Гражданский кодекс часть 1

Тулунский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Антоновой Ю.В., при секретаре Щукиной О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2163/2014 по заявлению К.Ю. и П.И. об обжаловании отказа нотариуса в удостоверении доверенности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратились в суд с заявлением об обжаловании отказа в удостоверении доверенности, указав в обоснование, что 08.10. 2014 г. они по почте обратились к нотариусу К. с заявлением об удостоверении доверенности на представительство в суде. 14.10. 2014 г. нотариус в ответе указала, что нотариальное действие признается совершенным после уплаты государственной пошлины или тарифа. За обязательные нотариальные действия размер пошлины установлен в Налоговом Кодексе РФ. За необязательные (доверенность не является обязательным нотариальным действием) - в Основах законодательства РФ о нотариате, предусматривающими право нотариуса взимать плату за услугу правового и технического характера. Нотариус считает, что доверенность на представительство в суде не требует обязательного нотариального удостоверения и при ее удостоверении взимается плата в размере нотариального тарифа, включающего в себя услуги правового и технического характера. В противном случае - плата за нотариальное удостоверение доверенности составляла бы размер госпошлины, без платы за услуги правового и технического характера и составила бы, в соответствие с Налоговым Кодексом РФ 200 рублей. Нотариус К. отказала в совершении нотариального действия по удостоверению доверенности в суд с взиманием платы за данное удостоверение в размере 200 рублей. Просили признать отказ нотариуса К. об удостоверении доверенности на представительство в суде от 08.10. 2014 г. по правилам удостоверения доверенности, когда такое удостоверение обязательно в силу закона, неправильным и незаконным, и обязать нотариуса К. совершить удостоверение доверенности на представительство в суде от ...... по правилам удостоверения доверенности, когда такое удостоверение обязательно в силу закона.

В судебное заседание ...... заявитель К.Ю. не явился, согласно телефонограмме на заявленных требованиях настаивал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание ...... заявитель П.И. не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил удовлетворить заявленные требования. Допрошенный в судебном заседании ...... заявитель П.И. пояснил, что они с К.Ю. не смогли попасть на прием к нотариусу, долго сидели в очереди, поэтому ...... направили почтой заявление и свой бланк доверенности без подписи нотариусу. В ответ заявители ожидали, что нотариус укажет им время и дату, когда заявители смогут обратиться к ней на прием для удостоверения доверенности, также указал, что нотариус должна была удостоверить представленный ими бланк доверенности за 200 рублей госпошлины.

Заинтересованное лицо нотариус Тулунского нотариального округа К. в судебное заседание не явилась, была извещена под роспись, представила, в которых просила рассмотреть дело в ее отсутствие, пояснила, что К.Ю. и П.И. направили свое заявление и доверенность почтовой связью. Подлинность подписи на заявлении не была засвидетельствована надлежащим образом, соответственно установить личность отправителей не представилось возможным. К заявлению был приложен текст доверенности, датированный ......, без каких-либо подписей. В адрес заявителей она также почтовой связью в установленные сроки направила письмо с разъяснением порядка и условий совершения нотариального действия. Со стороны нотариуса К. не было бездействия в связи с обращением заявителей с заявлением об удостоверении доверенности 08.10.2014г. на представительство в суде.

В силу положений ст. 311 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие заявителей и заинтересованного лица.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 53 ГПК РФ, полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.

Доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены в нотариальном порядке. При этом для удостоверения доверенности нотариус должен установить личность доверителя, его дееспособность, а также выяснить и удостоверить его волю на выдачу полномочий представителю.

Согласно ст. 48 Основ законодательства РФ о нотариате нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если: совершение такого действия противоречит закону; действие подлежит совершению другим нотариусом; с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий; сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении; сделка не соответствует требованиям закона; документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 310 ГПК РФ, заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.

В соответствии со ст. 311 ГПК РФ заявление о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении рассматривается судом с участием заявителя, а также нотариуса, должностного лица, совершивших нотариальное действие или отказавших в совершении нотариального действия. Однако их неявка не является препятствием к рассмотрению заявления.

Судом установлено, что заявитель К.Ю., не оплатив государственную пошлину в установленном размере, не явившись лично с паспортом на прием в нотариальную контору, направил нотариусу К. не подписанную доверенность от своего имени на имя представителя П.И. и просил ее удостоверить. Получив письменный ответ нотариуса с разъяснением порядка и условий совершения нотариальных действий, К.Ю. и П.И. обратились в суд с заявлением об обжаловании отказа нотариуса выполнить нотариальное действие.

