Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Крымского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Крымский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Свои требования мотивирует тем, что Крымской межрайонной прокуратурой, в ходе проверки исполнении законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства, направленного на противодействие экстремизму.

Проведенной Крымской межрайонной прокуратурой проверкой сети общего пользования «Интернет» установлено, что сайт по адресу: http://muslib.ru/ на странице https://muslib.ru/timur-mutsuraev_b1635509/trak/12-tisyach-modzhahedov_13896676 содержит аудиофайлы с записями песни автора и исполнителя ФИО1 «12 тысяч моджахедов» («Багрово на закате солнце…»).

Решением Юргинского районного суда Кемеровской области от 14 апреля 2010г. данный аудиофайл признан экстремистским, поскольку его текст направлен на подрыв основ конституционного строя, ценности и безопасности Российской Федерации, аудиофайл запрещен на территории Российской Федерации и включен в федеральный список экстремистских материалов Министерства юстиции Российской Федерации.

Положениями ч.1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований установленных законодательством Российской Федерации.

Распространение экстремистской информации противоречит целям и задачам действующего законодательства направленного на противодействие экстремизму, и в свою очередь подрывает основы прав и свобод человека и гражданина, конституционного строя целостность и безопасность Российской Федерации.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц и российской Федерации, в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан в целях пересечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

Просит суд признать страницу https://muslib.ru/timur-mutsuraev_b1635509/trak/12-tisyach-modzhahedov_13896676 расположенную на сайте http://muslib.ru/, содержащую аудиофайлы с записями песни автора и исполнителя ФИО1 «12 тысяч моджахедов» («Багрово на закате солнце…»), признанный экстремистским, направленным на возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни, содержащей информацию, запрещенную на территории Российской Федерации и заблокировать доступ к данной странице.

Решение обратить к немедленному исполнению, направив в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ФИО2 пр., 7, стр.2, <...>), для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержание информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании помощник Крымского межрайонного прокурора Вербицкий М.С. заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица – Управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу в судебное заседание не явился, об уважительности причины неявки уведомил суд по факсимильной связи. Не возражал против удовлетворения требований Крымского межрайонного прокурора, просил рассмотреть дело в его отсутствие. При этом сообщает суду, что полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Деятельность по ведению единого реестра осуществляет Центральный аппарат Роскомнадзора.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 утверждены правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Правила).

В соответствии с п. 5 Правил, основаниями для включения в единый реестр являются: решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти: ФСКН России; Роспотребнадзора; Роскомнадзора – в отношении распространяемой посредством сети «Интернет» информации, касаемой сферы деятельности данных государственных органов.

Внесение в единый реестр реестровых записей на основании информации о судебных решениях Правилами не предусматриваются. Судебные решения о признании информации запрещенной должны отвечать следующим требованиям: - содержать отметку о вступлении в законную силу; - информация должна признаваться запрещенной на всей территории РФ; - вступившее в законную силу судебное решение должно содержать доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию; - обязанность по ограничению доступа к запрещенной информации должна распространяться на всех операторов связи; - в судебном решении должно содержаться описание запрещенной информации.

Таким образом, обязанность операторов связи ограничить доступ к информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, распространяемой посредством сети «Интернет», возникает только после внесения такой информации в единый реестр.

Обращение решения суда к немедленному исполнению противоречит действующему законодательству, т.к. согласно Правилам, основанием для включения в единый реестр является именно вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено. В связи с чем Управление возражает против удовлетворения заявленных требований прокурора в этой части.

Поскольку в Управлении отсутствуют специалисты, обладающие профессиональными знаниями для запрещенной оценки информации, указанной в заявлениях прокурора, как запрещенной к распространению на территории РФ посредством сети «Интернет», то вопрос оценки данной информации о наличии/отсутствии признаков запрещенной, оставляет на усмотрение суда.

В случаях удовлетворения заявленных требований прокурора, надлежаще заверенные копии судебных решений с отметкой о вступлении в законную силу, прошу направить для исполнения в Федеральную службу по надзору в сфере связи информационных технологий и массовой коммуникаций (Роскомнадзор), находящуюся по адресу: 109074, <...>, а не в Управление.

Выслушав пояснения представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что требования Крымского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Крымской межрайонной прокуратурой, в ходе проверки исполнении законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства, направленного на противодействие экстремизму.

Положениями ч.1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ (ред. от 28.12.201) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований установленных законодательством Российской Федерации.

Конституция РФ, признавая за каждым свободу мысли и свободу слова и право на объединение, запрещает пропаганду или агитацию, возбуждающее социальную расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, пропаганду социального, расового, национального религиозного или языкового превосходства, а также создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни (часть 5 статьи 13, части 1 и 2 статьи 29, статья 30).

Данным конституционным положениям корреспондируют положения Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», который, определяя правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности и устанавливая ответственность за ее осуществление, относит к экстремистской деятельности (экстремизму) в том числе возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни и пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии (преамбула п.1 ст. 1).

Согласно определению экстремистских материалов, закрепленному в ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», экстремистские материалы – это материалы, предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистической рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие нотариальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

Согласно требованиям ст. 3 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ и противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям: приятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности и выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.

В силу ст.ст. 12, 13 указанного закона запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности. На территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, право и законных интересов других лиц и безопасности государства.

В силу ст. 15.1 ФЗ от 27 июля 2006г. № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержание информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

Основанием для включения страниц сайта в Реестр является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом порядок ограничения доступа к информации, предусмотренный ст. 15.3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ применен быть не может, поскольку в рассматриваемом случае на страницах сайта отсутствуют прямые призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка.

Указанное исключает возможность направления требования о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим такую информацию без разрешения суда по данному вопросу, то есть без вынесения решения суда о признании информации запрещенной к распространению.

Признание информационных материалов экстремистскими, в том числе сайта в сети Интернет, производится федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществляющей производство таких материалов, в том числе, на основании заявления прокурора (статья 13 федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности»).

Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим экстремистский материал.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Доступ к Интернет - странице, где размещены вышеуказанные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Таким образом, распространение экстремистской информации противоречит целям и задачам действующего законодательства направленного на противодействие экстремизму, и в свою очередь подрывает основы прав и свобод человека и гражданина, конституционного строя, целостность и безопасность Российской Федерации. Закрытие соответствующей интернет - страницы осуществляется в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Крымского межрайонного прокурора, заявленные в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Признать страницу https://muslib.ru/timur-mutsuraev_b1635509/trak/12-tisyach-modzhahedov_13896676 расположенную на сайте http://muslib.ru/ содержащую аудиофайлы с записями песни автора и исполнителя ФИО1 «12 тысяч моджахедов» («Багрово на закате солнце…»), признанный экстремистским, направленным на возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни, содержащей информацию, запрещенную на территории Российской Федерации и заблокировать доступ к данной странице.

Настоящее решение обратить к исполнению, направив в Управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу по адресу: <...>, для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержание информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Крымский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья: подпись