Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Военному комиссариату Смоленской области на отказ в перерасчете пенсии как специалисту ядерного оружейного комплекса.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Военному комиссариату Смоленской области (далее по тексту - ВКСО) о перерасчете пенсии, указав в обоснование требований, что является получателем пенсии по линии Министерства обороны. В период с июля 1991 года по июнь 1994 года проходил военную службу в в/ч № в должности заместителя командира по работе с личным составом, с которой был уволен в запас. Служба по данной должности была связана с эксплуатацией ядерных боеприпасов. В силу чего считает, что имеет право на перерасчет пенсии в сторону увеличения на основании Указа Президента РФ от 23.08.2000 №1563 «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса РФ». Однако ответчик необоснованно отказывает ему в подобном перерасчете, ссылаясь на отсутствие его должности в Перечне должностей военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных сил РФ, осуществляющих (осуществлявших) виды деятельности в ядерном оружейном комплексе РФ. Данный отказ считает незаконным и просит суд обязать ВКСО произвести перерасчет его пенсии исходя из 1,5 должностного оклада, взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя в размере 3000 рублей.

В судебном заседании ФИО1, представитель истца ФИО2 иск поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснили, что в соответствии с ответом командира войсковой части № 12 ГУ МО РФ, входящей в ядерный оружейный комплекс РФ и имеющей аналогичную организационно-штатную структуру с войсковой частью, в которой истец проходил службу, должность заместителя командира войсковой части по воспитательной работе (по работе с личным составом) входит в вышеназванный Перечень. Полагают, что данное обстоятельство подтверждает право истца на перерасчет пенсии, поскольку Перечень должностей утвержден не для каждой конкретной, а для всех войсковых частей.

Представитель ВКСО ФИО3 иск не признал, суду пояснил, что истец проходил службу в вооруженных силах с ДД.ММ.ГГГГ Уволен в запас ДД.ММ.ГГГГ, с момента увольнения и по настоящее время является получателем пенсии в военном комиссариате Смоленской области. Требование истца считает необоснованным, поскольку право на получение социальной поддержки, предусмотренной Указом Президента РФ от 23.08.2000 №1563, возникает при условии, что соответствующий вид деятельности должен быть указан в Перечне видов деятельности; а воинская часть должна быть включена в Перечень организаций и воинских частей, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, где осуществляется этот вид деятельности. Из ответа начальника отдела контроля реализации Государственных программ по ядреному комплексу РФ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что воинская должность, с которой был уволен истец, отсутствует в Перечне вышеуказанного нормативно правового документа. Следовательно, оснований для перерасчета пенсии истца не имеется. В силу чего просит в иске ФИО1 отказать.

Представитель ответчика войсковой части 31600 в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без его участия. В письменном отзыве на исковое заявление требования не признал, указав, что войсковая часть № входит в Перечень расформированных воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, в которых осуществлялись виды деятельности, предусмотренные Перечнем, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако должность «заместитель командира войсковой части № по работе с личным составом», последняя занимаемая воинская должность ФИО1, не входит в Перечень сокращенных (переименованных) воинских должностей, на которых осуществлялись виды деятельности, предусмотренные Перечнем, утвержденным Указом, в данной воинской части.

Представитель ответчика Министерства обороны РФ в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, сведений об уважительности причин неявки суду не представил.

На основании ч.4, ч. 5 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков Министерства Обороны РФ, войсковой части 31600.

Выслушав объяснения истца, представителя истца, представителя ответчика ВКСО, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

С 01 января 2001 года вступил в силу Указ Президента РФ № 1563 от 23.08.2000 «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса РФ», в соответствии с которым военнослужащим, непосредственно участвовавшим в одном из видов деятельности, определенном Указом, осуществляемой в организациях и воинских частях, входящих в состав ядерного оружейного комплекса РФ, Правительством РФ оклады по воинским должностям увеличены в 1,5 раза к окладу по воинской должности, предусмотренной соответственно штатными расписаниями, нормативно-правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ.

