Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Тюлячинского района Республики Татарстан к муниципальному образованию «Большенырсинское сельское поселение Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан» о возложении обязанности установить нормы предельной заполняемости в месте проведения публичного мероприятия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Тюлячинского района Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к муниципальному образованию «Большенырсинское сельское поселение Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан» о возложении обязанности установить нормы предельной заполняемости в месте проведения публичного мероприятия. В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведения прокуратурой Тюлячинского района Республики Татарстан проверки соблюдения требований законодательства в сфере противодействия терроризму выявлен факт нарушения муниципальным образованием «Большенырсинское сельское поселение Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан» требований Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», согласно пункту 7 части 4 статьи 5, пункту 4 части 1 статьи 12 которого норма предельной заполняемости территории (помещения) в месте проведения публичного мероприятия устанавливается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления в зависимости от места проведения такого публичного мероприятия. В нарушение положений указанных правовых норм не установлены нормы предельной заполняемости сельского дома культуры, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Тюлячинский муниципальный район, <адрес>, в котором проводятся публичные мероприятия.

В судебном заседании помощник прокурора Тюлячинского района Республики Татарстан И.Я. Мухаметзянов уточнил заявленные требования и просил обязать ответчика устранить выявленные нарушения в течение 1-го месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика - муниципального образования «Большенырсинское сельское поселение Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении заявления без участия их представителя.

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

На основании части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 7.1 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

В соответствии с подпунктом 5 части 4 статьи 5 вышеуказанного Федерального закона, организатор публичного мероприятия обязан обеспечивать в пределах своей компетенции общественный порядок и безопасность граждан при проведении публичного мероприятия, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, выполнять эту обязанность совместно с уполномоченным представителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и уполномоченным представителем органа внутренних дел, выполняя при этом все их законные требования.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 12 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления после получения уведомления о проведении публичного мероприятия обязан довести до сведения организатора публичного мероприятия информацию об установленной норме предельной заполняемости территории (помещения) в месте проведения публичного мероприятия.

Согласно пункту 7 статьи 45 Устава муниципального образования «Большенырсинское сельское поселение Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан» исполнительный комитет осуществляет предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий.

В судебном заседании установлено, что на территории Большенырсинского сельского поселения по адресу: Республика Татарстан, Тюлячинский муниципальный район, <адрес> расположен сельский дом культуры, в котором проводятся публичные мероприятия в виде собраний граждан для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов.

Однако в нарушение норм законодательства нормы предельной заполняемости сельского дома культуры не установлены.

Данный факт также подтверждается объяснением главы муниципального образования «Большенырсинское сельское поселение Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан» Р.<адрес> (л.д.5).

Несоблюдение требований законодательства о противодействии терроризму может повлечь за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, служит благоприятной почвой для осуществления террористических актов.

При таких обстоятельствах, заявление прокурора суд считает законным и обоснованным, подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

В этой связи суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность по устранению допущенного нарушения путем возложения обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу установить нормы предельной заполняемости сельского дома культуры, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Тюлячинский муниципальный район, <адрес>, в котором проводятся публичные мероприятия.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Тюлячинского района Республики Татарстан к муниципальному образованию «Большенырсинское сельское поселение Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан» о возложении обязанности установить нормы предельной заполняемости в месте проведения публичного мероприятия - удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Большенырсинское сельское поселение Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан» в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу установить нормы предельной заполняемости в месте проведения публичного мероприятия - сельского дома культуры, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Тюлячинский муниципальный район, <адрес>.

Решение может быть обжаловано через Тюлячинский районный суд Республики Татарстан в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья Тюлячинского районного суда РТ: Р.Р. Закиров