Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора – войсковая часть №... в защиту интересов Российской Федерации к ФИО2 о признании диплома о высшем профессиональном образовании недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

Военный прокурор – войсковая часть №... обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации к ФИО2 о признании диплома о высшем профессиональном образовании недействительным.

В обоснование иска указал, что в результате проверки исполнения должностными лицами войсковой части №... законодательства Российской Федерации о сохранности федеральной собственности установлено, что рядовой контрактной службы ФИО2 на основании предоставленного им диплома о высшем образовании серии БВС №... (регистрационный №...) об окончании ФИО1-Петербургской государственной академии холода и пищевых технологий с присуждением ему <дата> государственной аттестационной комиссией квалификации «инженер-механик» по специальности «техника и физика низких температур» и представления командира войсковой части №... от <дата> в порядке продвижения по службе приказом командира войсковой части №... от <дата> был назначен на должность старшины электротехнической команды войсковой части №... с присвоением ему воинского звания «мичман».

В настоящее время ФИО2 проходит военную службу по контракту в воинской должности техника боевой части радиотехнической и связи в войсковой части №... в воинском звании «старший мичман».

Вместе с тем, по сведениям ФГАОУ ВО «Санкт-Петербургский национальный исследовательский университет информационных технологий, механики и оптики» от 02.03.2018 (правопреемника Санкт-Петербургской государственной академии холода и пищевых технологий) ФИО2 в приказах о зачислении в 1993 году в указанное учебное заведение и отчислении из него в связи с успешным окончанием в 1998 году не числится, диплом серии БВС №... в книге регистрации выданных в 1998 году дипломов не значится, подписи председателя государственной аттестационной комиссии и ректора учебного заведения, имеющиеся в дипломе, не соответствуют подписям лиц, фактически исполнявшим эти обязанности в 1998 году.

Несоблюдение требований законодательства в сфере образования является нарушением интересов Российской Федерации в данной области, в связи с чем, военный прокурор просит суд признать диплом о высшем профессиональном образовании серии БВС №..., регистрационный №..., выданный Санкт-Петербургской государственной академией холода и пищевых технологий ФИО2, недействительным, взыскать с ФИО2 государственную пошлину в размере 300 рублей.

В судебном заседании военный прокурор-войсковая часть №...Жуков Е.В. и его представитель помощник военного прокурора Метельков Н.А. поддержали заявленные требования по изложенным в иске основаниям, настаивали на их удовлетворении.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что ФИО2 проходил обучение в филиале Санкт-Петербургской государственной академии холода и пищевых технологий в г. Москве дистанционно, с осени 1995 года по июнь 1998 года, при поступлении в учебное заведение, предоставив копию паспорта, две фотографии и копию диплома о среднем профессиональном образовании, вступительные испытания не сдавал. Поскольку ФИО2 обучался на основании имеющегося у него среднего профессионального образования, обучение длилось три года. Раз в полгода оплачивал учебу и выполнял присылаемые ему экзаменационные тесты. По окончанию обучения получил по почте диплом серии БВС №... регистрационный №..., копию которого представил при поступлении на военную службу по контракту в 2003 году. Просил в исковых требованиях отказать в полном объеме.

Третье лицо ФГАОУ ВО «Санкт-Петербургский национальный исследовательский университет информационных технологий, механики и оптики» (Университет ИТМО) о времени и месте рассмотрения дела извещено в установленном порядке, в судебное заседание не явилось, представило справку о переименовании и реорганизации вуза, согласно которой Университет ИТМО является правопреемником Санкт-Петербургской академии государственной академии холода и пищевых технологий.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их неявка не является препятствием к разбирательству дела.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, обозрев оригинал оспариваемого диплома и материал проверки, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться, помимо прочего, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 35 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Исходя из ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 и 5 ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на образование. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

В спорный период времени действовал Закон Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», в соответствии с преамбулой которого под образованием в настоящем Законе понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов). Под получением гражданином (обучающимся) образования понимается достижение и подтверждение им определенного образовательного ценза, которое удостоверяется соответствующим документом. Право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации. Образование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона «Об образовании» Российская Федерация провозглашает область образования приоритетной.

Согласно ч. 1 ст. 7 этого же Закона в Российской Федерации устанавливаются государственные образовательные стандарты, включающие федеральный и национально-региональный компоненты.

