Гражданский кодекс часть 1

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Кужугет Р.Ш., при секретаре Ховалыг А.С., с участием заместителя Кызылского межрайонного прокурора Донгак Ч.У., представителя ответчика Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва ФИО1, на основании доверенности от 09 октября 2013 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Кызылского межрайонного прокурора Донгак Ч.У. к Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва о возложении обязанности в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу подготовить проект схемы территориального планирования и направить для утверждения в Хурал представителей муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, обязании председателя администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва в срок не позднее 1 месяца с момента утверждения Хуралом представителей муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва указанной схемы территориального планирования организовать подготовку плана ее реализации, в срок не позднее 3 месяцев с момента утверждения Хуралом представителей муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва указанной схемы территориального планирования утвердить план ее реализации,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Кызылского межрайонного прокурора Донгак Ч.У. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва о возложении обязанности в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу подготовить проект схемы территориального планирования и направить для утверждения в Хурал представителей муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, обязании председателя администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва в срок не позднее 1 месяца с момента утверждения Хуралом представителей муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва указанной схемы территориального планирования организовать подготовку плана ее реализации, в срок не позднее 3 месяцев с момента утверждения Хуралом представителей муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва указанной схемы территориального планирования утвердить план ее реализации, указывая, что Кызылской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва требований градостроительного законодательства. Согласно Уставу муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва главой администрации муниципального района является председатель администрации муниципального района. Таким образом, Администрацией муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва бездействием по неподготовке проекта схемы территориального планирования муниципального района нарушаются требования градостроительного законодательства РФ и Республики Тыва. Отсутствие схемы территориального планирования муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва в соответствии с ч.4 ст.9 Градостроительного кодекса РФ влечет недопустимость принятия органами местного самоуправления муниципального района рений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа земельных участков для муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую, о предоставлении находящихся в муниципальной собственности земельных участков в целях размещения объектов местного значения, а также о переводе земель из одной категории в другую для целей, не связанных с размещением объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципальных районов, что непосредственно затрагивает интересы муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва и граждан, как проживающих на территории муниципального образования, так и иных лиц, в том числе временно пребывающих на ней. В соответствии с ч.1 ст.9 Градостроительного кодекса РФ подготовка и утверждение схем территориального планирования осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, что непосредственно затрагивает интересы муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва и граждан, как проживающих на территории муниципального образования, так и иных лиц, в том числе временно пребывающих на ней. Таким образом, категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, в связи с чем данное заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц Российской Федерации. Просит обязать администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва в срок не позднее 6 месяцев с с момента вступления решения суда в законную силу подготовить проект схемы территориального планирования и направить для утверждения в Хурал представителей муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва. Обязать председателя администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва в срок не позднее 1 месяца с момента утверждения Хуралом представителей муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва указанной схемы территориального планирования организовать подготовку плана её реализации, в срок не позднее 3 месяцев с момента утверждения Хуралом представителей муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва указанной схемы территориального планирования утвердить план ее реализации.

Прокурор Донгак Ч.У. в судебном заседании поддержала исковое заявление и просила удовлетворить по приведенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился указав, что для подготовки проекта схемы территориального планирования и направления его для утверждения в Хурал представителей муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва потребуется очень много времени, 6 месяцев недостаточный срок для проведения данной работы, для этого потребуется год.

Выслушав прокурора, представителя ответчика и изучив доводы искового заявления и материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п.15 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесено утверждение схем территориального планирования муниципального района.

В силу ч.2 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области градостроительной деятельности относятся: подготовка и утверждение документов территориального планирования муниципальных районов;

В соответствии с п.1 ч.1 ст.18 Градостроительного кодекса Российской Федерации документами территориального планирования муниципальных образований являются: схемы территориального планирования муниципальных районов.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.20 Градостроительного кодекса Российской Федерации Схема территориального планирования муниципального района, в том числе внесение изменений в такую схему, утверждается представительным органом местного самоуправления муниципального района.

Подготовка проекта схемы территориального планирования муниципального района осуществляется в соответствии с требованиями статьи 9 настоящего Кодекса и с учетом региональных и (или) местных нормативов градостроительного проектирования, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.

Согласно ч.2 ст.7 Закона Республики Тыва от 23.06.2006 N 1741 ВХ-1 "О градостроительной деятельности в Республике Тыва" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области градостроительной деятельности относятся: утверждение схем территориального планирования муниципальных районов.

Согласно ч.2 ст.17 Закона Республики Тыва от 23.06.2006 N 1741 ВХ-1 "О градостроительной деятельности в Республике Тыва" Подготовка документов территориального планирования муниципальных образований осуществляется по решению главы местной администрации на основании задания на разработку документов территориального планирования муниципальных образований.

Согласно ч.4 ст.18 Закона схемы территориального планирования муниципальных районов утверждаются представительными органами муниципальных образований.