Также, названным Указом определен Перечень видов деятельности, осуществляемой в организациях и воинских частях, входящих в состав ядерного оружейного комплекса РФ, участие в которой дает право на получение социальной поддержки, согласно п. 3 которого предусмотрена деятельность по хранению, технологическому обслуживанию, транспортировке, подготовке к применению ядерных боеприпасов и их составных частей, содержащих делящиеся материалы, радиоактивные вещества, источники ионизирующих излучений.

Согласно ст.49 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 01.07.2011) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона при увеличении денежного довольствия военнослужащих подлежат пересмотру исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников одновременно с его увеличением.

Таким образом, с 01.01.2001 подлежат пересмотру все ранее назначенные пенсии военнослужащим, которые на день увольнения с военной службы непосредственно участвовали в одном из видов деятельности указанной в Перечне.

В судебном заседании установлено, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. ФИО1 проходил военную службы в Вооруженных силах РФ, в том числе в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в войсковой части №, в должности «заместитель командира по работе с личным составом», с которой был уволен в запас.

На момент обращения истца в суд войсковая часть № расформирована.

Изложенные обстоятельства подтверждаются объяснениями истца, а также письменными материалами дела: копией послужного списка, копией архивной справки, копией сообщения войсковой части 31600 от ДД.ММ.ГГГГ №

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что по последней должности в соответствии со своими функциональными обязанностями, непосредственно участвовал в организации хранения, технического обслуживания, транспортировке и подготовке к применению ядерных боеприпасов, в силу чего имеет право на перерасчет пенсии в соответствии с Указом Президента РФ № 1563 от 23.08.2000.

Указ Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 г. N 1563 «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации» утвердил Перечень видов деятельности, осуществляемой в организациях и воинских частях, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, участие в которой дает право на социальную поддержку (п. 1).

Подпунктом "д" пункта третьего данного Указа Правительству Российской Федерации предписано утвердить перечень организаций и воинских частей, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, где осуществляются виды деятельности, участие в которой дает право на получение социальной поддержки. Названный Перечень, в который включены действующие организации и воинские части, утвержден Правительством Российской Федерации 17 ноября 2000 г.

В рамках выполнения вышеназванного Указа Постановлением Правительства РФ от 2005 года № 548-38, Министром обороны Российской Федерации утвержден Перечень воинских должностей по каждой конкретной воинской части в отдельности, сокращенных (переименованных) в ходе реформирования Вооруженных Сил Российской Федерации (Вооруженных Сил СССР), прохождение службы в которых предусматривало непосредственное участие военнослужащих в одном из видов деятельности, предусмотренных перечнем, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 23.08.2000 № 1563.

Исходя из содержания приведенных выше правовых норм право на получение социальной поддержки, предусмотренной этим Указом, возникает при наличии одновременно двух условий: во-первых, соответствующий вид деятельности должен быть указан в Перечне видов деятельности; во-вторых, вхождение организаций и воинских частей в Перечень организаций и воинских частей, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, где осуществляется этот вид деятельности.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 9 августа 2005 г. N 949 «О совершенствовании системы мер социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации» Правительству РФ поручено определить перечень расформированных воинских частей Министерства обороны Российской Федерации, в которых осуществлялись виды деятельности, предусмотренные Перечнем, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 г. N 1563. Указ Президента Российской Федерации от 9 августа 2005 г. N 949 вступил в силу с 1 августа 2005 г. (п. 3). Перечень расформированных воинских частей утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2005 г.

Как следует из сообщения войсковой части 31600 от ДД.ММ.ГГГГ войсковая часть № входит в Перечень организаций и воинских частей, входящих в состав ядерного оружейного комплекса РФ, утв.Постановлением Правительства РФ 17.11.2000 №857-64 и в Перечень расформированных воинских частей ВС РФ (ВС СССР) и военных представительств МО РФ (МО СССР), в которых осуществлялись виды деятельности, предусмотренные Перечнем видов деятельности, осуществляемой в организациях и воинских частях, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, участие в которой дает право на социальную поддержку.

