Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1 к Администрации городского округа Первоуральск об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора аренды земельного участка, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов, наложении штрафа на должностное лицо,

УСТАНОВИЛ:

В суд поступил иск ФИО1, в котором с учетом уточнений от ДД.ММ.ГГГГ он просит обязать ответчика внести изменения в проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером №

П.1.5 изложить в редакции: «Срок аренды и обязательств по договору устанавливается с даты государственной регистрации договора сроком на три года.

Дополнить раздел 1 «Общие условия» п.1.6 «По истечении срока действия договора и исполнения всех условий и обязательств по договору он может быть заключен на новый срок и на новых условиях.

Дополнить раздел 1 «Общие условия» п.1.7 «Договор подлежит обязательной государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством.

П.5.2. изложить в следующей редакции: «Настоящий договор составлен в трех экземплярах равной юридической силы. Один экземпляр хранится у Арендодателя, второй – у Арендатора, третий – в Управлении Росреестра по Свердловской области.

Внести изменения в Приложение № 1 к договору, результат расчета арендной платы произвести из расчета месячных платежей на 2016 год.

Обязать Администрацию городского округа Первоуральск в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу с учетом принятого судом решения подготовить проект договора в количестве трех экземпляров с приложениями (расчет арендной платы, кадастровый паспорт, акт приема-передачи), с присвоением договору номера, подписанный должностным лицом, с удостоверением подписи печатью, прошнурованные и скрепленные печатью и направить истцу по указанному им в заявлении о предоставлении земельного участка адресу.

Взыскать с Администрации городского округа Первоуральск в его пользу моральный вред 5000 руб., расходы на оплату услуг представителя 5000 руб., госпошлину 300 руб. (л.д.45-46).

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ судебным решением признано недействительным решение от ДД.ММ.ГГГГ муниципальной межведомственной комиссии по выбору земельных участков на территории городского округа Первоуральск об отказе в предоставлении ФИО1 земельного участка с кадастровым номером № под огородничество (растениеводство) в аренду без проведения торгов, расположенного по адресу <адрес>. На Администрацию городского округа Первоуральск возложена обязанность в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить подготовку проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, направить проект договора для подписания заявителю ФИО1. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истек срок исполнения решения суда. ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца был направлен проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером №. На данный проект истцом были поданы замечания. Так, проект договора не содержит номера, не подписан должностным лицом, отсутствует печать, не прошнурован и не скреплен печатью, предоставлено 2, а не 3 экземпляра проекта, срок аренды не соответствует требованиям земельного законодательства, должен быть изменен на три года, в договоре отсутствует указание на обязательную государственную регистрацию договора, на возможность по истечении срока действия договора заключить его на новый срок и на новых условиях, расчет арендной платы произведен за 2015 год, тогда как договор не заключен и не действует (л.д.5-6, 45-46, 47-49).

В ходе рассмотрения дела ФИО1 подано ходатайство, в котором он просит суд за злостное игнорирование и неисполнение судебных актов, не выполнение требований закона наложить на должностное лицо – заместителя Главы Администрации ГО Первоуральск ФИО3 штраф (л.д.80-81).

