Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело №2-2161/12 по иску -.....- городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1, третье лицо – Департамент Росприроднадзора пол Центральному федеральному округу, об обязании разработать и предоставить в Департаменте Росприроднадзора по ЦФО проект нормативов предельно-допустимых выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, проект нормативов предельно-допустимых сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, на основании которого получить в Департаменте Росприроднадзора по ЦФО разрешение на сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, оборудовать пометосушильный комплекс, расположенный по адресу: -.....- газоочистным оборудованием с показателями выбросов вредных веществ соответствующими нормативам предельно-допустимых выбросов, провести в рамках производственного контроля анализы сбрасываемых сточных вод с территории, расположенный по адресу: -.....-, а также природоохранные мероприятия,

УСТАНОВИЛ:

Истринский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопредленного круга лиц к ИП ФИО1, третье лицо – Департамент Росприроднадзора пол Центральному федеральному округу, об обязании разработать и предоставить в Департаменте Росприроднадзора по ЦФО проект нормативов предельно-допустимых выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, проект нормативов предельно-допустимых сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, на основании которого получить в Департаменте Росприроднадзора по ЦФО разрешение на сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, оборудовать пометосушильный комплекс, расположенный по адресу: -.....-, газоочистным оборудованием с показателями выбросов вредных веществ соответствующими нормативам предельно-допустимых выбросов, провести в рамках производственного контроля анализы сбрасываемых сточных вод с территории, расположенный по адресу: -.....- а также природоохранные мероприятия, ссылался на то, что при проведении Истринской городской прокуратурой проверки исполнения природоохранного законодательства установлено, что дата на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении от дата № Департаментом Росприроднадзора по ЦФО произведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: -.....-. В рамках проверки установлено, что ИП ФИО1 организовал в ангаре производство сухого удобрения на основе птичьего помета с добавками и ведет деятельность по эксплуатации цеха сушки, газораспределительного пункта, газопровода, а также пометосушильного комплекса, расположенного по адресу: -.....-. ИП ФИО1 размещает навалом сырье для производства удобрения: навоз, яичную скорлупу на территории иловых площадок, на площади около 120 кв.м., принадлежащих ЗАО «Глебовское ПО». Кроме того, ИП ФИО1, на основании договора от дата №, вывозит помет с территории ЗАО «Петелинская птицефабрика» с применением своей сельскохозяйственной техники, складирует помет на арендуемых у ЗАО «Петелинская птицефабрика» площадках и утилизирует помет. По результатам проверки Департаментом Росприроднадзора по ЦФО ИП ФИО1 выдано предписание от дата № с требованием: разработать проект нормативов предельно-допустимых выбросов в атмосферный воздух и оформить разрешение на выбросы вредных веществ в атмосферный воздух; оборудовать пометосушильный комплекс, расположенный по адресу: -.....-, газоочистным оборудованием с показателями выбросов вредных веществ соответствующими нормативам предельно-допустимых выбросов. Результаты анализов от источников выбросов предоставить госинспектору», а также предписание от дата № с требованием: разработать проект нормативов предельно-допустимых сбросов и получить разрешение на сбросы вредных веществ в сточных водах; провести в рамках производственного контроля анализы сбрасываемых сточных вод с территории, расположенный по адресу: -.....-, а также природоохранные мероприятия. Результаты предоставить старшему госинспектору». Срок устранения нарушений установлен до дата. На основании приказов от дата №-пр и №-пр Департаментом Росприроднадзора по ЦФО произведена внеплановая документарная проверка, в рамках которой установлено, что предписания от дата № и № ИП ФИО1 не выполнены.

По мнению истца, деятельность ИП ФИО1 противоречит требованиям природоохранного законодательства, а также нарушает закрепленное и гарантированное ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст.11 Федерального закона от дата №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» право каждого на благоприятную окружающую среду, и тем самым затрагивает экологические права неопределенного круга лиц, а также интересы Российской Федерации. В связи с чем, Истринский городской прокурор просит суд обязать ИП ФИО1 привести свою деятельность в соответствие с требованиями природоохранного законодательства в течение трех месяцев со дня принятия решения судом, обязав разработать и предоставить в Департаменте Росприроднадзора по ЦФО проект нормативов предельно-допустимых выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, проект нормативов предельно-допустимых сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, на основании которого получить в Департаменте Росприроднадзора по ЦФО разрешение на сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, оборудовать пометосушильный комплекс, расположенный по адресу: -.....-, газоочистным оборудованием с показателями выбросов вредных веществ соответствующими нормативам предельно-допустимых выбросов, провести в рамках производственного контроля анализы сбрасываемых сточных вод с территории, расположенный по адресу: -.....-, а также природоохранные мероприятия.

В судебном заседании помощник Истринского городского прокурора Сорокина А.В. заявленные требования поддержала.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, письменный отзыв суду не представлен.

Представитель Департамента Росприроднадзора пол Центральному федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Ранее представлял письменные объяснения, в котором указывал, что исковое заявление Межрайонного природоохранного прокурора подлежит удовлетворению.

Дело слушается в порядке заочного производства.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся сторон, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно ст.39 Федерального закона от дата №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружении и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Согласно ч.2 ст.16 Федерального закона от дата №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от дата №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц – природопользователей устанавливаются нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

В соответствии со ст.23 Федерального закона от дата №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов. Выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

На основании ст.14 Федерального закона от дата №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы.

Предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).

Нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и предельно допустимые нормативы вредных физических воздействий на атмосферный воздух, временно согласованные выбросы, методы их определения и виды источников, для которых они устанавливаются, разрабатываются и утверждаются в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.14 Федерального закона от дата №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Из материалов дела следует, что проведении Истринской городской прокуратурой проверки исполнения природоохранного законодательства установлено, что дата на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении от дата № Департаментом Росприроднадзора по ЦФО произведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: -.....-. В рамках проверки установлено, что ИП ФИО1 организовал в ангаре производство сухого удобрения на основе птичьего помета с добавками и ведет деятельность по эксплуатации цеха сушки, газораспределительного пункта, газопровода, а также пометосушильного комплекса, расположенного по адресу: -.....-. ИП ФИО1 размещает навалом сырье для производства удобрения: навоз, яичную скорлупу на территории иловых площадок, на площади около "..." кв.м., принадлежащих ЗАО «Глебовское ПО». Кроме того, ИП ФИО1, на основании договора от дата №, вывозит помет с территории ЗАО «Петелинская птицефабрика» с применением своей сельскохозяйственной техники, складирует помет на арендуемых у ЗАО «Петелинская птицефабрика» площадках и утилизирует помет.

Как также следует из материалов дела, по результатам проверки Департаментом Росприроднадзора по ЦФО ИП ФИО1 выдано предписание от дата № с требованием: разработать проект нормативов предельно-допустимых выбросов в атмосферный воздух и оформить разрешение на выбросы вредных веществ в атмосферный воздух; оборудовать пометосушильный комплекс, расположенный по адресу: -.....-, вблизи -.....- и д. Горки, газоочистным оборудованием с показателями выбросов вредных веществ соответствующими нормативам предельно-допустимых выбросов. Результаты анализов от источников выбросов предоставить госинспектору», а также предписание от дата № с требованием: разработать проект нормативов предельно-допустимых сбросов и получить разрешение на сбросы вредных веществ в сточных водах; провести в рамках производственного контроля анализы сбрасываемых сточных вод с территории, расположенный по адресу: -.....-, вблизи -.....- и д. Горки, а также природоохранные мероприятия. Результаты предоставить старшему госинспектору». Срок устранения нарушений установлен до дата. На основании приказов от дата №-пр и №-пр Департаментом Росприроднадзора по ЦФО произведена внеплановая документарная проверка, в рамках которой установлено, что предписания от дата № и № ИП ФИО1 не выполнены.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № Истринского судебного района -.....- от дата (л.д.36-37) ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за не исполнение предписания органа государственной власти.

Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что в целях приведения деятельности в соответствие с требованиями действующего законодательства ИП ФИО1 необходимо разработать проект нормативов предельно-допустимых выбросов в атмосферный воздух, на основании которого получить в Департаменте Росприроднадзора по ЦФО разрешение на выбросы вредных веществ в атмосферный воздух, разработать проект нормативов предельно-допустимых сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, на основании которого получить в Департаменте Росприроднадзора по ЦФО разрешение на сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду.

Также суд считает, в целях приведения деятельности в соответствие с требованиями действующего законодательства ИП ФИО1 необходимо оборудовать пометосушильный комплекс, расположенный по адресу: -.....-, вблизи -.....- и д. Горки, газоочистным оборудованием с показателями выбросов вредных веществ соответствующими нормативам предельно-допустимых выбросов. Результаты анализов от источников выбросов предоставить в Департаменте Росприроднадзора по ЦФО.

Кроме того, суд также приходит к выводу, что в целях приведения деятельности в соответствие с требованиями действующего законодательства ИП ФИО1 необходимо провести в рамках производственного контроля анализы сбрасываемых сточных вод с территории, расположенный по адресу: -.....-, а также природоохранные мероприятия. Результаты исследования предоставить в Департаменте Росприроднадзора по ЦФО.

Указанные действия должны быть совершены ИП ФИО1 в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.

При таких обстоятельствах, заявленный иск подлежит частичному удовлетворению.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

При подаче иска Истринский городской прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Следовательно, в доходы федерального бюджета с ИП ФИО1 подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере "..."

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск -.....- городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить частично.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 разработать и предоставить в Департаменте Росприроднадзора по Центральному федеральному округу проект нормативов предельно-допустимых выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, на основании которого получить в Департаменте Росприроднадзора по Центральному федеральному округу разрешение на выбросы вредных веществ в атмосферный воздух в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 разработать и предоставить в Департаменте Росприроднадзора по Центральному федеральному округу проект нормативов предельно-допустимых сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, на основании которого получить в Департаменте Росприроднадзора по Центральному федеральному округу разрешение на сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 оборудовать пометосушильный комплекс, расположенный по адресу: -.....-, газоочистным оборудованием с показателями выбросов вредных веществ соответствующими нормативам предельно-допустимых выбросов в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу. Результаты анализов от источников выбросов предоставить в Департаменте Росприроднадзора по Центральному федеральному округу.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 провести в рамках производственного контроля анализы сбрасываемых сточных вод с территории, расположенный по адресу: -.....-, а также природоохранные мероприятия в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу. Результаты исследования предоставить в Департаменте Росприроднадзора по Центральному федеральному округу

Взыскать в доходы федерального бюджета с индивидуального предпринимателя ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере "...".

Заявление об отмене заочного решение может быть подано в Истринский городской суд -.....- в течение 7 дней со дня вручения копии заочного решения

Заочное может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Московский областной суд по истечении срока подачи заявления об отмене заочного решения либо со дня вынесения определения от отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено дата.