Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мончегорске Мурманской области о признании права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала,

установил:

ФИО1 обратилась в суд к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Мончегорске Мурманской области (далее – ГУ-УПФ в г. Мончегорске) иском о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Заявленные требования мотивировала тем, что 10 апреля 2017 года обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору на приобретение жилья от <дд.мм.гггг>№...., заключенному ее супругом ФИО2 с АКБ «....».

Решением ГУ-УПФ РФ в г.Мончегорске от 04.05.2017 года №.... отказано в удовлетворении заявления по следующим основаниям: по условиям кредитного договора (п.1.3) не предусмотрено погашение кредита за счет собственных средств заемщика или за счет средств материнского капитала; отсутствие справки кредитора о размерах остатка основного долга и задолженности по процентам; не представлена копия доверенности кредитора третьему лицу; невозможно исполнить обязательство от <дд.мм.гггг> об оформлении жилого помещения в общую долевую собственность, т.к. зарегистрирован залог на квартиру.

Считает данный отказ необоснованным, просит признать незаконным решение ГУ-УПФ в городе Мончегорске №.... от 04 мая 2017 года об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала; обязать ГУ-УПФ в г. Мончегорске направить средства материнского (семейного) капитала в размере .... рублей на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору №.... от <дд.мм.гггг>, заключенному между АКБ "...." ОАО и ФИО2, с учетом переуступки права требования по кредитному договору АО "Агентство ипотечного жилищного кредитования"; взыскать с ответчика судебные расходы в сумме 7300 рублей.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель истца ФИО2 (по доверенности) и представитель истца ФИО3 представили заявление об уточнении исковых требований, в соответствии с которым просили признать за ФИО1 право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала путем направления этих средств на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) на приобретение жилья; обязать ГУ-УПФ в г. Мончегорске направить средства материнского (семейного) капитала в размере .... рублей на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору №.... от <дд.мм.гггг>, заключенному между АКБ "...." ОАО и ФИО2, с учетом переуступки права требования по кредитному договору АО "Агентство ипотечного жилищного кредитования"; взыскать с ответчика судебные расходы в сумме 7300 рублей. Настаивали на удовлетворении уточненных исковых требований.

Представитель ответчика – ГУ-УПФ в г. Мончегорске ФИО4 иск не признала, указав, что решение ГУ-УПФ РФ в г.Мончегорске является законным, при этом сослались на нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении, указанные в оспариваемом решении. В случае удовлетворения иска, просила снизить расходы на оплату услуг представителя.

Третье лицо АО «Агентство ипотечного жилищного кредитования», будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направило, письменных возражений не представило.

Выслушав сторону истца, ответчика, третье лицо ФИО2, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Реализуя предписания статьи 7, частей 1 и 2 статьи 38 и частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, действуя в соответствии со своими полномочиями и имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел различные дополнительные меры государственной поддержки семьи. Так, в Федеральном законе от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ) для таких семей предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 указанного Закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года, независимо от места их жительства.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

В подпункте 1 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ указано, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В рамках предоставленных полномочий Правительство Российской Федерации постановлением от 12 декабря 2007 года № 862 утвердило Правила, устанавливающие виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.

Исходя из приведенных положений Федерального закона № 256-ФЗ и Правил, средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение обязательств по сделкам, которые были совершены исключительно с целью улучшения жилищных условий.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 и ФИО2 состоят в зарегистрированном браке с <дд.мм.гггг> и имеют от брака двоих несовершеннолетних детей <дд.мм.гггг> г.р. и <дд.мм.гггг> г.р. (л.д. 48, 49, 50).

<дд.мм.гггг> ФИО2 заключил с Министерством обороны РФ договор №.... целевого жилищного займа, предоставляемого участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих для погашения первичного взноса при получении ипотечного кредита на сумму .... рубля и погашения обязательств по ипотечному кредиту (л.д. 19).

<дд.мм.гггг> ФИО2 заключил с АКБ "...." ОАО кредитный договор №.... на сумму .... рублей на 141 месяц для приобретения квартиры, находящейся по адресу: <адрес> (л.д. 20-31).

В соответствии с пунктом 1.3 кредитного договора возврат кредита и уплата процентов за пользование кредитом осуществляется за счет средств целевого жилищного займа, предоставляемого заемщику как участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих по договору целевого жилищного займа.