В судебном заседании истец ФИО1 доводы уточненного искового заявления поддержал, дополнительно суду пояснил, что ответчиком ему было отказано в предоставлении в аренду земельного участка. Впоследствии, решением суда на ответчика была возложена обязанность подготовить проект договора аренды. С направленным в его адрес проектом договора он не согласился и подал на него замечания. В полном объеме представленные им замечания удовлетворены не были. ДД.ММ.ГГГГ им в адрес ответчика был направлен протокол разногласий к проекту договора. До настоящего времени разногласия по договору аренды не урегулированы. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в его адрес было направлено уведомление о частичном отказе учета замечаний к проекту договора аренды, при этом сам проект договора аренды к уведомлению приложен не был. Просит суд удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации ГО Первоуральск ФИО2 в судебном заседании иск не признала, представила отзыв, в котором указала, что ДД.ММ.ГГГГ истец направил в адрес Администрации ГО Первоуральск замечания и протокол разногласий к проекту договора аренды земельного участка. В свою очередь Администрация ГО Первоуральск ДД.ММ.ГГГГ направила в адрес ФИО1 уведомление о частичном отказе учета замечаний к проекту договора аренды, с направлением проекта договора аренды. Не согласна со сроком аренды с даты государственной регистрации договора сроком на три года. Полагает, что начальный и конечный срок аренды должен быть определен календарной датой. На сегодняшний день ФИО1 является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, так как арендные отношения не были прекращены сторонами по договору от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок не передан Администрации ГО Первоуральск по акту приема-передачи, в соответствии с законодательством договор считается продленным на неопределенный срок. Кроме того, договор аренды начинает действовать для сторон, если согласованы все существенные условия договора и в день его подписания объект аренды передан арендатору по акту приема-передачи. Считает, что условие договора аренды о сроке не отвечает принципу свободы договора, принципу справедливости. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков определены постановлением Правительства Свердловской области от 30.12.2011 № 1855-ПП (л.д.122-124). Дополнительно пояснила, что оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется, так как доказательств причинения истцу действиями ответчика физических или нравственных страданий представлено не было. Расходы на оплату услуг представителя считает завышенными.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.445 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Согласно ст.446 Гражданского кодекса РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Как установлено в судебном заседании, на основании договора аренды №-к от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1 и Администрацией городского округа Первоуральск, ФИО1 был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № для ведения огородничества, категория земель- земли населенных пунктов на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33-36).

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 было подано заявление на имя главы городского округа Первоуральск о предоставлении указанного земельного участка под огородничество (растениеводство) в аренду сроком на три года без проведения торгов по адресу: <адрес>, кадастровый номер №. (л.д. 7 гражданское дело № 2-2859/2015).

Согласно выписки из протокола заседания ММВК от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в согласовании предоставления земельного участка для ведения растениеводства, в связи с тем, что «предоставление земельного участка нарушает права третьих лиц» (л.д. 8 гражданское дело №).

Решением Первоуральского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение ММВК было признано незаконным, на Администрацию ГО Первоуральск возложена обязанность в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить подготовку проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ, направить проект договора для подписания заявителю ФИО1 (л.д.53-54 гражданское дело №).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 был направлен проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером № (л.д.60-63).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 были поданы замечания на проект договора (л.д.6-7).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поданы дополнительные замечания к проекту договора (л.д.8-9).

Согласно замечаний ФИО1 был не согласен с установленным в договоре сроком аренды, просил изменить его на три года, отсутствием условия о регистрации договора, не согласен с условием о внесении арендной платы ежегодно до первого декабря текущего года. Пункт 3.2 просил изложить в редакции «арендная плата вносится арендатором ежемесячно с оплатой до 10 числа текущего месяца». К договору не приложен расчет арендной платы, кадастровый паспорт земельного участка. В договоре неверно указаны паспортные данные арендатора. Договор, акт приема-передачи земельного участка представлены в двух экземплярах, не подписаны должностным лицом, отсутствует печать, договор не прошнурован и не скреплен печатью, в нем отсутствует номер и дата.

В ответ на поданные ФИО1 замечания ответчиком ДД.ММ.ГГГГ направлен проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером № Дополнительно ФИО1 сообщено, что в решении суда, возлагающим на Администрацию ГО Первоуральск подготовить проект договора, не определен срок аренды земельного участка. Договора, заключенные на срок менее чем один год, регистрации не подлежат (л.д.10, 51-59).

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика вновь направлены замечания и протокол разногласий, где истец предлагает ответчику внести в проект договора аренды изменения:

В срок до ДД.ММ.ГГГГ подготовить проект договора в количестве трех экземпляров с приложениями (расчет арендной платы, кадастровый паспорт, акт приема-передачи), с присвоением договору номера, подписанный должностным лицом, с удостоверением подписи печатью, прошнурованные и скрепленные печатью и направить ему по адресу его проживания (л.д.72-75).

