Гражданский кодекс часть 1

с участием истца Саидова И.С., Саидовой Х.Р., представителя истцов Алексеева В.А., действующего по доверенности, представителя ответчика Краева С.Н., действующего по доверенности, третьих лиц Саидовой М.Г., Саидовой Г.И., Саидова А.И.

при секретаре судебного заседания Ломовцевой М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Саидова Исмаила Саидовича, Саидовой Хадижат Расуловны к Департаменту строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации муниципального образования Пуровский район, Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования <адрес> о вынесении решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке по норме предоставления,

УСТАНОВИЛ:

Саидов И.С., Саидова Х.Р. обратились в суд с указанным иском к Департаменту строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации муниципального образования Пуровский район, ссылаясь на то, что на основании ордера на жилое помещение № серии № от ДД.ММ.ГГГГ Саидову И.С. на состав семьи из трех человек было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

В ДД.ММ.ГГГГ между Саидовым И.С. и Администрацией муниципального образования г.Тарко-Сале был заключен договор социального найма №№ жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес><адрес>. В качестве членов семьи нанимателя в указанном жилом помещении были включены: Саидова Х.Р., -жена ДД.ММ.ГГГГ. рождения, Саидов А.И., -сын, ДД.ММ.ГГГГ рождения, Саидова Г. И.-дочь, ДД.ММ.ГГГГ рождения, Саидова М.М.-невестка, ДД.ММ.ГГГГ рождения, Саидов С.А.-внук, ДД.ММ.ГГГГ. рождения. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ№ к Договору социального найма в качестве членов семьи был включен Саидов Г.А., -внук, ДД.ММ.ГГГГ рождения. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ№ к Договору социального найма, основным нанимателем жилого помещения признан Саидов А.И.

С ДД.ММ.ГГГГ они составом семьи из двух человек состоят на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Распоряжением Администрации муниципального образования г.Тарко-Сале от ДД.ММ.ГГГГ№ « О признании жилых домов аварийными, подлежащими сносу» жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу <адрес> признан аварийным подлежащим сносу.

Ссылаясь на п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ просят суд обязать Департамент строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации муниципального образования Пуровский район вынести решение о предоставлении во внеочередном порядке, по договору социального найма другое жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям города Тарко-Сале, общей площадью не менее <данные изъяты> квадратных метров, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах города Тарко-Сале Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округ на состав семьи из двух человек Саидов Исмаил Саидович, Саидова Хадижат Расуловна отдельно от Саидова Алигаджи Исмаиловича, Саидовой Гульнары Исмаиловны, Саидовой Маликат Магомедовны, Саидова Саида Алигаджиевича, Саидова Гамида Алигаджиевича.

Определением Пуровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечен Департамент имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены Саидов Алигаджи Исмаилович, Саидова Гульнары Исмаиловна, Саидова Маликат Магомедовна, Саидов Саид Алигаджиевич, Саидова Гамид Алигаджиевич.

В судебном заседании истцы Саидов И.С., Саидова Х.Р., их представитель Алексеев В.А. требования поддержали по доводам, изложенным в иске.

Представитель истцов Алексеев В.А. суду пояснил, что так же по правилам ст. 28-5 Закона ЯНАО от 30 мая 2005 года №36-ЗAO « О порядке обеспечения граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» истцам может быть предоставлено жилое помещением по договору социального найма по норме предоставления, отдельно от других членов семьи нанимателя не состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Представитель ответчика Департамента строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровский район Краев С.Н. иск не признал, по доводам изложенным в отзыве на иск, из содержания которого следует, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ (в числе которых снос аварийного жилого дома), другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Доводы истцов, что гражданам, состоящим на учете нуждаемости необходимо предоставить отдельное помещение по норме предоставление, в том числе, в случае, признания многоквартирного дома аварийным, и отдельно от других нанимателей (собственников), основаны на неправильном толковании норм материального права. При принятии решения о сносе многоквартирного жилого <адрес> переселению подлежат все наниматели жилого помещения в равнозначное по площади жилое помещение, а не по отдельности. Первоочередность предоставления жилых помещений при расселении аварийного дома, согласно ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, предполагает предоставление жилых помещений вне очереди по отношению к другим собственникам и нанимателям - не состоящим на учете нуждаемости.

Представитель ответчика Краев С.Н. суду пояснил, что согласно Положения о Департаменте, последний принимает решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, договора социального найма заключает Департамент имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района.

Соответчик Департамент имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района извещен в суд своего представителя не направил, в отзыве на иск указал, что Департамент имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района осуществляет полномочия исполнительно- распорядительного органа муниципального образования город Тарко-Сале в области обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями только лишь в части заключения договоров социального найма, дополнительных соглашений к ним.

Третьи лица лиц Саидова М.Г., Саидова Г.И., Саидов А.И. по существу иска возражений не представили, суду пояснили, что на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоят.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Распоряжением Администрации Пуровского района от 08.07.2015 № 390-РА "О реализации Администрацией Пуровского района полномочий исполнительнораспорядительного органа муниципального образования город Тарко-Сале" определены уполномоченные структурные подразделения Администрации Пуровского района по осуществлению вопросов местного заявления городского- поселения, связанных осуществлением полномочий исполнительно-распорядительного органа муниципального образования город Тарко-Сале (поселения).

