Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Белоглинского района к ИП Соболеву Андрею Алексеевичу о признании незаконным бездействия, выразившегося в несоблюдении требований законодательства об отходах производства и потребления, противопожарного, природоохранного, санитарно-эпидемиологического, градостроительного, трудового законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Белоглинского района обратился в суд с иском к ИП Соболеву А.А. о признании незаконным бездействия, выразившегося в несоблюдении требований законодательства об отходах производства и потребления, противопожарного, природоохранного, санитарно-эпидемиологического, градостроительного, трудового законодательства и приостановлении деятельности ИП Соболева А.А.

Иск мотивирован тем, что ИП Соболевым А.А. осуществляется деятельность по производству плитки, деревянных изделий.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходами производства и потребления являются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. Приказом МПР РФ от 02.12.2002 № 786 (ред. от 30.07.2003) «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов» отходы картона упаковочной бумаги, бой стекла, аккумуляторные батареи, отработанные масла, обрезки резины относятся к отходам 5 класса опасности.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.

В соответствии со ст. 163 ТК РФ работодатель обязан обеспечить нормальные условия для выполнения работниками норм выработки.

В нарушение указанных норм закона, ИП Соболевым А.А. не применены технические средства и технологии обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ. ИП Соболевым А.А.. Промышленный объект, являющийся источником негативного воздействия на среду обитания и здоровье человека, не отделен от жилой застройки санитарно-защитными зонами; отсутствует проект организации санитарно-защитной зоны, работники организации не обеспечены средствами индивидуальной защиты от воздействия опасных и вредных производственных факторов, не организовано правильное хранение, использование, чистка и стирка одежды, рабочие предприятия не проходят предварительный при поступлении и периодические технические осмотры, в производственных помещениях отсутствует аптечка, производственное оборудование, при работе которого образуется пыль, не снабжено аспирационными устройствами, станки для механической обработки материалов не оборудованы местной вытяжной вентиляцией с пневматическими пылестружкоприемниками, стены и элементы строительных конструкций цехов, проемы и поверхности окон, арматура освещения не очищаются от пыли и копоти, не осуществляется улавливание и очистка технологических выбросов, очистка и обезвреживание промышленных стоков, временное складирование отходов производства допускается в цехах, специально оборудованная площадка отсутствует, отсутствует вывеска с указанием наименования организации, места нахождения, режима работы, не представлена информация о товаре (работах, услугах).

Согласно ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя.

В нарушение ст. 20 ФЗ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, не повышены пределы огнестойкости строительных конструкций, помещения не укомплектованы необходимым количеством первичных средств пожаротушения, отсутствуют указатели наружных пожарных водоисточников, отсутствует журнал учета первичных средств пожаротушения, помещения и территория не имеет знаков пожарной безопасности, не пройдено обучение по программе по пожарно-техническому минимуму, не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности, не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны, не установлены распорядительным документом порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня, не регламентированы распорядительным документом порядок осмотра и закрытия помещений после работы, не указаны на дверях категории по взрывоопасной и пожарной опасности, не очищается территория в пределах противопожарных расстояний от горючих отходов, мусора. Имеются также нарушения норм градостороительного кодекса РФ: ответчику необходимо произвести снос жилого дома и хозпостроек, жилой дом не сдан в эксплуатацию, хозпостройка (литер Г) возведена с отсуплением от выданного проекта, хозпостройки (литер Г.Г1, Г2, Г4) возведены на границе земельных участков

Также допускаются нарушения трудового законодательства: не установлен порядок хранения персональных данных, отсутствует приходно-расходная книга по учету бланков трудовых книжек, в личных карточках некоторых работников отсутствует дата и подпись работника кадровой службы, оплата за отпуск некоторым работникам произведена позднее чем за три дня до его начала, не обеспесено обучение и профессиональная подготовка в области охраны труда, не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, не разработаны инструкции по охране труда по видам работ, не выделяются средства на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда, работники не проходят медицинские осмотры, не выполняется порядок регистрации и учета несчастных случаев, не обеспечено ведение журнала регистрации несчастных случаев.

В судебном заседании прокурор поддержал требования иска и просил его удовлетворить.

Представитель отделения Госпожнадзора Белоглинского района Новиков А.В. пояснил, что большая часть нарушений уже устранена, оснований для закрытия нет.

Представитель Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тихорецком, Новопокровском и Белоглинском районах Кобышева Н.П. пояснила, что территория убрана, претензий не имеется.

Представитель отдела архитектуры и градостроительства администрации МО Белоглинский район Кабашный И.Ю. пояснил, что имеют место отсупления от требований градостроительного законодательства. Однако, на безопасность граждан они не влияют.

Ответчик Соболев А.А. пояснил, что с момента проверки выявленные нарушения частично устранены. Приобретены респираторы, аптечки, спецодежа, составлены графики прохождения медосмотров, заключен договор с МУП «Санитарная очистка», заключен договор с ЧОП «Мангуст» на монтаж системы оповещения о пожаре, предприятие обеспечено первичными средствами пожаротушения, закупили знаки, имеется план эвакуации, прошли обучение по программе по пожарно-техническому минимуму, завели журналы противопожарного инструктажа. Неисполненные нарушения будут устранены в кратчайший срок.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к убеждению в том, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании достоверно установлено, что ответчик является индивидуальным предпринимателем и осуществляет деятельность по производству плитки, деревянных и столярных изделий по адресу:

Из материалов дела усматривается, что указанная деятельность осуществляется им с нарушением требований санитарно-эпидемиологического, противопожарного законодательства.

Наличие нарушений подтверждается материалами проверок и фототаблицами к ним (л.д. 11-71).

Невыполнение ответчиком санитарно-эпидемиологических правил, правил пожарной безопасности нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, что в соответствии со ст.45 ГПК РФ предоставляет право прокурору обратится в суд для защиты этих интересов.

В случае, если эксплуатация объекта создает опасность причинения вреда в будущем, согласно ст.1065 ГК РФ, по решению суда такая деятельность может быть приостановлена.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя Соболева Андрея Алексеевича, выразившееся в несоблюдении требований законодательства об отходах производства и потребления, противопожарного, природоохранного, санитарно-эпидемиологического, градостроительного, трудового законодательства.

Обязать индивидуального предпринимателя Соболева Андрея Алексеевича устранить выявленные нарушения законодательства об отходах производства и потребления, противопожарного, природоохранного, санитарно-эпидемиологического, градостроительного, трудового законодательства.

Приостановить деятельность индивидуального предпринимателя Соболева Андрея Алексеевича в используемом им помещении, расположенном по адресу на срок 5 (пять) суток.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белоглинский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

СУДЬЯ П.А.ХИЖНЯК