Из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, пояснений представителя ответчика следует, что фактически поданные истцом разногласия к проекту договора удовлетворены не были. В судебном заседании истец пояснил, что проект договора к уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ приложен не был, данный проект в его адрес не направлялся. В судебное заседание проект договора стороной ответчика представлен также не был.

С учетом изложенного, разногласия возникшие при заключении договора аренды, в соответствии с положениями ст.445-446 Гражданского кодекса РФ подлежат урегулированию в судебном порядке.

Согласно ст.432 договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с ч.3 ст.433 Гражданского кодекса РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно ст. 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Существенными условиями договора аренды являются: предмет договора, плата за пользование и срок пользования земельным участком.

Правоотношения, связанные с арендой имущества, регулируются нормами гражданского законодательства, его общие и специальные положения содержаться в ГК РФ, а также иных законах и нормативных правовых актах федеральных органов власти в пределах их компетенции.

При этом пунктом 3 статьи 610 ГК РФ предусмотрено, что только законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества. В этих случаях, если срок аренды в договоре не определен и ни одна из сторон не отказалась от договора до истечения предельного срока, установленного законом, договор по истечении предельного срока прекращается.

В соответствии с пп.12 п.8 ст.39.8 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок не более чем три года в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества.

При заключении договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов (за исключением случаев заключения договора аренды с лицом, которым подана единственная заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, с заявителем, признанным единственным участником аукциона, либо с единственным принявшим участие в аукционе его участником) срок этого договора устанавливается по выбору арендатора с учетом ограничений, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи (п.12 ст.39.8 Земельного кодекса РФ).

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратился с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка под огородничество сроком на три года (л.д. 7 гражданское дело № 2-2859/2015). Соответственно срок аренды должен составлять три года.

Доводы представителя ответчика о свободе договора не могут быть приняты во внимание, поскольку противоречат вышеизложенным положениям земельного законодательства.

Таким образом, Администрацией ГО Первоуральск необоснованно указан в проекте договора срок аренды – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 433, статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

На основании изложенного, требования истца в части обязания ответчика внести в проект договора аренды изменения, изложив п.1.5 договора в редакции: «Срок аренды и обязательств по договору устанавливается с даты государственной регистрации договора сроком на три года; дополнить раздел 1 «Общие условия» п.1.7 «Договор подлежит обязательной государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством; П.5.2. изложить в следующей редакции: «Настоящий договор составлен в трех экземплярах равной юридической силы. Один экземпляр хранится у Арендодателя, второй – у Арендатора, третий – в Управлении Росреестра по Свердловской области, подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что до настоящего времени прежний договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ не расторгнут, арендные отношения по нему не прекращены, данный договор с учетом положений ч.1 ст.610 ГК РФ является продленным на неопределенный срок, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку предметом спора правоотношения сторон, вытекающие из указанного договора не являются. В данном случае ответчик не лишен права в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за три месяца (ч.2 ст.610 ГК РФ).

Установление срока аренды с момента государственной регистрации договора в конкретном случае с учетом установленных законом обязательных требований к его регистрации, не противоречит требованиям законодательства, отвечает принципу определенности, направлено на урегулирование возникших между сторонами разногласий. Указанный в проекте договора ответчиком срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судом не может быть принят во внимание, поскольку противоречит требованиям законодательства, является истекшим. Кроме того, как установлено в судебном заседании и следует из пояснений ответчика, до настоящего времени сохраняет свое действие договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ. Иного варианта срока аренды ответчиком не предложено.

Согласно представленного к проекту договора аренды приложения № 1 расчет арендной платы произведен ответчиком на 2015 год (л.д.54).

Поскольку момент заключения договора аренды земельного участка определен моментом его государственной регистрации, соответственно расчет арендной платы ответчиком в приложении № 1 должен быть произведен из расчета месячных арендных платежей на 2016 год.

