Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной зашиты населения о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда»,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству труда и социальной зашиты населения (далее также – Министерство) о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда», указав в обоснование иска, что истец работала в Управлении Судебного департамента в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности секретаря судебного заседания; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности консультанта; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего специалиста 1 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности секретаря судебного заседания. ДД.ММ.ГГГГ расторгнут служебный контракт, освобождена от занимаемой должности и уволена с федеральной государственной гражданской службы секретаря судебного заседания Боровичского районного суда по собственному желанию (ст. 33 ч. 1 п. 3 Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ №- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) на основании приказа № л\с от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление МФЦ по с заявлением (№ 24869) о присвоении звания «Ветеран труда» и выдачи соответствующего удостоверения, предоставив все необходимые документы.

На дату подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ о присвоении звания «Ветеран труда» ее трудовой (страховой) стаж составлял 37 лет 06 месяцев 22 дня, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в Российской Федерации; стаж в отрасли (Управление судебного департамента в Новгородской-области) в календарном исчислении составлял 30 лет 07 месяцев 15 дней; истец награждена за заслуги в труде (службе) Почетной грамотой и знаком отличия «За усердие» II степени; пенсия назначена за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ выплачено единовременное поощрение в размере 05 (пять) окладов денежного содержания в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет (имеются записи в трудовой книжке).

ДД.ММ.ГГГГ Министерством труда и социальной защиты населения принято решение об отказе в присвоении мне звания «Ветеран труда» на основании п. 1 ч. 4 ст. 3 областного закона от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в связи с несоответствием представленных документов условиям, указанным в ст. 1 областного закона.

Истец полагает, что отказ не соответствуют закону и нарушает ее права.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Министерства возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица в суд не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Министерство действует на основании Положения о Министерстве, утвержденного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ№.

Постановлением Департамента труда и социальной защиты населения от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Административного регламента» утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по присвоению званий «Ветеран труда», «Ветеран труда » и выдаче соответствующих удостоверений.

Согласно п.п. 2.2.1. Административного регламента государственная услуга предоставляется областным учреждением (в части приема документов на предоставление государственной услуги, проверки поступивших документов и вручения соответствующих удостоверений), министерством.

Общие основания присвоения звания «Ветеран труда» определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее Федеральный закон № 5-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 7 указанного Закона ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные Благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 388-ФЗ статья 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ дополнена пунктом 1.1 следующего содержания:

Согласно п. 1.1. ст. 7 Федерального закона № 5-ФЗ порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран груда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 388-ФЗ).

Частью 4 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 388-ФЗ, вступившего в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ) порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» гражданам Российской Федерации, проживающим в , установлены Областным законом от ДД.ММ.ГГГГ№-ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» и наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа отдельными государственными полномочиями».

Статьей 1 названного Областного закона (в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ) определено, что звание «Ветеран труда» присваивается лицам, место жительства которых находится на территории : награжденным Звание «Ветеран труда» присваивается лицам, место жительства которых находится на территории : 1) награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.Статьей 1 названного Областного закона (в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ) определено, что условиями присвоения звания «Ветеран труда» лицам, место жительства которых находится на территории , являются:1) наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительность работы (службы) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) (далее - награды) и наличие трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» для присвоения гражданину звания «Ветеран труда» требуется наличие одновременно трех условий: наличие страхового стажа определенной продолжительности либо стажа, необходимого для назначения пенсии по выслуге лет, в календарном исчислении; наличие стажа (продолжительности работы, службы) в определенной отрасли; наличие ведомственного знака отличия за заслуги в труде (службе).В целях совершенствования системы поощрения и награждения работников судебной системы и системы Судебного департамента за высокие результаты в труде приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об учреждении Почетной грамоты Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации» учреждена Почетная грамота Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.А также приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О бланках Благодарности и Почетной грамоты Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и условиях награждения» утверждено положение о Благодарности и Почетной грамоте Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.Почетной грамотой награждаются работники системы Судебного департамента за образцовое исполнение должностных обязанностей, личный вклад в развитие системы Судебного департамента и судебной системы, проработавшие в системе Судебного департамента не менее трёх лет, труд которых был отмечен Благодарностью. Награждение Почетной грамотой осуществляется приказом Судебного департамента. Бланки Почетной грамоты подписываются Генеральным директором Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об учреждении знака отличия Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации «За усердие» учрежден согласованный с Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации знак отличия Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации «За усердие» I и II степени. В соответствии с Положением знаком отличия «За усердие» награждаются работники судебной системы и системы Судебного департамента за высокие результаты, достигнутые в исполнении служебных обязанностей по организационному обеспечению деятельности судов, совершенствованию работы системы Судебного департамента, оказанию содействия в проведении судебной реформы.Учитывая изложенное, в соответствии с указанными приказами Почетная грамота Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и знак отличия «За усердие» являются ведомственными наградами для работников судебной системы и системы Судебного департамента.Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О ведомственных наградах судебной системы и системы Судебного департамента, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», установлено, что наградами судебной системы и наградами Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, дающими право на присвоение звания «Ветеран труда» являются: медаль «За безупречную службу», звание «Почетный работник Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации», звание «Почетный работник судебной системы», медаль «За заслуги перед судебной системой Российской Федерации» I и II степени.Частью 3 статьи 8 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» от ДД.ММ.ГГГГ № 388-ФЗ, установлено, что за гражданами, которые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ награждены ведомственными знаками отличия в труде (службе), сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.Изменения, внесенные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ№- ФЗ, вступили в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.Как установлено судом, истцу ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ гола назначена пенсии. за выслугу лет, при этом, на тот период времени ее трудовой (страховой) стаж составлял 37 лет 06 месяцев 22 дня, стаж в отрасли в календарном исчислении составлял 30 лет 07 месяцев 15 дней. При этом, в мае 2014 года истец награждена за заслуги в труде (службе) Почетной грамотой и в июле 2015 года - знаком отличия «За усердие» II степени.Как следует из сообщения Управления государственной службы и кадрового обеспечения Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, Почетная грамота Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и знак отличия «За усердие», награждение которыми оформлено до ДД.ММ.ГГГГ, являются ведомственными наградами и могут являться основанием для присвоения звания «Ветеран труда».Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что действие приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, изданного Судебным департаментом при Верховном суде Российской Федерации, не может быть применено к периоду награждения ФИО1 указанными ведомственными наградами в 2014 и 2015 годах, так как возможность приобретения права на присвоение звания «Ветеран труда» в связи с награждением Почетной грамотой Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, знаком отличия Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации «За усердие» II степени имеют лица, к которым была применена указанная мера поощрения и награждения до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Таким образом, Министерство при рассмотрении заявления истца должно было руководствоваться ранее действующим порядком по присвоению звания «Ветеран труда».Доводы представителя ответчика Министерства о том, что ведомственные награды не являются основанием для присвоения истцу звания «Ветеран труда» судом отклоняются, так как основаны на неверном толковании закона.На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства труда и социальной зашиты населения о присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда».

Обязать Министерство труда и социальной зашиты населения принять решение о присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий О.В. Мисилина

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.