Система образования в Российской Федерации представляет собой совокупность взаимодействующих преемственных образовательных программ и государственных образовательных стандартов различного уровня и направленности, сети реализующих их образовательных учреждений независимо от их организационно-правовых форм, типов и видов (ст. 8 Закона).

В силу ст. 9 Закона образовательные программы, которые реализуются в Российской Федерации, подразделяются на общеобразовательные (основные и дополнительные) и профессиональные (основные и дополнительные). Профессиональные образовательные программы направлены на решение задач последовательного повышения профессионального и общеобразовательного уровней, подготовку специалистов соответствующей квалификации, и к ним относятся, в том числе программы высшего профессионального образования.

Согласно ст. 12 Закона образовательным является учреждение (юридическое лицо), осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. По своим организационно-правовым формам образовательные учреждения могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, общественных и религиозных организаций).

По доверенности образовательного учреждения правомочия юридического лица полностью или частично могут осуществлять его филиалы, отделения и структурные подразделения.

При этом филиалы и отделения образовательных учреждений в общем порядке, установленном для образовательных учреждений настоящим Законом, обязаны пройти регистрацию по фактическому адресу, лицензирование, аттестацию и государственную аккредитацию (ст. 33 Закона).

В силу указанных норм образовательный процесс по программам высшего профессионального образования осуществляют образовательные учреждения высшего профессионального образования.

Профессиональные образовательные программы реализуются в образовательных учреждениях профессионального образования. Образовательные учреждения профессионального образования, имеющие государственную аккредитацию, реализуют указанные образовательные программы соответствующего уровня в целях подготовки работников квалифицированного труда (рабочих и служащих) и специалистов соответствующего уровня согласно перечням профессий и специальностей, устанавливаемым Правительством Российской Федерации, и уровням образования, установленным настоящим Законом (ст. 20 Закона).

В соответствии со ст. 24 Закона «Об образовании» целями высшего профессионального образования являются подготовка и переподготовка специалистов соответствующего уровня, удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования на базе среднего (полного) общего, среднего профессионального образования. Высшее профессиональное образование может быть получено в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (высших учебных заведениях).

В силу ст. 27 Закона «Об образовании» образовательное учреждение в соответствии с лицензией выдает лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы о соответствующем образовании и (или) квалификации в соответствии с лицензией. Форма документов определяется самим образовательным учреждением. Указанные документы заверяются печатью образовательного учреждения. Образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию и реализующие профессиональные образовательные программы, выдают лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы государственного образца об уровне образования и (или) квалификации.

Указанные в документах о высшем профессиональном образовании квалификации дают право их обладателям заниматься профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном порядке определены обязательные квалификационные требования к соответствующему образовательному цензу.

Согласно п.п. 1 и 2 ст. 7 действующего в спорный период времени Федерального закона Российской Федерации от 22.08.1996 № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», лицам, завершившим обучение по образовательным программам высшего и послевузовского профессионального образования и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы о соответствующем образовании. Высшее учебное заведение, имеющее государственную аккредитацию, выдает выпускникам документы государственного образца о соответствующем образовании с официальной символикой Российской Федерации. Форма документа государственного образца утверждается федеральным (центральным) органом управления высшим профессиональным образованием.

Основные образовательные программы высшего профессионального образования в Российской Федерации могут быть реализованы непрерывно и по ступеням: высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением лицу, успешно прошедшему итоговую аттестацию, квалификации (степени) "бакалавр"; высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением лицу, успешно прошедшему итоговую аттестацию, квалификации "дипломированный специалист"; высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением лицу, успешно прошедшему итоговую аттестацию, квалификации (степени) "магистр".

Срок освоения основной образовательной программы высшего профессионального образования для получения квалификации "дипломированный специалист" составляет не менее чем пять лет, за исключением случаев, предусмотренных соответствующими государственными образовательными стандартами (ст. 6 Федерального закона от 22.08.1996 № 125-ФЗ).

Пунктом 7. ст. 11 этого же Федерального Закона установлено, что для лиц, имеющих среднее профессиональное образование соответствующего профиля, по решению ученого совета высшего учебного заведения допускается получение высшего профессионального образования по сокращенной или по ускоренной образовательной программе высшего профессионального образования.