Согласно подпункта 1.2 указанного Распоряжения, Департамент имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района, являясь структурным подразделением Администрации Пуровского района, наделен полномочиями по осуществлению от имени Администрации Пуровского района вопросов местного значения городского поселения, связанных с осуществлением полномочий исполнительно-распорядительного органа муниципального образования город Тарко-Сале в области: владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности поселения; обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями в части заключения договоров социального найма, дополнительных соглашений к ним, предоставления справок об отсутствии заключенных договоров социального найма; распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения; предоставления помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции; предоставления сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности; резервирования земель и изъятия земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществления муниципального земельного контроля в границах поселения; обеспечения выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведения открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом; участия в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в выполнении комплексных кадастровых работ.

Подпункта 1.3 указанного выше Распоряжения, регламентированы полномочия Департамента строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района, связанные с осуществлением полномочий исполнительно-распорядительного органа муниципального образования город Тарко-Сале в области, в частности : обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством (кроме заключения договоров социального найма); организация строительства муниципального жилищного фонда, создания условий для жилищного строительства, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдачи разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждения местных нормативов градостроительного проектирования поселений; присвоения адресов объектам адресации, изменения, аннулирования адресов, присвоения наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменения, аннулирования таких наименований, размещения информации в государственном адресном реестре.

Согласно подпункта1.2.2. раздела 2 Положения о Департаменте имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района, предметом деятельности Департамента является обеспечение проживающих в муниципальном образовании город Тарко-Сале и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями в части заключения договоров социального найма, дополнительных соглашений к ним, предоставления справок об отсутствии заключенных договоров социального найма.

Согласно подпункта 1.51 пункта 1 раздела 3 Положения о Департаменте строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации муниципального образования Пуровский район, Департамент осуществляет, в том числе, функцию по обеспечению проживающих в муниципальном образования город Тарко-Сале и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

Таким образом, в полномочия Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района входит заключения договоров социального найма, в полномочия Департамента строительства, архитектуры и жилищной политики принятия решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма.

Из Распоряжения Администрации муниципального образования <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ, приложения к нему, следует, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу <адрес> признан аварийным подлежащим сносу.

Распоряжением Администрации муниципального образования <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменении в Распоряжение Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ№» установлена планируемая дата окончания переселения <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ истцы совместно с Нанимателем Саидовым А.И. вселяются в жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>. Согласно договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение, расположенное по адресу <адрес><адрес> является однокомнатной квартирой, общей площадью <данные изъяты> в указанной квартире по мимо истцов Саидова И.С., Саидовой Х.Р. в качестве членов семьи нанимателя Саидова А.И. вселяются : Саидова Г.И.,- сестра, Саидова М.М. –жена, Саидов С.А. –сын, Саидов Г.А.-сын.

Согласно справки, предоставленной истцами, последние состоят на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в Администрации МО г. Тарко-Сале, под номером <данные изъяты> дата подача заявления ДД.ММ.ГГГГ

Из экспертного заключения о соответствии санитарно-гигиеническим требованиям условий проживания № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что условия проживания в здании по адресу: <адрес> не соответствуют п. 4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»

Представитель истцов Алексеев В.А. в обосновании требований Саидова И.С., Саидовой Х.Р., ссылается на ст. 57 ЖК РФ, ст.28-5 Закона ЯНАО от 30.06.2005 г. №36-ЗАО « О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе».

Разрешая по существу требование, суд исходит из следующего.

В силу статьи 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Согласно ч. 6 ст. 28-5 Закона ЯНАО от 30 мая 2005 года №36-ЗAO « О порядке обеспечения граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» обеспечение жилыми помещениями членов семьи нанимателя жилого помещения и иных граждан, вселенных в жилое помещение, подлежащее сносу, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства на территории автономного округа отдельно от нанимателя жилого помещения, осуществляется в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, если такие граждане не утратили основания для признания нуждающимися в жилых помещениях в результате предоставления жилого помещения в соответствии с частями 2-5 настоящей статьи».

Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание, что предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием дома авариным, подлежащим сносу носит компенсационный характер, граждане продолжают, состоят на учете в качестве нуждающихся, суд не находит оснований для удовлетворения требований истцов.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Саидова Исмаила Саидовича, Саидовой Хадижат Расуловны к Департаменту строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации муниципального образования Пуровский район, Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования Пуровский район о вынесении решения о предоставлении во внеочередном порядке, по договору социального найма другого жилого помещения, благоустроенное применительно к условиям города Тарко-Сале, общей площадью не менее <данные изъяты> квадратных метров, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах города Тарко-Сале Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округ

на состав семьи из двух человек Саидов Исмаил Саидович, Саидова Хадижат Расуловна отдельно от Саидова Алигаджи Исмаиловича, Саидовой Гульнары Исмаиловны, Саидовой Маликат Магомедовны, Саидова Саида Алигаджиевича,, Саидова Гамида Алигаджиевича, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи жалобы через Пуровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – 22 марта 2016 года.

Председательствующий подпись Е.А. Панишенко

Копия верна: судья Е.А. Панишенко