Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Миасса в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Миасского городского округа о возложении обязанности прекратить сброс неочищенных сточных вод в р.Каменка,

Установил:

Прокурор города Миасса обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Миасского городского округа о возложении обязанности прекратить сброс неочищенных сточных вод в р.Каменка. окружающую среду.

В обоснование иска указал, что прокуратурой города Миасса проведена проверка по обращению НОМЕР от ДАТА года, которой выявлены нарушения правил эксплуатации очистных сооружений сточных вод п. Хребет, расположенных по адресу: АДРЕС. Нарушения выразились в отсутствие блоков биологической очитки, обеззараживания и доочистки стоков. Администрация МГО является исполнительно-распорядительным органом округа, наделенным полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления округа федеральными законами и законами Челябинской области. К полномочиям Администрации МГО Устав относит организацию мероприятия по охране окружающей среды с границах округа, организацию в границах округа электро-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью. Система отведения стоков п. Хребет состоит из трубопроводов, канализационных колодцев и очистных сооружений. Очистные сооружения согласно договору пожертвования имущества от ДАТА НОМЕР переданы ОАО «РЖД» Миасскому городскому округу. За Миасским городским округом закреплено право собственности на следующие объекты: канализационная насосная станция, отстойник 2-х ярусный, здание электрощитовой очистных сооружений, ограждение металлическое очистных сооружений, здание очистных сооружений основное, иловая площадка, здание насосной станции очистных сооружений, внутриплощадочные сети канализации с колодцами диаметром ... м, усреднитель объемом ... м?, биопуды. Услугами водоотведения стоков в п. Хребет пользуются: население в количестве ... чел., объекты социальной сферы (д/с, амбулатория), .... Согласно акту обследования технического состояния системы водоотведения стоков в п. Хребет утвержденного первым заместителем Главы Администрации МГО ФИО8 от ДАТА года, для исключения сброса неочищенных стоков в р. Каменка до проведения торгов на право заключения договора аренды имущественного комплекса - очистные сооружения, необходимо обеспечить техническое сопровождение оборудование данного объекта. Транспортировка сточных вод до очистных сооружений осуществляется ОАО «Миассводоканал». Комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Миасского ГО принято решение от ДАТА признать ситуацию, создавшуюся с обеспечением эксплуатации очистных сооружений в п. Хребет, чрезвычайной ситуацией муниципального характера. Комитету по управлению имуществом МГО до проведения торгов на право заключения договора аренды имущественного комплекса - очистных сооружений в п. Хребет организовать работу по размещению данного имущества с целью обеспечения функционирования системы водоотведения сточных вод в п. Хребет. Согласно Схеме движения сточных вод, система очитки стоков п. Хребет состояла из первичного отстойника, резервуара-усреднителя, аэротенка, каскада биопрудов (... шт.), бактерицидной установки обеззараживания стоков, для доочистки применялся биопруд, засаженный камышом, тростником и рогозом. В ходе выездной проверки, проведенной ДАТА прокуратурой г. Миасса совместно с ведущим специалистом-экспертом отдела надзора за водными ресурсами Управлении Росприроднадзора по Челябинской области произведен осмотр очистных сооружений сточных вод п. Хребет, в результате которого выявлено, что первичный отстойник находится в удовлетворительном состоянии, требуется очистка от образовавшегося в результате работы осадка, аэротенк – в нерабочем состоянии, стенка сооружения прогнулась наружу, оценить работу системы аэрации не представляется возможным, лестницы проржавели и находятся в аварийном состоянии. После аэротенка вода самотеком поступает в ... биопруда, один из которых частично зарос водорослями. Бактерицидная установка и система доочистки стоков отсутствуют. Недостаточно очищенные сточные воды сбрасываются в р. Каменка. В ходе проверки выявлено, что Администрация МГО нарушает правила эксплуатации водохозяйственных и водоохранных сооружений и устройств. Считает, что это ведет к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Прокурор в порядке ст.39 ГПК РФ уточнил требования, окончательно просит обязать Администрацию МГО оборудовать очистные сооружения п. Хребет, расположенные по адресу: АДРЕС, блоками биологической очистки, обеззараживания и доочистки стоков.

В судебном заседании прокурор Минеева Е.И. иск поддержала.

Представитель ответчика Администрации Миасского городского округа ФИО1 в судебном заседании иск признала, объяснила, что в настоящее время уже ведутся работы по организации и реконструкции очистных сооружений в п. Хребет.

Представитель третьего лица ОАО «Миассводоканал» ФИО2 исковые требования посчитала обоснованными.

Представитель третьего лица Управления Росприроднадзора по Челябинской области в судебном заседании не участвовал, представил в суд отзыв, в котором просили рассмотреть заявление в их отсутствие, исковые требования просили удовлетворить.

Представитель третьего лица МБУ «Комитет по строительству» в судебном заседании не участвовал, о слушании дела извещен.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав все материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд считает, что настоящий иск обоснован и подлежит удовлетворению.

