Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи гражданское дело по исковому заявлению Сочинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Надежда + Н» о признании незаконным бездействий и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Сочинский транспортный прокурор обратился в Центральный районный суд города Сочи с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Надежда + Н» о признании незаконным бездействий и обязании устранить допущенные нарушения, в котором просил суд признать незаконным бездействие ООО «Надежда + Н», выразившиеся в неисполнении требований законодательства в сфере обеспечения безопасности полетов. Запретить ООО «Надежда + Н» эксплуатировать посадочную площадку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <адрес>, а так же посадку, стоянку и взлет воздушных судов (вертолетов) на территории данной посадочной площадки до устранения нарушений требований ФАП – 69, ФАП-138, НПО ГА-85.

В обоснование заявленных исковых требований Сочинский транспортный прокурор указал на то, что в соответствии с поступившей информацией от начальника 3 отдела службы в г. Сочи УФСБ России по Краснодарскому краю Темешова И.Ю. Сочинской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований воздушного законодательства при использовании территории отеля «СКАЙПАРК» воздушными судами. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2011 № 854 «О внесении изменения в Программу строительства олимпийских объектов и развития г. Сочи как горноклиматического курорта» ООО «Надежда + Н» построен многофункциональный спортивно-туристический комплекс, в том числе апарт-отель (СКАЙПАРК) категории 3 звезды на 70 номеров в <адрес>) и подвесной пешеходный переход с аттракционами через <адрес>. Отель «СКАЙПАРК» возведен на земельных участках с кадастровыми номерами: №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; № арендованными ООО «Надежда + Н» у территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ№. ООО «СКАЙОТЕЛЬ» в соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ№ заключенным с ООО «Надежда + Н», осуществляет услуги по управлению и эксплуатации отелем «СКАЙПАРК», расположенным по адресу: г. Сочи, <адрес>. Земельный участок ООО «СКАЙОТЕЛЬ» не передавался. Представленные видео материалы свидетельствуют о том что, с территории посадочной площадки ООО «Надежда + Н» выполнялись полеты вертолетов марки Eurocopter. Вертолеты пользовались территорией отеля «СКАЙПАРК», а именно земельным участком с кадастровым номером № для посадки, стоянки и взлета. Проверкой установлено, что посадочная площадка ООО «Надежда + Н» эксплуатируется более 40 дней в течение календарного года и следовательно, к вышеуказанной посадочной площадке применяются требования ФАП № 69. В ходе проверки установлено, что посадка, стоянка и взлет вертолетов осуществляется с необорудованной в соответствии с установленными требованиями ФАП № 69 ППВ. Однако, результаты проверки свидетельствуют об игнорировании ООО «Надежда + Н» вышеуказанных требований на указанной посадочной площадке где имеется стоянка воздушных судов, поскольку отсутствуют средства связи, очистка от сухой травы не производится, специальные емкости для отстоя топлива и отработанного масла не установлены, металлических ящиков с плотно закрывающимися крышками для использованных обтирочных материалов (ветоши) не имеется. Вместе с тем проверкой установлено, что аэронавигационный паспорт для вышеуказанной площадки не разработан и отсутствует. Несоблюдение вышеуказанных требований законодательства ООО «Надежда + Н» создает угрозу безопасности полетов, а также не обеспечивает авиационную безопасность. Вышеуказанная посадочная площадка располагается в <адрес> г. Сочи, где располагается множество гостиниц, что создает потенциальную угрозу для отдыхающих. Выявленные нарушения закона создают реальную угрозу безопасности полетов в Южном транспортном регионе, что может повлечь наступление неблагоприятных последствий, в том числе причинение вреда жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании истец помощник Сочинского транспортного прокурора Касумян А.Р. поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, на удовлетворении исковых требований, по основаниям, изложенным в исковом заявлении настаивал.

Представитель ответчика ООО «Надежда + Н» генеральный диретор Плотников Г.В. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица ООО «СКАЙОТЕЛЬ» в судебное заседание не явился, о дате месте времени слушания дела извещен, причин неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав пояснения сторон, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы дела, исследовав доказательства по делу, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, в соответствии с поступившей информацией от начальника 3 отдела службы в г. Сочи УФСБ России по Краснодарскому краю Темешова И.Ю. Сочинской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований воздушного законодательства при использовании территории отеля «СКАЙПАРК» воздушными судами.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменения в Программу строительства олимпийских объектов и развития г. Сочи как горноклиматического курорта» ООО «Надежда + Н» построен многофункциональный спортивно-туристический комплекс, в том числе апарт-отель (СКАЙПАРК) категории 3 звезды на 70 номеров в <адрес>.

Отель «СКАЙПАРК» возведен на земельных участках с кадастровыми номерами: №, арендованными ООО «Надежда + Н» у территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ№.

ООО «СКАЙОТЕЛЬ» в соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ№ заключенным с ООО «Надежда + Н», осуществляет услуги по управлению и эксплуатации отелем «СКАЙПАРК», расположенным по адресу: г. Сочи, <адрес>. Земельный участок ООО «СКАЙОТЕЛЬ» не передавался.

В соответствии со ст. 2 Воздушного кодекса РФ (далее – ВК РФ) воздушное законодательство Российской Федерации состоит из данного Кодекса, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, федеральных правил использования воздушного пространства, федеральных авиационных правил, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Приказом Минтранса РФ от 04.03.2011 № 69 утверждены Федеральные авиационные правила «Требования к посадочным площадкам, расположенным на участке земли или акватории» (далее – ФАП № 69), которые разработаны в соответствии с п. 7 ст. 40 Воздушного кодекса РФ (далее – ВК РФ) и устанавливают требования, обязательные для выполнения владельцем посадочной площадки, расположенной на участке земли или акватории.

