно отзыву на исковое заявление просили отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку предоставление однократно в аренду для завершения строительства земельного участка не представляется возможным, так как в материалах дела имеется акт ввода объекта в эксплуатацию от 00.00.0000. уже построенного объекта, цель использования земельного участка не будет соответствовать действительной обстановке.

При таких обстоятельствах, суд на основании ст.167 ГПК РФ приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии неявившихся лиц.

Суд, заслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований частично по следующим основаниям.

Земельный кодекс РФ в пункте 5 статьи 1 установил принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса).

В силу пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В соответствии со статьей 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

При этом исключительный характер права на приватизацию, аренду земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию или аренду земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением (пункт 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11).

В соответствии с пунктом 9 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них.

Порядок предоставления земельного участка в аренду предусмотрен статьей 39.14, 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, и предполагает (для земельного участка, в отношении которого произведен кадастровый учет) подачу заявления о предоставлении земельного участка, его рассмотрение в течение 30 дней, принятие уполномоченным органом решения об отказе в предоставлении, либо осуществление им подготовки проекта договора аренды земельного участка.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка перечислены в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, носят исчерпывающий характер, при этом в соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в решении об отказе в предоставлении земельного участка должны быть приведены все основания отказа, предусмотренные статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, постановлением Администрации ГО г.Салават №...00.00.0000. утвержден акт о выборе земельного участка для размещения детского комплекса в квартале №... между жилыми домами №...(адрес) от 00.00.0000 (л.д. 11).

Земельный участок поставлен на кадастровый учет 00.00.0000. №... (л.д. 25-26).

Постановлением Администрации ГО г.Салават №...п от 00.00.0000 ФИО1 предоставлен для обслуживания детского комплекса земельный участок с кадастровым номером (данные изъяты), площадью ... кв.м сроком на 3 года (л.д. 9).

На основании постановления администрации ГО г.Салават от 00.00.0000. №...-п между ФИО1 и Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по городу Салават, действующим от имени Администрации ГО г.Салават РБ на основании Соглашения о взаимодействии Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по г.Салавату и Администрации городского округа города Салават по вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом от 00.00.0000., заключен договор аренды земельного участка №... от 00.00.0000. с кадастровым номером (данные изъяты), площадью ... кв.м, расположенного по адресу: Республика (адрес), (адрес) разрешенным видом использования «многофункциональные развлекательные комплексы» сроком действия до 00.00.0000 года (л.д. 12-17).

Договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РБ 00.00.0000. (л.д. 17 оборот).

00.00.0000. выдано разрешение на строительство ... детского комплекса, расположенного в (адрес) сроком до 00.00.0000 года (л.д. 18-19).

00.00.0000. истец ФИО1 обратился в администрацию ГО г.Салават с заявлением для заключения договора аренды с целью использования участка: для использования земельного участка для Детского комплекса (л.д. 21).

00.00.0000. Комитет по управлению муниципальной собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по г.Салавату рассмотрев обращение от 00.00.0000. возращено ввиду не приложения документов (л.д. 23).

00.00.0000. ФИО1 вновь обратился в администрацию ГО г.Салават с заявлением для заключения договора аренды с целью использования участка: для завершения строительства объекта: Многофункциональный детский комплекс (л.д. 22).

Письмом от 00.00.0000. ... администрация ГО г.Салават отказала ФИО1 в предоставлении земельного участка однократно в аренду для завершения строительства, так как право собственности зарегистрировано 00.00.0000. и договор аренды земельного участка заключен 00.00.0000., то есть после 00.00.0000 г. (л.д. 20).

00.00.0000. по окончании производства строительных работ получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №..., в соответствии с которым объект капитального строительства соответствует проектной документации и имеет строго определенную целевую функцию, ему присвоен адрес: г(адрес)

00.00.0000 г. за ФИО1 зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером (данные изъяты) (л.д. 27-28).

00.00.0000 г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ решением №... отказано в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости ввиду отсутствия договора аренды земельного участка (л.д. 32).

Таким образом, на момент обращения 00.00.0000. ФИО1 с заявлением о заключении с ним договора аренды земельного участка на новый срок, истец являлся арендатором этого участка, ранее земельный участок был ему предоставлен без проведения торгов, с заявлением о заключении договора аренды ФИО1 обратился до истечения срока действия договора аренды от 00.00.0000. №....

Сведения о том, что на момент обращения истца с заявлением о заключении договора аренды, ранее заключенный договор аренды был расторгнут, и, что иное лицо имеет исключительное право на приобретение спорного земельного участка, в материалах дела отсутствуют.

Наличие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, перечень которых содержится в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, из материалов дела не усматривается.

На основании вышеизложенного, суд полагает, что совокупное толкование статьей 1, 39.6, 39.16, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации свидетельствует об исключительном праве ФИО1 на приобретение земельного участка в аренду и, соответственно, отказ в предоставлении в аренду земельного участка, на котором расположено принадлежащее ему на праве собственности здание, недопустим и незаконен.

Учитывая, что на момент обращения истца с заявлением о заключении (продлении) договора аренды спорного земельного участка имелись основания для удовлетворения заявления и заключения с ним договора аренды без проведения торгов, и в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие наличие законных оснований для отказа в его удовлетворении, исковые требования ФИО1 к администрации ГО г.Салават об обязании заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м, по адресу: Республика (адрес) с разрешенным видом использования «многофункциональные развлекательные комплексы» сроком действия три года подлежат удовлетворению.

В удовлетворении исковых требований к Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по г.Салават суд считает необходимым отказать, поскольку он не обладает полномочиями по решению вопроса о предоставлении земельного участка в аренду, а решение указанных вопросов относится к компетенции органов местного самоуправления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан, Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по городу Салават об обязании заключить договор аренды земельного участка – удовлетворить частично.

Обязать администрацию городского округа город Салават Республики Башкортостан заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером (данные изъяты), площадью ... кв.м, по адресу: Республика Башкортостан(адрес) с разрешенным видом использования «многофункциональные развлекательные комплексы» сроком действия три года.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по городу Салават об обязании заключить договор аренды земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Салаватский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья, подпись И.Н. Пономарева

Копия верна, судья И.Н. Пономарева

Решение не вступило в законную силу секретарь суда:

Решение вступило в законную силу.

судья: ___________________________ секретарь суда:_________________

Подлинник решения подшит в гражданское дело № 2-2159/2018 Салаватского городского суда РБ