Вместе с этим, суд не усматривает оснований для включения в проект договора аренды п.1.6 «По истечении срока действия договора и исполнения всех условий и обязательств по договору он может быть заключен на новый срок и на новых условиях», поскольку действующем земельным законодательством, в частности ст.39.6 Земельного кодекса РФ предусмотрены основания и порядок заключения нового договора аренды земельного участка с гражданами, являющимися арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков. В связи с этим дополнительно указывать в договоре положения, прямо предусмотренные законом, не требуется.

Согласно ст.18 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

В соответствии со ст.39.17 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган осуществляет подготовку проектов договора аренды земельного участка в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю. Проекты договоров выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.

С учетом принятого судом решения по урегулированию разногласий, возникших при заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 66:58:2301004:184, на ответчика подлежит возложению обязанность в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу подготовить проект договора в количестве трех экземпляров с приложениями (расчет арендной платы, кадастровый паспорт, акт приема-передачи), с присвоением договору номера, подписанный должностным лицом, с удостоверением подписи печатью, прошитый и скрепленный печатью и направить его истцу по указанному им в заявлении о предоставлении земельного участка адресу.

Статья 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

Согласно ст.151 Гражданского кодекса РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Предметом доказывания по иску о компенсации морального вреда является совокупность юридических фактов (юридический состав), образующих основание иска. Основанием иска о компенсации морального вреда служит виновное совершение ответчиком противоправного деяния, повлекшего причинение истцу физических или нравственных страданий.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку в нарушение положений ст. ст. 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истцом не представлено доказательств виновного совершения ответчиком противоправного деяния, повлекшего причинение истцу физических или нравственных страданий, требования ФИО1 о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

Согласно с ч. 1, 2 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Истцом ФИО1 при подаче иска произведена уплата государственной пошлины в размере 300 руб., что подтверждается чек-ордером от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4). Учитывая изложенное, суд считает возможным взыскать с Администрации городского округа Первоуральск в пользу ФИО1, расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

В силу ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Факт несения расходов на оплату услуг представителя истцом ФИО1 в сумме 5 000 руб. подтверждается квитанцией Свердловской областной коллегией адвокатов (л.д.50).

Руководствуясь принципом разумности, с учетом характера спора, сложности дела, объема оказанных услуг, суд считает, что заявленная к взысканию с ответчика в пользу истца ФИО1 сумма расходов 5000 руб. является разумной, в связи с чем требования о возмещении расходов на оплату услуг представителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

Требования истца о наложении на заместителя Главы Администрации ГО Первоуральск по муниципальному управлению ФИО3 штрафа, предусмотренного ст.5.63 п.1.1, ст.19.9 п.1, ст.19.9 п.3 КоАП РФ за неисполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат, поскольку не могут быть разрешены в порядке гражданского судопроизводства, так как подлежат разрешению в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, как следует, из материалов дела, решение суда от ДД.ММ.ГГГГ, возлагающее на ответчика обязанность осуществить подготовку проекта договора аренды земельного участка, направить проект договора для подписания заявителю ФИО1, было исполнено.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Урегулировать разногласия между ФИО1 и Администрацией городского округа Первоуральск, возникшие при заключении договора аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Возложить на Администрацию городского округа Первоуральск обязанность внести изменения в проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером №

Обязать Администрацию городского округа Первоуральск в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу с учетом принятого судом решения подготовить проект договора в количестве трех экземпляров с приложениями (расчет арендной платы, кадастровый паспорт, акт приема-передачи), с присвоением договору номера, подписанный должностным лицом, с удостоверением подписи печатью, прошитый и скрепленный печатью и направить его истцу по указанному им в заявлении о предоставлении земельного участка адресу.

Взыскать с Администрации городского округа Первоуральск в пользу ФИО1 судебные расходы 5300 руб.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Свердловском областном суде через суд г.Первоуральска.

Председательствующий: подпись С.В. Сорокина

Копия верна. Судья - С.В. Сорокина