Из содержания п. 7 ст. 40 ВК РФ следует, что посадочная площадка – участок земли, льда, поверхности сооружения, в том числе поверхности плавучего сооружения, либо акватория, предназначенные для взлета, посадки или для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов.

Согласно положению п. 2 ФАП № 69 вышеуказанные требования не применяются к посадочным площадкам, используемым менее 30 календарных дней в течение календарного года.

Представленные видео материалы свидетельствуют о том что, с территории посадочной площадки ООО «Надежда + Н» выполнялись полеты вертолетов марки Eurocopter.

Вертолеты пользовались территорией отеля «СКАЙПАРК», а именно земельным участком с кадастровым номером 23:49:0512002:1825 для посадки, стоянки и взлета.

Проверкой установлено, что посадочная площадка ООО «Надежда + Н» эксплуатируется более 40 дней в течение календарного года и следовательно, к вышеуказанной посадочной площадке применяются требования ФАП № 69.

Разделом 3 ФАП № 69 установлены требования к посадочным площадкам для вертолетов (далее – ППВ).

В ходе проверки установлено, что посадка, стоянка и взлет вертолетов осуществляется с необорудованной в соответствии с установленными требованиями ФАП № 69 ППВ.

Согласно п. 5.1.1 «Наставления по пожарной охране в гражданской авиации СССР», введенного в действие приказом Министерства гражданской авиации СССР от 21.06.1985 № 133, (далее – НПО ГА-85) места стоянок воздушных судов должны быть оборудованы средствами связи. Территория вокруг мест стоянок воздушных судов (в радиусе не менее 50 м) должна постоянно содержаться в чистоте, очищенной от сухой травы, мусора и горючих материалов. Для слива отстоя топлива и отработанного масла должны устанавливаться специальные емкости, а для сбора использованных обтирочных материалов (ветоши) - металлические ящики с плотно закрывающимися крышками.

Однако, результаты проверки свидетельствуют об игнорировании ООО «Надежда + Н» вышеуказанных требований на указанной посадочной площадке где имеется стоянка воздушных судов, поскольку отсутствуют средства связи, очистка от сухой травы не производится, специальные емкости для отстоя топлива и отработанного масла не установлены, металлических ящиков с плотно закрывающимися крышками для использованных обтирочных материалов (ветоши) не имеется.

Согласно п. 2 Приложения № 14, п. 14.1.2 НПО ГА-85 места стоянок воздушных судов должны быть укомплектованы первичными средствами пожаротушения, а именно: устанавливаются специальные пожарные щиты из расчета 1 щит на 5 000 кв. м. площади с набором первичных средств пожаро-тушения: пенных огнетушителей – 2; углекислотных огнетушителей – 1; ящиков с песком и лопатой – 1; полотно асбестовое или войлочное – 1; ломов – 2; багров – 3; топоров - 2.

Бочки с водой и ведрами устанавливаются дополнительно в соответствии с нормами. Пожарные щиты должны устанавливаться на видных и легкодоступных местах. Первичные средства пожаротушения и пожарные щиты должны быть окрашены в цвета в соответствии с требованиями ГОСТа.

В месте с тем, на посадочной площадке вышеуказанные требования пожарной безопасности не выполняются, перечисленные средства пожаротушения отсутствуют.

Постановлением Правительства РФ от 11.03.2010 № 138 утверждены «Федеральные правила использования воздушного пространства Российской Федерации» (далее – ФАП-138), в соответствии с которыми для посадочных площадок разрабатывается аэронавигационная информация (аэронавигационный паспорт) о комплексе сооружений, предназначенных для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов.

Вместе с тем проверкой установлено, что аэронавигационный паспорт для вышеуказанной площадки не разработан и отсутствует.

То есть, несоблюдение вышеуказанных требований законодательства ООО «Надежда + Н» может создавать угрозу безопасности полетов, а также не обеспечивает авиационную безопасность.

Вышеуказанная посадочная площадка располагается в <адрес> г. Сочи, где располагается множество гостиниц, что создает потенциальную угрозу для отдыхающих.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может являться основанием для принятия судом решения о приостановлении или запрещении деятельности, создающей такую опасность, если прекращение или приостановление такой деятельности не противоречит общественным интересам.

Выявленные нарушения закона создают реальную угрозу безопасности полетов в Южном транспортном регионе, что может повлечь наступление неблагоприятных последствий, в том числе причинение вреда жизни и здоровью граждан, в связи с чем требования Сочинского транспортного прокурора подлежат полному удовлетворенияю.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Сочинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Надежда + Н» о признании незаконным бездействий и обязании устранить допущенные нарушения - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «Надежда + Н», выразившиеся в неисполнении требований законодательства в сфере обеспечения безопасности полетов.

Запретить ООО «Надежда + Н» эксплуатировать посадочную площадку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <адрес>, а так же посадку, стоянку и взлет воздушных судов (вертолетов) на территории данной посадочной площадки до устранения нарушений требований ФАП – 69, ФАП-138, НПО ГА-85.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Центральный районный суд города Сочи в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий судья Н.С. Шевелев

Решение в законную силу не вступило

«Согласовано»