Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области о возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к Министерству социальных отношений Челябинской области с требованиями обязать Министерство социальных отношений Челябинской области присвоить ей звание «Ветеран труда» путем включения в ведомость на присвоение звания «Ветеран труда».

В обоснование своих требований, ссылаясь на то, что она является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». За время службы награждена медалью МВД России «За отличие в службе третей степени» и знаком «Лучший следователь». При обращении с заявлением в Управление социальной защиты населения администрации г. Магнитогорска о присвоении ей звания «Ветеран труда», в удовлетворении заявления ответчиком отказано. С данным отказом истец не согласилась, и за защитой нарушенного права обратилась в суд.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в письменном заявлении просила о рассмотрении иска в свое отсутствие.

Ответчик - Министерство социальных отношений Челябинской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, ранее представив в суд письменный отзыв об отказе в удовлетворении исковых требований.

Третье лицо – Управление социальной защиты населения администрации г. Магнитогорска в судебное заседание не направил своего представителя, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В связи с чем, в силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет, как проходившая службу в органах внутренних дел, состоит на учете в Отделе пенсионного обслуживания ЦФО ГУ МВД России по Челябинской области и имеет страховой стаж 25 лет 1 месяц 20 дней в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях в РФ», в том числе период военной службы или другой приравненной к ней службы с 01.09.1979 года по 19.06.1984 года и с 20.08.1995 года по 05.10.2010 года, исчисленный в календарном порядке - 19 лет 11 месяцев 3 дня.

На основании приказа начальника ГУВД по Челябинской области от 01.11.2006 года №1130 л/с ФИО2 награждена медалью «За отличие в службе» 3 степени.

Кроме того, на основании приказа начальника ГУВД по Челябинской области от 06.11.2007 года №1405 л/с ФИО2 награждена знаком «Лучший следователь».

В 2017 году истец обратилась к ответчику с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда».

Из письма Министерства социальных отношений Челябинской области №10-6844-ГУ от 05.12.2017 года следует, что истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с отсутствием распорядительного документа федерального органа власти к удостоверению.

Согласно справки о заключении брака №1296 от 14.12.2016 года ФИО3 04 июля 2009 года вступила в брак с ФИО4, после чего ей присвоена фамилия «Щербаченко».

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» (с последующими изменениями и дополнениями) ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с пунктом 4 ст. 7 названного Федерального Закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На территории Челябинской области порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определенен постановлением Губернатора Челябинской области от 20.04.2006 г. №111 «Об утверждении Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области».

Положения данного порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» распространяется на граждан Российской Федерации, проживающим на территории Челябинской области.

Согласно Положению, звание «Ветеран труда» присваивается гражданам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии или за выслугу лет (п.2 Положения).

С 01 июля 2016 года п.п. 1 данного Положения изложен в новой редакции: звание присваивается гражданам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента РФ или удостоенных благодарности Президента РФ, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

К ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания), решение о награждении которыми граждан принято Правительством РФ, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем Администрации Президента РФ, руководителями аппаратов палат Федерального Собрания и Аппарата Правительства РФ, руководителями Конституционного суда РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, руководством Генеральной прокуратуры РФ, руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами – участниками СНГ с участием Российской Федерации, руководителями органов государственной власти СССР и РСФСР (пункт 4.1).

В силу положений постановления Правительства РФ от 25 июня 2016 года №578 «О Порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия» знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), вид знака отличия определяется федеральным органом исполнительной власти самостоятельно с учетом требований настоящего Положения. Федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия. Вид знака отличия определяется федеральным органом исполнительной власти самостоятельно с учетом требований настоящего Положения.

В соответствии с абзацем вторым пункта 19 Положения об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 года №578 приказом МВД РФ от 20 апреля 2017 года №220 установлено, что в качестве ведомственных знаков отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» рассматриваются лишь: нагрудный знак МВД России «Почетный сотрудник МВД», медаль МВД России «За трудовую доблесть», Медаль МВД России «За безупречную службу в МВД» и медаль МВД России «За отличие в службе» 1 и 2 степени. Указанный список является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Как установлено судом, медаль «За отличие в службе» 3 степени и знак «Лучший следователь» не относится к числу ведомственных знаков отличия Министерства внутренних дел РФ, утвержденных приказом от 20 апреля 2017 года №220.

С учетом изложенного в качестве основания для присвоения звания «Ветеран труда» могут быть рассмотрены только те награждения граждан, которые отнесены к числу ведомственных знаков отличия нормативным актом соответствующего ведомства (МВД России) и решения о поощрении которыми приняты на федеральном уровне (руководителем федерального органа власти или его заместителем, либо уполномоченным руководителем подразделения).

Само по себе награждение истца медалью «За отличие в службе» 3 степени и знаком «Лучший следователь» является лишь актом поощрения сотрудника органа внутренних дел.

Поскольку медаль «За отличие в службе» 3 степени и знак «Лучший следователь», которыми награждена ФИО1, не отнесены законодателем к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 214 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области о возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда», - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Центральный районный суд г.Челябинска.

Председательствующий п/п ФИО5