Типовым положением об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации, утвержденным Постановлением Совета Министров -Правительства Российской Федерации от 26.06.1993 № 597, было предусмотрено, что высшие учебные заведения могут иметь филиалы, факультеты, кафедры, подготовительные отделения, научно - исследовательские лаборатории, аспирантуру, докторантуру, учебные подразделения дополнительного профессионального образования, опытные хозяйства, учебные театры и другие структурные подразделения. В составе высших учебных заведений и при них могут быть предприятия, учреждения и организации.

Филиалы государственных (муниципальных) высших учебных заведений, институты повышения квалификации и переподготовки кадров при высшем учебном заведении создаются учредителями по согласованию с федеральным органом исполнительной власти управления высшим образованием.

Обучение с целью получения высшего образования осуществляется в следующих видах учебных заведений: университет, академия, институт, колледж.

Прием в высшие учебные заведения проводится по личному заявлению граждан, имеющих среднее (полное) общее образование или среднее профессиональное образование, на основе результатов вступительных испытаний, проводимых с целью определения возможности поступающих осваивать профессиональные образовательные программы высшей школы.

Высшее учебное заведение выдает лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы об образовании, в которых указывается наименование образовательного учреждения, выдавшего документ, квалификация, присвоенная выпускнику в определенной области деятельности, а также перечень изученных дисциплин с указанием их объемов и оценок качества усвоения.

Формы дипломов государственного образца о высшем образовании, действующие на всей территории Российской Федерации, разрабатываются и утверждаются федеральным органом исполнительной власти управления высшим образованием.

Образцы (формы) государственных документов о высшем профессиональном образовании, действующие в спорный период, были утверждены Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по высшему образованию от 30.11.1994 № 9.

Документы государственного образца о высшем профессиональном образовании (дипломы о высшем профессиональном образовании в твердой обложке и приложение к ним, диплом о неполном высшем профессиональном образовании с приложением к нему и академическая справка), утвержденные Постановлением Госкомвуза России от 30.11.1994 № 9, выдавались по специальностям и направлениям подготовки, по которым вуз имеет государственную аккредитацию, начиная с 22.07.1996.

Во исполнение указанного Постановления Приказом Государственного комитета Российской Федерации по высшему образованию от 04.06.1996 № 989 была утверждена и введена в действие с июня 1996 года Инструкция о порядке выдачи государственных документов о высшем профессиональном образовании, изготовлении, заполнении и хранении соответствующих бланков, действующая и в спорный период.

Пунктами 14 и 15 указанной Инструкции установлено, что документы о высшем профессиональном образовании печатаются централизованно федеральным (центральным) государственным органом управления высшим образованием в Гознаке. Передача полученных высшим учебным заведением бланков в другие высшие учебные заведения не допускается.

Согласно п.п. 1 и 2 Инструкции документы о высшем профессиональном образовании государственного образца (дипломы о высшем профессиональном образовании и приложения к ним, диплом о неполном высшем образовании и академическая справка) выдавались высшими учебными заведениями по специальностям и направлениям, имеющим государственную аккредитацию.

Выпускникам высших учебных заведений, прошедшим в установленном порядке итоговую государственную аттестацию, выдавались дипломы о высшем профессиональном образовании государственного образца с приложениями к ним. Основанием выдачи диплома являлось решение государственной аттестационной комиссии.

Для регистрации выдаваемых дипломов, приложений к ним и академических справок в каждом высшем учебном заведении велись специальные книги, которые прошнуровывались, пронумеровывались и хранились как документы строгой отчетности. В книги для регистрации выданных дипломов, приложений к ним и академических справок в обязательном порядке заносились следующие данные: а) номер бланка диплома (академической справки); б) порядковый регистрационный номер; в) дата выдачи диплома (академической справки); г) фамилия, имя и отчество лица, получившего диплом (академическую справку); д) наименование специальности (направления); е) присвоенная степень или квалификация; ж) дата и номер протокола государственной аттестационной (экзаменационной) комиссии; з) подпись руководителя службы высшего учебного заведения, выдающей дипломы; и) подпись лица, получившего диплом (академическую справку) (п. 12 Инструкции)

До настоящего времени в соответствии с приказами Минобрнауки России право выполнять работы по изготовлению и доставке дипломной и аттестационно-бланочной продукции принадлежит АО "Гознак".