Однако, воинская должность «заместитель командира войсковой части № по работе с личным составом»» не входит в Перечень должностей военнослужащих и гражданского персонала ВС РФ, осуществляющих виды деятельности в ядерном оружейном комплексе РФ и в Перечень воинских должностей, сокращенных (переименованных) в ходе реформирования Вооруженных Сил РФ (ВС СССР).

Оспаривая вышеизложенное обстоятельство, истец утверждает, что Постановлением Правительства утвержден общий перечень воинских должностей вне зависимости от конкретной войсковой части, в силу чего, утверждение ответчика - в 31600 об отсутствии в нем должности «заместитель командира войсковой части № по работе с личным составом»» является некорректным. Об этом, по мнению истца, свидетельствует и ответ командира войсковой части № 12 ГУ МО РФ, входящей в ядерный оружейный комплекс РФ и имеющей аналогичную организационно-штатную структуру с войсковой частью, в которой проходил службу ФИО1 Из данного ответа видно, что должность заместителя командира войсковой части по воспитательной работе (по работе с личным составом) входит в вышеназванный Перечень.

В ходе судебного заседания установлено, что в 31600 12 Главного управления МО наделена правом на включение в вышеобозначенные Перечни, как войсковых частей, так и должностей военнослужащих, принимавших участие в осуществлении видов деятельности, дающих право на увеличение размера пенсии специалистам ЯОК.

Из представленного суду ответа представителя в 31600 ФИО4 усматривается, что общий Перечень должностей военнослужащих (гражданского персонала) Вооруженных Сил Российской Федерации прохождение службы (работы) в которых предусматривало (предусматривает) непосредственное участие военнослужащих в одном из видов деятельности, предусмотренных Перечнем, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 23.08.2000 № 1563, не принимался, существуют Перечни должностей по каждой конкретной воинской части в отдельности.

По смыслу данного документа можно сделать вывод о включении одноименной должности в Перечень строго в зависимости от такого обстоятельства, как привлечение конкретного военнослужащего ее занимающего, к участию в определенной деятельности в конкретной войсковой части.

В связи с этим суд не может принять во внимание довод истца о том, что должность заместителя командира войсковой части по работе с личным составом входит в Перечень должностей военнослужащих гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, осуществляющих виды деятельности, участие в которых дает право на получение социальной поддержки, поскольку на это указывает в своем ответе начальник войсковой части №.

В этой связи не может быть принято во внимание и утверждение представителя истца о необходимости исследования должностных обязанностей ФИО1 с целью установления таковых в целях дальнейшего самостоятельного отнесения к должностям, определенным Перечнем, поскольку, суд не может подменять собой установленный Постановлением Правительства РФ порядок отнесения войсковых частей и воинских должностей к имеющим оспариваемое право.

Не вправе суд устанавливать и тождество должностей, такие различия в наименовании которых, как заместитель командира по воспитательной работе, заместитель командира по политической части, могут повлиять, по мнению истца, на вывод суда об обоснованности заявленных им требований, так как по общему правилу пенсионного законодательства право на назначение пенсии военнослужащим определяется, исходя из последней занимаемой им должности, с которой и произведено увольнение в запас.

Анализируя представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ФИО1 не может быть отнесен к той категории военнослужащих, которым денежное довольствие подлежало увеличению в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 г. N 1563, в связи с чем, не имеется правовых оснований для пересмотра размера получаемой истцом пенсии в связи с увеличением денежного довольствия военнослужащим ядерного оружейного комплекса Российской Федерации в соответствии с названным Указом Президента Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требования ФИО1 к Военному комиссариату Смоленской области на отказ в перерасчете пенсии как специалисту ядерного оружейного комплекса отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья И.В. Селезенева