В соответствие с. п. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществить сброс с водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, национальному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В соответствие с п. 3.1.1. Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации (утв. Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 г.) эксплуатация всех сооружения и оборудования систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации осуществляется в соответствие с должностными и эксплуатационными инструкциями. Инструкции должны пересматриваться по мере изменения условий и режимов эксплуатации, схем, технологии и оборудования, а также при внесении изменений в нормативные документы.

Материалами дела установлено, что система стоков п. Хребет состоит из трубопроводов, канализационных колодцев и очистных сооружений. Миасскому городскому округу на праве собственности принадлежат следующие очистные сооружения, расположенные в г. Миассе п. Хребет: канализационная насосная станция, отстойник ...-х ярусный, здание электрощитовой очистных сооружений, ограждение металлическое очистных сооружений, здание очистных сооружений основное, площадка иловая, здание насосной станции очистных сооружений, внутриплощадочные сети, канализации с колодцами диаметром ...-... шт., усреднитель объемом ... м?, биопруды из ... штук (л.д. 13-22). Указанное имущество передано Миасскому городскому округу ОАО «РЖД» по договору пожертвования имущества от ДАТА (л.д. 28-30).

ДАТА в Прокуратуру г. Миасса поступило обращение от жителей п. Хребет о том, что в п. Хребет на протяжении длительного времени не работают очистные сооружения, неочищенные воды попадают в р. Каменка, просили создать комиссию, разобраться и восстановить работу очистных сооружений (л.д.6).

В связи с поступившей информацией ДАТА прокуратурой города Миасса совместно с ведущим специалистом-экспертом отдела надзора за водными ресурсами Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Челябинской области был произведен осмотр очистных сооружений сточных вод в п. Хребет.

По результатам проверки ДАТА специалистом Управления составлено заключение, в котором указано о том, что в ходе проведенной выездной проверки выявлено, что первичный отстойник находится в удовлетворительном состоянии, требуется очистка от образовавшегося в результате работы осадка, аэротенк – в нерабочем состоянии, стенка сооружения прогнулась наружу, оценить работу системы аэрации не представляется возможным, лестницы проржавели и находятся в аварийном состоянии. После аэротенка вода самотеком поступает в ... биопруда, один из которых частично зарос водорослями. Бактерицидная установка и система доочистки стоков отсутствуют. Недостаточно очищенные воды сбрасываются в р. Каменка. Тем самым Администрация МГО нарушает правила эксплуатации водохозяйственных и водоохранных сооружений и устройств (очистных сооружений сточных вод поселка Хребет, расположенных по адресу: АДРЕС), осуществляя очистку сточных вод с нарушением технологического цикла, а именно в системе очистки отсутствуют блоки биологической очистки, обеззараживая и доочистки стоков. Также данное заключение содержит фотоматериал по указанным фактам нарушений.

Согласно акту обследования технического состояния системы водоотведения стоков в п. Хребет, утвержденного первым заместителем Главы Администрации МГО ФИО9, для исключения сброса неочищенных стоков в р. Каменка до проведения торгов на право заключения договора аренды имущественного комплекса – очистные сооружения, необходимо обеспечить техническое сопровождение оборудования данного объекта (л.д.27). Транспортировка сточных вод до очистных сооружений осуществляется ОАО «Миассводоканал».

Между Администрацией МГО и ОАО «Миассводоканал» заключен договор на аварийное обслуживание оборудование НОМЕР от ДАТА года, согласно которому:

- п. 1.1. ОАО «Миассводоканал» обязуется производить аварийное обслуживание и поддержание в рабочем состоянии оборудования очистных сооружений, расположенных по адресу: АДРЕС, находящихся в собственности Миасского городского округа,

- п. 1.2. характеристика и техническое состояние объектов аварийного обслуживания по настоящему договору указаны в акте осмотра оборудования, являющемся неотъемлемой частью настоящего договора,

- п. 3.2.1. ОАО «Миассводоканал» имеет право приобретать необходимые материалы и комплектующие, необходимые для аварийно-восстановительного ремонта оборудования и предъявлять данные затраты Администрации МГО,

- п. 6.3. ОАО «Миассводоканал» не несет ответственности за качество очищенных стоков (л.д.24-25).

Комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах МГО принято Решение от ДАТА признать ситуацию, создавшуюся с обеспечением эксплуатации очистных сооружений в п. Хребет, чрезвычайной ситуацией муниципального характера. Комитету по управлению имуществом МГО до проведения торгов на право заключения договора аренды имущественного комплекса – очистные сооружения в п. Хребет организовать работу по размещению данного имущества с целью обеспечения функционирования системы водоотведения сточных вод в п. Хребет.

Главой Администрации МГО ФИО10 утверждены мероприятия по реконструкции очистных сооружений п. Хребет (л.д. 101).

При изложенных выше обстоятельствах суд считает правомерным требование прокурора о возложении на Администрацию Миасского городского округа обязанности оборудовать очистные сооружения п. Хребет (расположенных по адресу: АДРЕС) блоками биологической очистки, обеззараживания и доочистки стоков не позднее ... месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Миасского городского округа оборудовать очистные сооружения в п. Хребет, расположенных по адресу АДРЕС блоками биологической очистки, обеззараживания и доочистки стоков не позднее ... месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: