Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Выдача разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства» незаконным и его отмене, об обязании выдать разрешение на реконструкцию жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Октябрьский районный суд г. Ставрополя с заявлением, в котором просила признать незаконным уведомление об отказе в оформлении документов по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства» - в выдаче разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома, расположенного в ......, и отменить его; обязать Комитет градостроительства администрации г. Ставрополя выдать ФИО1 разрешение на реконструкцию индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: .......

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала в заявлении ( л.д. 6-7), что она обратилась в комитет градостроительства администрации г. Ставрополя для выдачи разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства по ....... Заявительнице данный объект принадлежит на праве собственности, право зарегистрировано. Она его получила по наследству – завещанию, от матери, сам дом введен в эксплуатацию в 1958 году. Однако, уведомлением об отказе ...... от ...... ей отказали в выдаче разрешения на реконструкцию, обосновывая отказ тем, что земельный участок расположен в зоне Р-2 Зона городских земель общего пользования», виды разрешенного использования которой не предполагают строительство объектов индивидуального жилищного строительства. Права заявительницы на земельный участок пл. 836 кв.м. по ...... также зарегистрированы в установленном законом порядке на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию ....... Согласно кадастрового паспорта земельного участка дата постановке его на кадастровый учет – ......, разрешенное использование – под индивидуальное жилищное строительство. В соответствии ч.4 п.1 ст. 34 ст. 37 ГрКРФ при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются, в том числе с учетом сложившейся планировки территории и существующего землепользования. В данном случае разрешенное использование –под индивидуальное жилищное строительство, что дает возможность возводить на участке индивидуальные жилой дом и произвести реконструкцию жилого дома.

В судебном заседании заявительница ФИО1 поддержала заявленные требования и доводы заявления, дополнив, что принадлежащий ей дом стоит уже давно. В скором времени к ней приедут дети, для комфортного совместного проживания необходимо произвести реконструкцию, в связи с чем она и обратилась за разрешением на реконструкцию, в выдаче которого ей было отказано оспариваемым уведомлением.

Представитель Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя по доверенности ФИО2 возражал против заявленных требований и доводов заявления, поддержал доводы оспариваемого уведомления, пояснив, что в настоящее время утверждены и действуют Правила застройки и землепользования г. Ставрополя, согласно которым на территории, где расположен земельный участок с жилым домом по ......, запрещено строительство индивидуальных жилых домов и их реконструкция.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с ч.1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Оспариваемое заявительницей уведомление ...... об отказе в оформлении документов по предоставлению муниципальной услуги – выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома по ......, датировано ......( л.д.9-10).

С учетом времени, необходимого для получения заявительницей данного уведомления по почте, и пропуска трехмесячного срока для обращения в суд на крайне незначительное время- не более 7 дней, поскольку заявления подано в суд ......( л.д.6), суд считает возможным с целью обеспечения доступа гражданина к правосудию восстановить пропущенный срок.

В уведомлении ...... от ...... об отказе в оформлении документов по предоставлению муниципальной услуги – в выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома по ...... в качестве обоснования и.о. руководителя комитета градостроительства администрации г. Ставрополя ФИО3 указал, что при рассмотрении документов установлено, что земельный участок по ...... расположен в зоне Р-2 «Зона городских территорий общего пользования», виды разрешенного использования которой не предполагают строительство объектов индивидуального жилищного строительства, в связи с чем оснований для выдачи разрешения на реконструкцию жилого дома по ...... не имеется.

С данными доводами, суд не может согласиться по следующим основаниям.

ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ...... принадлежит на праве собственности земельный участок пл. 836 кв.м. с назначением : земли населенных пунктов- для индивидуального жилищного строительства, и жилой дом пл. 106,3 кв.м., расположенные по ...... ( л.д. 19-20, 24-25).

Предыдущим правообладателем данных объектов недвижимости являлась мать заявительницы, ФИО4, оформившая завещание на ФИО1

Согласно свидетельства о праве собственности на землю пожизненное наследуемое владение ...... от ......ФИО4 принадлежал земельный участок пл. 836 кв.м. по ......( л.д. 27). Данный участок был предоставлен ей для индивидуального жилищного строительства.

В кадастровом паспорте на этот же земельный участок от ...... указана дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости – ....... В данном кадастровом паспорте указана категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства( л.д.21).

Из представленного акта ...... от ...... следует, что жилой дом по ......, возведенный ФИО5, принят в эксплуатацию с оценкой хорошо.

В справке, выданной ГУП СК «Ставкрайимущество» ...... от ......, указано, что согласно материалов ГУП СК «Бюро кадастровых инженеров СК» жилой дом по ...... принадлежал на праве собственности Михайлюк В.Д., далее ФИО6, далее ФИО7,далее ФИО8, и в последствии ФИО4, после которой в порядке наследования указанный жилой дом перешел на праве собственности к ФИО1.

Правила застройки и землепользования, на нарушение которых указано в оспариваемом уведомлении, приняты решением Ставропольской городской Думой № 97 27 октября 2010 года. В данном решении указано, что решение вступает в силу со дня его официального опубликования в газете «Вечерний Ставрополь». Данным решением не распространялось действие данных правил на прошедший период – до 27 октября 2010 года.

Таким образом, поскольку индивидуальный жилой дом по ...... находится на территории сложившейся многолетней застройки, был возведен в 1965 году, задолго до введения в действие Правил застройки и землепользования г. Ставрополя, на земельном участке, предоставленном в 1992 году для индивидуального жилищного строительства, имеет разрешенное использование под индивидуальное жилищное строительство, суд приходит к выводу, что положения Правил землепользования и застройки, относящие данный земельный участок к землям общего пользования с запретом строительства на нем и реконструкции объектов капитального строительства, не подлежат применению при рассмотрении вопроса о выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома по .......

В связи с вышеизложенным, суд считает заявление ФИО1 в части признания незаконным оспариваемого уведомления об отказе в выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома по ...... подлежащим удовлетворению, с возложением на Комитет градостроительства г. Ставрополя обязанности устранить допущенное нарушение закона.

Что же касается заявления ФИО1 об отмене вышеуказанного уведомления об отказе в выдаче разрешения на реконструкцию, то данное требования заявлено излишне и в его удовлетворении надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 254-257 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным уведомление ...... от ...... об отказе в оформлении документов по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства» - в выдаче разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома, расположенного в .......

Обязать Комитет градостроительства администрации г. Ставрополя выдать ФИО1 разрешение на реконструкцию индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: .......

Заявление ФИО1 об отмене уведомления ...... от ...... об отказе в оформлении документов по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства» - в выдаче разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома, расположенного в ...... – оставить без удовлетворения.

Мотивированное решение составлено 28 июля 2015 года.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.И. Кудрявцева

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья Ю.И.Кудярвцева

По состоянию на 28.07.2015 года решение не вступило в законную силу.