Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шалинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Староуткинск об обязании совершить действия,

у с т а н о в и л :

Прокуратурой Шалинского района Свердловской области проведена проверка исполнения органами местного самоуправления возложенных полномочий в сфере реализации прав инвалидов. Проведенной проверкой установлено, что в муниципальных библиотеках городского округа Староуткинск периодическая, научная, учебно-методическая, справочно-информационная и художественная литература для инвалидов, в том числе издаваемая на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля, приобретенная за счет бюджетных средств городского округа Староуткинск отсутствует. На территории городского округа Староуткинск отсутствуют условия для получения инвалидами по слуху услуг по переводу с использованием русского жестового языка. Прокурор Шалинского района Свердловской области обратился в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Староуткинск об обязании в разумный срок, но не позднее 2 месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу, провести мероприятия направленные на приобретение в муниципальных библиотеках городского округа Староуткинск периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля и провести мероприятия, направленные на создание условий для получения инвалидами по слуху услуг по переводу с использованием русского жестового языка на территории городского округа Староуткинск.

Свои исковые требования прокурор мотивировал тем, что согласно ст. 14 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Приобретение периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля, для образовательных организаций и муниципальных библиотек - является расходным обязательством органа местного самоуправления. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия в подведомственных учреждениях для получения инвалидами по слуху услуг по переводу с использованием русского жестового языка. В нарушении требования федерального законодательства условия для получения инвалидами по слуху и зрению соответствующих услуг, на территории городского округа Староуткинск не обеспечены, что влечет нарушение гарантированных Конституцией Российской Федерации прав неопределенного круга лиц, постоянно или временно проживающих на территории городского округа на получения инвалидами информации.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Шалинского района Свердловской области Шамарин С.П. исковые требования уточнил и просил обязать ответчика провести мероприятия, направленные на создание условий для получения инвалидами по слуху услуг по переводу с использованием русского жестового языка на территории городского округа Староуткинск. Исковые требования в части проведения мероприятий, направленных на приобретение в муниципальных библиотеках городского округа Староуткинск периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля, не поддержал в связи с добровольным исполнением указанных требований ответчиком.

В обоснование требований он пояснил, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения органами местного самоуправления возложенных полномочий в сфере реализации прав инвалидов, установлено, что в муниципальных библиотеках городского округа Староуткинск отсутствует периодическая, научная, учебно-методическая, справочно-информационная и художественная литература для инвалидов, в том числе издаваемая на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля и отсутствуют условия для получения инвалидами по слуху услуг по переводу с использованием русского жестового языка. На территории городского округа Староуткинск проживает 304 инвалида, из них 6 инвалидов по зрению, 1 инвалид по слуху. В соответствии с п. 16 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа отнесено к вопросам местного значения городского округа.

Также уполномоченные органы оказывают инвалидам помощь в получении услуг по сурдопереводу, тифлосурдопереводу, предоставлении сурдотехники, обеспечении тифлосредствами.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия в подведомственных учреждениях для получения инвалидами по слуху услуг по переводу с использованием русского жестового языка.

Выявленные нарушения затрагивают права неопределенного круга лиц, проживающих и временно находящихся на территории городского округа Староуткинск, которые пользуются услугами социальной инфраструктуры.

На основании изложенного просит возложить на ответчика – Администрацию городского округа Староуткинск в разумный срок, но не позднее 2 месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу, провести мероприятия направленные на создание условий для получения инвалидами по слуху, услуг по переводу с использованием русского жестового языка на территории городского округа Староуткинск.

Представитель ответчика – Администрации городского округа Староуткинск ФИО1 уточненные исковые требования признала в полном объеме и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Администрация городского округа Староуткинск заключила договор с государственным казенным учреждением культуры <адрес> «Свердловская областная специальная библиотека для слепых» по организации библиотечного пункта для инвалидов по зрению в муниципальной библиотеке <адрес>. Также пояснила, что на территории городского округа Староуткинск проживает один инвалид по слуху, который общается при помощи слухового аппарата, знанием жестового языка не обладает. Других инвалидов по слуху, знающих русский жестовый язык, на территории городского округа не имеется. Администрация городского округа Староуткинск намерена провести мероприятия, направленные на создание условий для получения инвалидами по слуху, услуг по переводу с использованием русского жестового языка на территории городского округа Староуткинск в срок, указанный в исковом заявлении. Предложенный истцом срок исполнения заявленных требований считает разумным.

Выслушав представителя истца, ответчика, изучив материалы дела, судом установлено следующее.