В судебном заседании установлено, что ответчик ФИО2 с <дата> приказом командира войсковой части №...№... от <дата> принят на военную службу по контракту в войсковую часть №....

Приказом командира войсковой части №... от <дата>№...-ПМ рядовой ФИО2 на основании представления командира войсковой части №... от <дата> назначен на должность старшины электротехнической команды войсковой части №... с присвоением ему воинского звания «мичман».

Приказом командира войсковой части №... от <дата> ответчик на основании представления врио командира войсковой части №... назначен на должность командира моторной группы электромеханической боевой части войсковой части 10458.

26.07.2007 приказом командира войсковой части №... от <дата>№...ФИО2 на основании представления врио командира войсковой части №... от <дата> присвоено воинское звание «старший мичман».

С 06.05.2013 по настоящее время ФИО2 проходит военную службу в должности техника боевой части радиотехнической и связи в войсковой части №... в звании «старший мичман» (л.д. 12-76).

При заключении контракта в 2003 году ФИО2 в подтверждение наличия у него образования представил документ о высшем профессиональном образовании – диплом Санкт-Петербургской государственной академии холода и пищевых технологий серии БВС №..., регистрационный №..., выданный 23.06.1998 на основании решения Государственной аттестационной комиссии от 15.06.1998 (л.д. 48-49).

Вместе с тем, судом установлено и подтверждается материалами дела, что названный диплом ФИО2 не выдавался.

Так, по информации Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский национальный исследовательский университет информационных технологий, механики и оптики» (Университет ИТМО) (правопреемника Санкт-Петербургской академии холода и пищевых технологий) в 1998 году Санкт-Петербургской академией холода и пищевых технологий выпускались специалисты по специальности «Техника и физика низких температур» с присвоением им квалификации «инженер», однако в книге регистрации дипломов, выданных Санкт-Петербургской академией холода и пищевых технологий, сведений, подтверждающих выдачу диплома серии БВС №... в 1998 году ФИО2 или какому-либо иному лицу, не имеется, в книге выдачи дипломов за 1998 год регистрационный №... не числится, личное дело обучающегося ФИО2 в документах архивного фонда не обнаружено, сведений в приказах об отчислении ФИО2 в 1998 году в связи с успешным окончанием Санкт-Петербургской академии холода и пищевых технологий не имеется. Филиал Санкт-Петербургской государственной академии холода и пищевых технологий в городе Москве не создавался. Дистанционное обучение без выезда к месту обучения в указанной академии не предусматривалось. Кафедра «Холодильные машины и установки» существовала в академии до 1934 года, в этом же году разделена на кафедру «Холодильные машины», переименованную в 1990 году в кафедру «Холодильные машины и низкопотенциальная энергетика», и кафедру «Холодильные установки». В документах архивного дела личное дело ФИО6 и сведения о том, что он являлся научным руководителем выпускной работы в 1998 году у ФИО2, не обнаружены. Образцы подписей председателя Государственной экзаменационной комиссии и ректора Санкт-Петербургской академии холода и пищевых технологий, указанные в дипломе ФИО2, не соответствуют подписям лиц, фактически исполнявшим эти обязанности 23.06.1998 (л.д. 78, 136-137).

По сведениям Московской печатной фабрики – филиала акционерного общества «Гознак» бланк диплома серии БВС №... был направлен АО «Гознак» 28.01.1999 в ГОУ ВПО «Воронежский государственный университет» (л.д. 112).

Изучив диплом БВС №... и приложение к нему на имя ФИО2, суд приходит к выводу об их несоответствии документам о высшем профессиональном образовании, выдаваемым лицам, окончившим высшие профессиональные учебные заведения в 1998 году, поскольку при заполнении указанных документов допущены существенные нарушения порядка и требований, предъявляемых к их заполнению.

Так, в соответствии с п. 6 Инструкции заполнение бланков документов производится высшим учебным заведением на принтере или от руки каллиграфически, черной тушью.

Согласно п. 7.4 Инструкции квалификация указывается в соответствии с утвержденными в установленном порядке государственными требованиями к минимуму содержания и уровню подготовки выпускника по соответствующей специальности.