По договору купли-продажи от <дд.мм.гггг> ФИО2 приобрел квартиру, расположенную по адресу: <адрес> (л.д.16-17).

В соответствии с пунктами 1.4, 2.1-2.4 договора купли-продажи, стоимость квартиры составляет .... рублей, квартира приобретается за счет средств целевого жилищного займа, предоставляемого по договору целевого жилищного займа №.... от <дд.мм.гггг>, в сумме .... рубля и кредитных средств, предоставляемых АКБ "...." ОАО по кредитному договору от <дд.мм.гггг>№...., в сумме .... рублей и находится в залоге у кредитора АКБ "...." ОАО и заимодавца – Уполномоченного федерального органа (Министерство обороны РФ).

Право собственности на приобретенную квартиру зарегистрировано за ФИО2 <дд.мм.гггг> с ограничением права: ипотека в силу закона (л.д.18).

<дд.мм.гггг> АКБ "...." ОАО уведомил ФИО2 о передаче <дд.мм.гггг> прав по Закладной (ипотека) ОАО "...." (л.д. 42).

<дд.мм.гггг> ОАО "...." уведомила ФИО2 об уступке прав по кредитному договору и по Закладной новому кредитору - АО "Агентство ипотечного жилищного кредитования" с <дд.мм.гггг> (л.д.41).

<дд.мм.гггг> ФИО1 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии ....№.... (л.д.15).

В целях погашения долга по кредитному договору от <дд.мм.гггг>№.... за счет средств материнского (семейного) капитала ФИО1 10 апреля 2017 года обратилась в ГУ-УПФ в городе Мончегорске с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в сумме .... рублей.

Решением ГУ-УПФ в городе Мончегорске от 04 мая 2017 года №.... ФИО1 отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в соответствии с пунктом 2 части 2 на статьи 8, части 4 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», нарушением установленного порядка подачи заявления о распоряжении, подпунктов «б» и «ж» пункта 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (утв. Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862), по следующим причинам:

- согласно условиям кредитного договора (п. 1.3), возврат кредита и уплата процентов за пользование кредитом осуществляется за счет средств целевого жилищного займа, предоставляемого заемщику как участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (других способов погашения кредита – за счет собственных средств заемщика или за счет средств материнского (семейного) капитала условиями договора не предусмотрено);

- справка кредитора (ОАО АКБ «....») о размерах остатка основного долга и задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным кредитом (займом) не представлена, переход права требования по кредитному договору от <дд.мм.гггг> к «АИЖК» документально не подтвержден (представлено уведомление от ОАО «....»);

- не представлена копия доверенности кредитора третьему лицу (ПАО «....»), выдавшему справку о размерах остатка основного долга и задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным кредитом (займом) от <дд.мм.гггг>;

- обязательство об оформлении жилого помещения в общую долевую собственность всех членов семьи невозможно исполнить в установленный законом срок, поскольку с <дд.мм.гггг> зарегистрирован залог в силу закона, в том числе в пользу Российской Федерации (л.д. 13, 14).

Однако, с данным решением суд не может согласиться.

В силу пункта 6.1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

Как следует из пункта 6 статьи 10 названного Закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года № 862 (далее – Правила), в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

Жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению (часть 4 статьи 10 Федерального закона № 256-ФЗ).

При этом подпунктом «г» пункта 8 Правил, установлено, что в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет: в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) - засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), являющегося покупателем по договору купли-продажи жилого помещения (договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформить жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала лицу, осуществляющему отчуждение жилого помещения, и в случае приобретения жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с использованием средств целевого жилищного займа, предоставленного в соответствии с законодательством Российской Федерации, - в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения.

В силу части 1 статьи 11 Федеральный закон от 20.08.2004 года.N2 117-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" приобретенное жилое помещение оформляется в собственность участника накопительно-ипотечной системы.

Согласно пункту 91 Правил предоставления участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих целевых жилищных займов, а также погашения целевых жилищных займов (в ред. Постановления Правительства РФ от 25.05.2017 № 627), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2008 № 370 (ред. от 08.09.2017) "О порядке ипотечного кредитования участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" в случае использования участником для приобретения жилого помещения дополнительно к средствам ипотечного кредита и (или) целевого жилищного займа средств (части средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" участник оформляет жилое помещение в общую собственность лица, получившего государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения.