Из договора на организацию библиотечного пункта для инвалидов по зрению, заключенного 14.03.2014 года между Администрацией городского округа Староуткинск и государственным казенным учреждением культуры Свердловской области «Свердловская областная специальная библиотека для слепых» следует, что в муниципальной библиотеке п. Староуткинск организован библиотечный пункт для инвалидов по зрению (л.д.№).

Согласно ст. 14 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

Русский жестовый язык признается языком общения при наличии нарушений слуха и (или) речи, в том числе в сферах устного использования государственного языка Российской Федерации. Вводится система субтитрирования или сурдоперевода телевизионных программ, кино- и видеофильмов. Перевод русского жестового языка (сурдоперевод, тифлосурдоперевод) осуществляют переводчики русского жестового языка (сурдопереводчики, тифлосурдопереводчики), имеющие соответствующие образование и квалификацию. Порядок предоставления услуг по переводу русского жестового языка (сурдопереводу, тифлосурдопереводу) определяется Постановлением правительством Российской Федерации от 25.09.2007 года № 608 (в редакции от 16.02.2013 года № 216). В силу указанного постановления, предоставление инвалидам услуг по переводу русского жестового языка (сурдопереводу, тифлосурдопереводу) осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы. Услуги по переводу русского жестового языка (сурдопереводу, тифлосурдопереводу) предоставляются инвалиду за счет средств федерального бюджета в количестве до 40 часов в 12-месячном периоде, исчисляемом с даты подачи заявления.

Заявление о предоставлении услуг по переводу русского жестового языка (сурдопереводу, тифлосурдопереводу) подается инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида, уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия в подведомственных учреждениях, для получения инвалидами по слуху услуг по переводу, с использованием русского жестового языка.

Обеспечиваются подготовка, повышение квалификации и профессиональная переподготовка преподавателей и переводчиков русского жестового языка, развитие русского жестового языка.

Из вышеуказанного видно, что на органы власти Российской Федерации, органы местного самоуправления возложены обязанности по созданию инвалидам по слуху услуг по переводу с использованием русского жестового языка.

Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 07.12.1996 года № 1449 «О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры», ст.ст. 14-16, 35 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Указа Президента Российской Федерации от 01.07.1996 года № 1011 «О мерах по обеспечению государственной поддержки инвалидов», создание доступной для инвалидов среды жизнедеятельности является составной частью государственной социальной политики, практические результаты которой обеспечивают инвалидам равные с другими гражданами возможности во всех сферах жизни.

Из рапорта помощника прокурора Шамарина С.П., из представленной информации администрации городского округа Староуткинск видно, что городском округе всего проживает 304 инвалида. Из них 6 человек инвалиды по зрению, 1 – инвалид по слуху. Условия в подведомственных муниципальных учреждениях для получения инвалидами по слуху услуг по переводу с использованием русского жестового языка не созданы. Представителем ответчика указанный факт не оспаривался, более того, он в судебном заседании иск признал (л.д.10-13).

Это свидетельствует о том, что ответчиком - Администрацией городского округа Староуткинск для инвалидов по слуху не созданы условия для получения услуг по переводу с использованием русского жестового языка, что неизбежно влечет нарушение гарантированных Конституцией Российской Федерации прав неопределенного круга лиц, постоянно или временно проживающих на территории городского округа Староуткинск на получения инвалидами информации.

Поэтому в силу общих начал и смысла гражданского законодательства в обязанности ответчика, входит обязанность создать условия в подведомственных учреждениях для получения инвалидами по слуху, услуг по переводу с использованием русского жестового языка, а также обеспечиваются подготовка, повышение квалификации и профессиональная переподготовка преподавателей и переводчиков русского жестового языка, развитие русского жестового языка.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

Как уже отмечено выше, на настоящий момент у инвалидов по слуху, проживающих или находящихся на территории городского округа Староуткинск, отсутствует возможность в получении услуг по переводу с использованием русского жестового языка.

На основании изложенного, суд находит возможным иск прокурора удовлетворить, обязав ответчика – Администрацию городского округа Староуткинск провести мероприятия, направленные на создание условий для получения инвалидами по слуху, услуг по переводу с использованием русского жестового языка на территории городского округа Староуткинск.

С учетом мнения представителя ответчика, предложенный истцом срок исполнения решения суда является разумным.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации судебные расходы по делу подлежат отнесению на счет местного бюджета, поскольку в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик, как и истец при подаче иска подлежат освобождению от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 103, 194, 197, 198, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Иск прокурора Шалинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Староуткинск об обязании совершить действия, удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Староуткинск в разумный срок, но не позднее двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, провести мероприятия, направленные на создание условий для получения инвалидами по слуху, услуг по переводу с использованием русского жестового языка на территории городского округа Староуткинск.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и принесено апелляционное представление в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд Свердловской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ года.

Председательствующий судья С.Н. Миронова