В соответствии с п. 7.5 Инструкции диплом о высшем профессиональном образовании должен быть подписан черными чернилами, черной пастой или тушью председателем государственной аттестационной комиссии, действующей в год выдачи диплома (дубликата), и ректором (руководителем) высшего учебного заведения.

Регистрационный номер диплома, указываемый в нижней части левой стороны бланка диплома должен соответствовать номеру по книге регистрации выдаваемых дипломов (п. 7.6 Инструкции).

Согласно п. 8 Инструкции при заполнении приложения к диплому о высшем профессиональном образовании после слов "поступил(а) в" четырехзначной цифрой указывается тот год, в котором гражданин соответственно поступил в высшее учебное заведение.

В случае, если гражданин для поступления (обучения) в высшее учебное заведение не проходил (не сдавал) вступительные испытания, в приложении к диплому после слов "Вступительные испытания" должны быть вписаны слова "не проходил".

В то же время, оспариваемый диплом и приложение к нему заполнены с нарушением вышеуказанных требований.

Согласно заключению эксперта №... от <дата>, изготовленному экспертом ФБУ «Мурманская лаборатория судебной экспертизы» ФИО7, диплом №... об окончании «Санкт-Петербургской государственной академии холода и пищевых технологий» от 15.06.1998 (регистрационный №...), оформленный на имя ФИО2, и приложение к диплому №... (регистрационный №...), дата выдачи <дата>, - изготовлены имитацией полиграфических способов печати и не соответствуют аналогичным бланкам, изготовленным на полиграфическом предприятии Гознак, по качеству и способам выполнения специальных средств защиты, то есть изготовлены не на полиграфическом предприятии Гознак. Оттиски печати в дипломе №... и приложении к указанному диплому выполнены непосредственно на документах печатной формой (клише) с использованием штемпельной краски без использования средств оргтехники. Подписи в вышеуказанных документах выполнены рукописным способом чернилами для гелевых (ролевых) ручек непосредственно на документах (л.д. 118-128).

Суд принимает в качестве доказательства по делу данное экспертное заключение, поскольку оно составлено в соответствии с требованиями действующего законодательства, выводы эксперта мотивированы, эксперт предупрежден об ответственности за дачу ложного заключения. Изложенные в заключении выводы эксперта стороной ответчика не оспорены, каких-либо доказательств, подтверждающих некомпетентность лица, составившего данный документ, суду не представлено.

Таким образом, судом в ходе судебного разбирательства бесспорно установлено, что ФИО2 диплом о высшем профессиональном образовании серии БВС №... не выдавался, высшего профессионального образования в установленном законом порядке он не получал, Государственной аттестационной комиссией квалификация «инженер-механик» по специальности «Техника и физика низких температур» ему не присваивалась.

Нарушение порядка получения высшего профессионального образования, установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации, влечет нарушение интересов Российской Федерации, как правового государства, обеспечивающего верховенство закона на всей территории Российской Федерации, что в свою очередь препятствует к осуществлению неопределенным кругом лиц прав и свобод на равный доступ к получению высшего профессионального образования.

В связи с тем, что диплом о высшем профессиональном образовании государственного образца действует на всей территории Российской Федерации, отсутствие судебного решения о признании диплома недействительным не позволит ограничить его использование.

При таких обстоятельствах, в целях предупреждения возможного причинения вреда, зашиты гарантированных Конституцией Российской Федерацией прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, суд, принимая во внимание представленные по делу доказательства в совокупности, приходит к выводу о необходимости признания недействительным диплома о высшем профессиональном образовании по специальности «инженер-техник» серии БВС №... регистрационный №..., в котором указано, что он <дата> выдан ФИО2 Санкт-Петербургской государственной академией холода и пищевых технологий, и удовлетворении требований истца, предъявленных в защиту интересов Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 103, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление Военного прокурора – войсковая часть №... в защиту интересов Российской Федерации к ФИО2 о признании диплома о высшем профессиональном образовании недействительным - удовлетворить.

Признать диплом о высшем профессиональном образовании серии БВС №..., регистрационный №..., выданный <дата> Санкт-Петербургской государственной академией холода и пищевых технологий ФИО2, недействительным.

Взыскать с ФИО2 в бюджет муниципального образования государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Мурманский областной суд через Полярный районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А. Мернова