Так, из материалов дела усматривается, что ......П.И. и К.Ю. направили почтой в адрес нотариуса Тулунского нотариального округа К. заявление и неподписанную доверенность (без квитанции об оплате государственной пошлины) и просили удостоверить доверенность от ...... на представительство в суде от имени К.Ю. на имя П.И., указали, что работа правового и технического характера им не нужна, поскольку доверенность уже имеется и ее нужно только удостоверить за 200 рублей.

14.10.2014г. с соблюдением установленных сроков в адрес П.И. и К.Ю. нотариус Тулунского нотариального округа К. направила ответ, в котором разъяснила порядок обращения к нотариусу для совершения нотариальных действий. Указала, что нотариальное действие совершается на рабочем месте нотариуса в пределах своего нотариального округа при личном присутствии гражданина. По просьбе гражданина при наличии причин, которые не позволяют гражданину лично явиться в нотариальную контору, нотариальное действие может быть совершено вне помещения нотариальной конторы с выездом нотариуса к месту совершения. Совершая нотариальное действие, нотариус устанавливает личность обратившегося гражданина на основании его паспорта. При удостоверении сделок (доверенность является односторонней сделкой) выявляется дееспособность граждан. Документы, оформляемые в нотариальном порядке, подписываются в присутствии нотариуса. В соответствии с Основами законодательства РФ о нотариате нотариальные действия совершаются в день предъявления всех необходимых для этого документов и уплаты соответствующего тарифа. Нотариальное действие регистрируется в реестре для регистрации нотариальных действий. Каждому нотариальному действию присваивается реестровый номер. Дата совершения нотариального действия должна совпадать с датой, указанной в удостоверительной надписи, в свидетельстве или ином документе, выданном нотариусом. Кроме того, указала, что в целях законности совершенного нотариального действия нотариус в силу своих профессиональных обязанностей в обязательном порядке проводит определенную правовую работу, предусмотренную ГК РФ, ГПК РФ, Основами законодательства РФ о нотариате и другими нормативными документами; готовит документ, проверяет представленный проект документа в целях выяснения волеизъявления, полномочий, необходимость изложения их полно и ясно с тем, чтобы они не вызывали различное понимание; были направлены только на совершение правомерных действий, не противоречащих требованиям законодательства. При выполнении нотариального действия нотариус разъясняет правовые последствия выданной обратившимся гражданином доверенности, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована во вред. Нотариальное действие признается совершенным после уплаты государственной пошлины или тарифа. За обязательные нотариальные действия размер пошлины установлен в Налоговом кодексе РФ. За необязательные (к которым относится и доверенность) - в Основах законодательства РФ о нотариате, предусматривающими право нотариуса взимать плату за услуги правового и технического характера. Размер этой оплаты устанавливает Нотариальная палата субъекта РФ и своим решением доводит до сведения нотариуса, являющегося членом данной палаты. Размер оплаты за оказание услуг правового и технического характера утверждается решением Правления Нотариальной палаты, является фиксированным и в силу Кодекса профессиональной этики нотариусов, обязательным для нотариусов данного субъекта Федерации.

Согласно ст. 42 "Основ законодательства Российской Федерации о нотариате" при совершении нотариального действия нотариус устанавливает личность обратившегося за совершением нотариального действия гражданина, его представителя или представителя юридического лица. Установление личности должно производиться на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия.

Вместе с тем, у нотариуса К. отсутствовала возможность установить личность заявителя К.Ю., т.к. он не был у нотариуса и не представил свой паспорт или другие документы, исключающие любые сомнения относительно личности заявителя, обратившегося за совершением нотариального действия.

Согласно ст. 44 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате" содержание нотариально удостоверяемой сделки, а также заявления и иных документов должно быть зачитано вслух участникам. Документы, оформляемые в нотариальном порядке, подписываются в присутствии нотариуса.

Выполнить данные требования закона нотариус К. также была лишена в виду неявки к ней на прием заявителя К.Ю.

Таким образом, судом установлено из материалов дела и пояснений заявителя П.И., что заявителями не был соблюден порядок обращения за выполнением нотариального действия. К.Ю. требуя исполнить нотариальное действие: заверить доверенность от его имени, при этом ...... не присутствовал лично на приеме у нотариуса К., не представил паспорт и документ, подтверждающий оплату государственной пошлины за нотариальное действие. В связи с чем, нотариус К. обоснованно отказала в удостоверении полученной по почте неподписанной доверенности, поскольку при этом не имела возможности установить личность К.Ю., выявить его дееспособность, волю, удостоверить его подпись, разъяснить правовые последствия выданной доверенности.

