Гражданский кодекс часть 1

с участием представителей Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда ФИО1, ФИО2, действующих по доверенностям,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по заявлению ФИО3 о признании незаконным действия Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда по включению в ответ №... фразы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с заявлением о признании незаконным действия Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда по включению в ответ №... фразы. Мотивировала тем, что распоряжением администрации Волгограда №...-р от ДД.ММ.ГГГГ начало отопительного сезона в Волгограде было установлено с ДД.ММ.ГГГГ В связи с отсутствием ДД.ММ.ГГГГ отопления в ... ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда о срыве начала отопительного сезона. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был дан ответ №..., в котором содержится фраза о том, что включение систем теплопотребления осуществляется по графику, согласованному с энергоснабжающей организацией, в течение 5 дней с даты начала отопительного сезона. Полагает, что включение в ответ №... фразы «в течение 5 дней с даты начала отопительного сезона» является незаконным, противоречащим п. 12 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 307 от 23.05.2006 г., Приказу Госстроя РФ № 203 от 06.09.2000 г., п. 11.7 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденным Приказом Минэнерго РФ № 115 от 24.03.2003 г. Нарушены права заявителя как потребителя коммунальных услуг. Просит суд признать незаконными действия Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда по включению в ответ №... от ДД.ММ.ГГГГ фразы «в течение 5 дней с даты начала отопительного сезона», указанную фразу незаконной, взыскать в ее пользу судебные расходы на государственную пошлину.

В судебном заседании ФИО3 не присутствовала, просила рассмотреть дело без ее участия.

Представители Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда ФИО1, ФИО2, действующие по доверенностям, возражали против удовлетворения заявления.

Выслушав представителей Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, Распоряжением администрации Волгограда №... от ДД.ММ.ГГГГ начало отопительного сезона в Волгограде было установлено с ДД.ММ.ГГГГ

Из графика подачи тепла потребителям МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство на ДД.ММ.ГГГГ отопительный сезон видно, что была запланирована подача тепла во второй день после начала отопительного сезона – в больницы, роддома, в третий – детские сады, в четвертый – поликлиники, школы, в жилые дома на 5 день.

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда о срыве начала отопительного сезона в ....

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был дан ответ №..., в котором содержится фраза о том, что включение систем теплопотребления осуществляется по графику, согласованному с энергоснабжающей организацией, в течение 5 дней с даты начала отопительного сезона.

Системы теплоснабжения являются опасным производственным объектов, на которое распространяются требования Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Все действия по организации эксплуатации и технического содержания опасного производственного объекта строго определены требованиями технических регламентов.

Вопросы сроков начала отопительного сезона регламентированы требованиями Приказа Госстроя РФ от 06.09.2000 г. №203 «Организационно-методические рекомендации по подготовке к проведению отопительного периода и повышению надежности систем коммунального теплоснабжения в городах и населенных пунктах РФ». В п.26 которого установлено, что датой начала отопительного сезона является день, определенный нормативным актом органа местного самоуправления после достижения среднесуточной температуры наружного воздуха в течение пяти дней ниже +8 С. Включение систем отопления потребителей, иными словами подача в них теплоносителя, осуществляется с даты начала отопительного сезона по графику, утвержденному органом местного самоуправления. При этом суммарное время для начала подачи теплоты всем потребителям не должно превышать пять суток. Данные требования регламентированы п.25 указанного приказа Госстроя. Кроме того, в п.26 (абзац 2) предусмотрена очередность включения систем отопления.

Аналогичные требования предусмотрены в п.11.7 Приказа Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115 «Об утверждении правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок». Кроме того, указанным актом определена скорость нагрева воды во избежание гидравлических ударов и для удаления воздуха из трубопроводов.

На основании вышеизложенного следует, что норма продолжительности периода начал подачи теплоносителя до конечного потребителя в течение пяти суток с даты начала отопительного сезона установлена законодательно с целью обеспечения возможности соблюдения технологического процесса и требований технических регламентов по организации эксплуатации и содержания опасного производственного объекта, каковыми являются системы теплоснабжения.

Заявитель не оспаривает график подачи тепла потребителям МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство на ДД.ММ.ГГГГ отопительный сезон, не предоставила суду доказательства того, какие ее права затронуты началом отопительного сезона в ..., в заявлении указан иной адрес проживания ФИО3

Суд полагает, что заявитель выбрал неверный способ защиты права в части требований о признании фразы незаконной, поскольку законодательство не предусматривает такой способ защиты прав.

Таким образом, заявление ФИО3 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО3 о признании незаконным действия Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда по включению в ответ №... от ДД.ММ.ГГГГ фразы «в течение 5 дней с даты начала отопительного сезона», а также указанной фразы незаконной оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца.

Полный текст решения изготовлен 11.03.2012 г.

Судья Новикова О.Б.