Таким образом, законодательство предусматривает возможность использования материнского (семейного) капитала военнослужащими - участниками накопительно-ипотечной системы при приобретении жилых помещений с использованием средств целевого жилищного займа.

Отсутствие в кредитном договоре прямого указания на возможность погашения кредита за счет средств материнского (семейного) капитала, не должно умалять прав истца на использование средств материнского капитала для улучшения жилищных условий ее семьи.

Обращаясь к ответчику с заявлением о направлении средств материнского (семейного) капитала, ФИО1 действовала в интересах всей семьи, воспользовавшись предоставленным ей законодателем правом распорядиться такими средствами.

Учитывая, что обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей, которые вправе использовать материнский капитал исходя из существующих потребностей семьи, направление средств такого капитала на погашение кредита, полученного с целью улучшения жилищных условий, по мнению суда, способствует реализации положений Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципов и норм международного права, в частности части 3 статьи 27 Конвенции "О правах ребенка", Федерального закона № 256-ФЗ в части создания надлежащих условий, обеспечивающих достойную жизнь семьям, имеющим детей.

То обстоятельство, что истцом при подаче заявления не представлена справка кредитора ОАО АКБ «....» о размерах остатка основного долга и задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным кредитом (займом), переход права требования по кредитному договору от <дд.мм.гггг> к «АИЖК» документально не подтвержден и не представлена копия доверенности кредитора третьему лицу (ПАО «....»), также не могло являться основанием для принятия ответчиком решения от 04.05.2017 №.... об отказе ФИО1 в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Так, подпунктом «б» пункта 13 Правил предусмотрено, что в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)) лицо, получившее сертификат, представляет: справку кредитора (заимодавца) о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом). В случае если право (требование), принадлежащее на основании обязательства кредитору, передано им другому лицу (уступка права требования, передача прав на закладную) в порядке передачи прав по кредитным договорам, обеспеченным ипотекой, установленном статьями 47 и 48 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)", или перешло к другому лицу на основании закона, в справке указываются сведения о наименовании и месте нахождения кредитора, которому права по кредитному договору (договору займа) принадлежат на дату составления справки. В случае если от имени кредитора справка представляется третьим лицом, действующим на основании доверенности, представляется копия доверенности кредитора третьему лицу.

При этом, пунктом 13 Правил прямо не указывает на обязанность заявителя представить доказательства перехода права (требования) от кредитора к другому лицу.

Представленная истцом справка .... (ПАО), действующего в интересах «АО «АИЖК», являющегося новым кредитором, содержит все необходимые данные, подтверждающие размер задолженности по кредитному договору, сведения о наименовании и месте нахождения нового кредитора, а также реквизиты указанного юридического лица для перечисления денежных средств (л.д.40). Доверенность, выданная «АО «АИЖК», полностью подтверждает полномочия его представителя - .... (ПАО) (л.д.43-46).

Из объяснений представителя истца ФИО2 следует, что после получения отказа, истец представила ответчику необходимые документы, однако, свое решение ответчик не изменил.

Таким образом, суд полагает, что отказ ответчика, основан на формальном исполнении пункта 13 Правил и не соответствует целям Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ и смыслу ст. 38 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Анализируя установленные по делу обстоятельства, а также учитывая, что денежные средства, полученные ФИО2 по кредитному договору, направлены на улучшение жилищных условий семьи, что соответствует целям назначения средств материнского (семейного) капитала, предусмотренным Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороной все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно части 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно квитанции №.... от <дд.мм.гггг> ФИО1 уплатила ФИО3 за услуги представителя 7000 рублей (л.д. 11).

Учитывая изложенное, с ГУ-УПФ в г. Мончегорске необходимо взыскать в пользу истца расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб., а также, принимая во внимание перечень оказанных представителем ФИО3 услуг, исходя из сложности дела, времени его рассмотрения, и, учитывая требования разумности и справедливости, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг представителя в сумме 4000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мончегорске Мурманской области о признании права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала путем направления этих средств на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) на приобретение жилья.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мончегорске Мурманской области направить средства материнского (семейного) капитала ФИО1 в размере .... рублей на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору №.... от <дд.мм.гггг>, заключенному между АКБ "...." ОАО и ФИО2, с учетом переуступки права требования по кредитному договору АО "Агентство ипотечного жилищного кредитования".

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мончегорске Мурманской области в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 4300 (четыре тысячи триста) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С. Кальгина