Согласно ч.9 ст.17 Закона глава местной администрации муниципального образования в месячный срок со дня утверждения схемы территориального планирования муниципального района, генерального плана поселения, городского округа организует подготовку плана реализации вышеуказанных схемы и плана.

Как следует из требования прокурора, направленного председателю администрации Кызылского кожууна ФИО2, просит сообщить разработаны ли и утверждены ли схемы территориального планирования района, если да представить копии схем. В связи с ограниченным сроком проведения проверки исполнение запроса ожидается к 20.02.2014 года.

Согласно ответа на требование прокурора от 20.02.2014 года следует, что генеральные планы поселений в муниципальном районе «Кызылский кожуун» разработаны и утверждены, схема территориального планирования муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва в настоящее время не выполнена. Для выполнения схемы территориального планирования Кызылского района принято постановление №84 от 09.04.2013 года «Об утверждении задания на разработку схемы территориального планирования муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва. Для разработки схемы территориального планирования района предусмотрены финансовые средства в 2014 года на сумму 3500 рублей (из них 3325 тысяч рублей – республиканский бюджет; 175 тысяч рублей – местный бюджет. Начат первый этап работ: создание цифровых специальных карт М 1:50000.

Согласно Постановления от 09.04.2013 года №8 председатель администрации муниципального района «Кызылский кожуун» ФИО2 постановил утвердить прилагаемое задание на разработку схемы территориального планирования муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, функцию координатора разработки Схемы территориального планирования муниципального района возложить на первого заместителя председателя администрации муниципального района по экономике и имуществу.

Из представленной выписки из ЕГРЮЛ, правильное наименование ответчика, зарегистрированного в налоговом органе в качестве юридического лица, является Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва.

Согласно ч.10 ст.17 Закона план реализации схемы территориального планирования муниципального района утверждается главой местной администрации муниципального образования в месячный срок со дня подготовки уполномоченным органом местного самоуправления указанных схемы, плана, но не позднее чем через три месяца со дня утверждения схемы территориального планирования муниципального района.

Согласно Уставу муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва главой администрации муниципального района является председатель администрации муниципального района.

Таким образом, Администрацией муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва бездействием по неподготовке проекта схемы территориального планирования муниципального района нарушаются требования градостроительного законодательства РФ и Республики Тыва.

Обязанность по подготовке проекта схемы территориального планирования муниципального района лежит на Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва.

Отсутствие схемы территориального планирования муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва в соответствии с ч.4 ст.9 Градостроительного кодекса РФ влечет недопустимость принятия органами местного самоуправления муниципального района рений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа земельных участков для муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую, о предоставлении находящихся в муниципальной собственности земельных участков в целях размещения объектов местного значения, а также о переводе земель из одной категории в другую для целей, не связанных с размещением объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципальных районов, что непосредственно затрагивает интересы муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва и граждан, как проживающих на территории муниципального образования, так и иных лиц, в том числе временно пребывающих на ней.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что доводы заявления прокурора в суде полностью нашли свое обоснование, в связи с чем исковое заявление заместителя Кызылского межрайонного прокурора Донгак Ч.У. к Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва о возложении обязанности в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу подготовить проект схемы территориального планирования и направить для утверждения в Хурал представителей муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, обязании председателя администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва в срок не позднее 1 месяца с момента утверждения Хуралом представителей муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва указанной схемы территориального планирования организовать подготовку плана ее реализации, в срок не позднее 3 месяцев с момента утверждения Хуралом представителей муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва указанной схемы территориального планирования утвердить план ее реализации, подлежит удовлетворению.

Необходимо обязать Администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу подготовить проект схемы территориального планирования Кызылского кожууна и направить для утверждения в Хурал представителей муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва.

Обязать Администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва председателя администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва

- в срок не позднее 1 месяца с момента утверждения Хуралом представителей муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва схемы территориального планирования Кызылского кожууна организовать подготовку плана ее реализации,

- в срок не позднее 3 месяцев с момента утверждения Хуралом представителей муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва схемы территориального планирования Кызылского кожууна утвердить план ее реализации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя Кызылского межрайонного прокурора Донгак Ч.У. к Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва о возложении обязанности в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу подготовить проект схемы территориального планирования Кызылского кожууна и направить для утверждения в Хурал представителей муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, обязании председателя администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва в срок не позднее 1 месяца с момента утверждения Хуралом представителей муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва указанной схемы территориального планирования организовать подготовку плана ее реализации, в срок не позднее 3 месяцев с момента утверждения Хуралом представителей муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва указанной схемы территориального планирования утвердить план ее реализации, удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу подготовить проект схемы территориального планирования Кызылского кожууна и направить для утверждения в Хурал представителей муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Тыва через Кызылский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 11 марта 2014 года.

Председательствующий: подпись Кужугет Р.Ш.

Копия верна, судья Кужугет Р.Ш.