Кроме того, в судебном заседании ...... заявитель П.И. пояснил суду, что направляя почтой нотариусу письменное заявление и доверенность они не требовали от нотариуса удостоверения доверенности, а предполагали, что им будет только сообщено о времени и дате, в которые они могут обратиться к нотариусу за удостоверением доверенности, поскольку они долго сидели в очереди и не смогли попасть на личный прием к нотариусу.

Данные пояснения заявителя суд расценивает, как доказательства необоснованности поданного в суд заявления, т.к. из пояснений следует, что заявители обращались к нотариусу не для выполнения им нотариального действия – удостоверения доверенности, а для определения времени и даты посещения нотариуса заявителями.

Также заявитель П.И. в судебном заседании пояснял, что нотариус должна была удостоверить доверенность К.Ю. не за 1000 рублей, а за 200 рублей госпошлины, поскольку бланк нотариуса им не нужен и текст доверенности они напечатали сами.

Данные доводы является необоснованными. Поскольку в судебном заседании было установлено, что заявителями при обращении к нотариусу посредством почтовой связи государственная пошлина вообще не оплачивалась, представленный текст доверенности был не подписан. Кроме того, обязательное удостоверение нотариусом доверенностей на определенных бланках, установлено следующим.

Согласно ст. 59 "Основ законодательства РФ о нотариате" нотариус удостоверяет доверенности от имени одного или нескольких лиц, на имя одного или нескольких лиц.

Обязанность использования нотариусами РФ бланков единого образца предусмотрена Положением "О порядке изготовления, обращения, учета и изготовления бланка единого образца для совершения нотариальных действий", утвержденным решением Правления Федеральной нотариальной палаты от 22.12. 2009 г., протокол N 14/09. Решение о введении в действие подобного бланка с 01.07.2010 г. было согласовано с Министерством юстиции РФ от 05.03.2010 г., что подтверждается соответствующим информационным письмом. Необходимость использования единого бумажного носителя подтверждена также Постановлением Собрания правомочных представителей нотариальных палат субъектов РФ от 15-16 апреля 2010 г. обязательным для исполнения всеми нотариусами России. Форма бланка и его техническое описание в целях реализации пункта 41 Правил нотариального делопроизводства, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 19.11.2009 года N 403, было согласовано Министерством юстиции РФ, что подтверждается Письмом от 27.10. 2010 г.

Цель введения бланка - повышение эффективности защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Защищенный носитель - документ строгой отчетности, который может попасть только в руки нотариусу, и тем самым, он обеспечивает гарантию подлинности нотариального документа. Кроме того, документ, составленный на бланке, имеет несколько степеней защиты от подделки, что в свою очередь, придает ему большую доказательственную силу. Кроме того, все бланки учтены в Единой информационной системе нотариата (БИС). Содержание базы данных БИС позволяет установить, кому из нотариусов выдан конкретный бланк и для какого вида нотариального действия он использован.

В соответствии с п. 40, 41 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 19.11. 2009 года N 403 "Об утверждении правил нотариального делопроизводства" при оформлении документов (документировании) нотариусом могут использоваться бланки для совершения нотариальных действий.

Форма бланков, предназначенных для совершения нотариальных действий нотариусом, занимающимся частной практикой, а также порядок их изготовления, учета и использования разрабатываются и утверждаются Федеральной нотариальной палатой, а также порядок их изготовления, учета и использования разрабатываются и утверждаются Федеральной нотариальной палатой по согласованию с Министерством юстиции Российской Федерации.

В силу Положения "О порядке изготовления, обращения, учета и использования бланка единого образца для совершения нотариальных действий" (Утверждено решением Правления Федеральной нотариальной палаты от 21 - 22.12.2009 года, протокол N 14/09) нотариальная доверенность оформляется с использованием бланка для совершения нотариального действия.

Таким образом, суд, исходя из представленных по делу доказательств, считает, что нотариус К. обоснованно отказала заявителям в удостоверении направленной ими посредством почтовой связи доверенности на представительство в суде, поскольку заявителями не были представлены необходимые документы и не была соблюдена необходимая процедура обращения к нотариусу за удостоверением доверенности, при которой нотариус устанавливает личности, дееспособность граждан, обратившихся к ней за выполнением нотариального действия, выявляет волю этих граждан и лично удостоверяет их подписи. В связи с чем, заявленные требования К.Ю. и П.И. суд считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований К.Ю. и П.И. о признании отказа нотариуса К. об удостоверении доверенности на представительство в суде от ...... по правилам удостоверения доверенности, когда такое удостоверение обязательно в силу закона, неправильным и незаконным, и обязании нотариуса К. совершить удостоверение доверенности на представительство в суде от ...... по правилам удостоверения доверенности, когда такое удостоверение обязательно в силу закона – отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Тулунский городской суд Иркутской области.

Судья Антонова Ю.В.