Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда, гражданское дело по иску ФИО1 Вю к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ашинском районе Челябинской области о взыскании денежных средств

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ашинском районе Челябинской области (далее ГУ УПФР в Ашинском районе) с учетом уточнений о взыскании оплаты за перевозку багажа в сумме 72 000 руб. 00 коп., в связи с переездом из оайонов Крайнего севера на постоянное место жительство <адрес> (л.д. 5,7-8).

В обоснование требований истец ссылается на то, что с 1970 по 2019 она проживала в районах Крайнего Севера, пользовалась льготами один раз в два года, а именно оплачиваемым проездом на место отпуска. В 2019 она выехала на постоянное место жительство в г. Миньяр, перед отъездом обратилась в Пенсионный фонд г. Норильска, где ей пояснили, что она имеет право на оплату проезда за 2018-2019г.г. и должна направить билеты им, а за оплатой багажа она должна будет обратиться в Пенсионный фонд по мету новой регистрации. При обращении в ГУ УПФР в Ашинском районе ей было отказано в выплате, по причине того, что ею не представлены документы, подтверждающие фактические расходы на проезд к новому месту жительства.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом (расписка л.д.73), направила ходатайство об отложении дела, которое оставлено без удовлетворения. Ранее в судебном заседании ФИО1 поясняла, что она осуществила переезд самолетом Норильск-Уфа, после чего направила авиабилеты и генеральную доверенность на представителя почтой в г. Норильск для предъявления в УПФР для оплаты проезда, поскольку ей разъяснили, что оплата проезда осуществляется УПФР г. Норильска. Багаж перевозила организация ООО «Деловые решения». 19 августа у нее забрали багаж в г. Норильске, и направили в г. Дудинка, для отправки речным транспортом до Красноярска, поскольку железнодорожные пути от г. Норильска отсутствуют. От Норильска до Дудинки также нет железнодорожных путей, провоз только автотранспортом. Из Челябинска ей позвонили, что в г. Миньяре отсутствует багажное отделение, в связи с чем багаж железнодорожным транспортом был доставлен до узловой станции г. Златоуста, а затем до дверей дома в г. Миньяр автомобильным транспортом.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Ашинском районе ФИО2 по доверенности (л.д.41) в судебном заседании с заявленными требованиями не согласились, представлен отзыв (л.д.38-39). В судебном заседании пояснила, что при наличии железнодорожных путей оплата провоза багажа от Красноярска до г. Миньяра может быть произведена исходя из железнодорожного тарифа.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации № 4520-1 от 19.02.1993 года (с изм. 21.07.2014 № 231-ФЗ «О внесении изменений в статью 4 и 35 Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (далее - Закон от 19.02.1993 N 4520-1) компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в ч. 6 ст. 35 названного Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу положений ч. 6 ст. 35 Закона от 19.02.1993 N 4520-1 лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в ч. 6 ст. 35 Закона от 19.02.1993 N 4520-1, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 N 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее - Правила).

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что компенсация производится фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении (п. п. "а").

Компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом (п. п. "б").

Согласно п. 4 Правил при отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в п. п. "б" п. 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 Вю, <дата> года рождения, проживала в районах Крайнего Севера до 14.11.2019 (справка л.д.23, копия паспорта л.д.55). ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости (л.д.49).

В 2019г. ФИО1 выехала на постоянное место жительство в г. Миньяр, в связи с чем фактически произвела расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства, в том числе на провоза багажа в размере 72 400 руб. 00 коп., что подтверждается кассовым чеком и квитанцией от 18.08.2019г. (л.д.9), договором транспортной экспедиции <номер> от 16.08.2019г. (л.д.24-28), справкой ООО «Деловые решения» (л.д.29,81), заявкой –накладной на перевозку груза (л.д. 30), товарно- транспортной накладной (л.д.31), актом выполненных работ <номер> от 16.08.2019г. (л.д.32). Факт несения расходов на провоз багаж у суда сомнения не вызывает, поскольку подтвержден письменными материалами дела и ответчиком данный факт не оспорен.

На основании договора купли-продажи от 30.09.2019г. ФИО1 приобрела в собственность квартиру по адресу: <адрес> (л.д.12-13), право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке (л.д.14-15).

Из искового заявления следует, что ФИО1 перед отъездом обратилась в Пенсионный фонд г. Норильска, где ей пояснили, что она имеет право на оплату проезда за 2018-2019г.г. и должна направить билеты им, а за компенсацией оплаты провоза багажа она должна будет обратиться в Пенсионный фонд по месту новой регистрации.

31.12.2019г. ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в Ашинском районе с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера (л.д.52-54).

Уведомлением от <дата> ФИО1 было отказано в выплате, по причине того, что ею не представлены документы, подтверждающие фактические расходы на проезд к новому месту жительства (л.д.33).

Из приведенных выше норм действующего законодательства следует, что неработающему пенсионеру, переехавшему на постоянное место жительства из района Крайнего Севера либо местности, приравненной к нему, предоставлено право на получение компенсации фактически понесенных расходов на его проезд и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи, а также на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн, предел которых (фактически понесенных расходов) ограничен для компенсации расходов на проезд в размере, не превышающем стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий (п. п. "а" п. 3 Правил), а для компенсации расходов на оплату стоимости провоза багажа, размером установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом (п. п. "б" п. 3 Правил).

То обстоятельство, что ФИО1 сдала билеты на проезд до г. Миньяра в Пенсионный фонд г. Норильска, и этим пенсионным фондом ей произведена оплата проезда, по мнению суда, не может являться основанием для отказа в оплате провоза стоимости багажа в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 N 1351.

Проверяя обоснованность доводов истца о необходимости компенсации расходов на оплату стоимости провоза багажа, исключительно из фактически понесенных расходов, суд исходит из того, что у ФИО1 возникло право на компенсацию расходов, связанных, в частности с перевозкой багажа к новому постоянному месту жительства, поскольку ФИО1 реально осуществила выезд из районов Крайнего Севера, о чем свидетельствует тот факт, что она снялась с регистрационного учета в г. Норильске, приобрела в собственность квартиру в г. Миньяре Ашинского района Челябинской области, и зарегистрировалась по новому мету жительства в г. Миньяре <дата> (л.д.11). Таким образом, понесенные затраты при переезде на оплату стоимости провоза багажа к новому месту жительства подлежат возмещению.

Согласно справке ООО «Деловые решения» от <дата> и договора транспортной экспедиции от <дата> заключенного между ООО «Деловые решения» и ФИО1, ФИО1 была осуществлена отправка груза (личные вещи) через транспортную компанию ООО «Деловые решения» по маршруту г. Норильск-г. Миньяр Челябинская область Ашинский район, вес груза 332,34 кг. Груз отправлен речным, железнодорожным и автомобильным транспортом по маршруту Норильск –Красноярск –Челябинск - Миньяр. По маршруту Норильск-Красноярск груз отправлен речным транспортом, сумма доставки 50 600 руб. 00коп., по маршруту Красноярск-Челябинск - железнодорожным транспортом - сумма доставки 17 900 руб. 00 коп., по маршруту Челябинск - Миньяр автомобильным транспортом- сумма доставки 3900 руб. 00 коп. По маршруту Норильск-Красноярск отсутствуют железнодорожные пути (л.д.29).

По запросу суда ООО «Деловые Решения» была представлена уточняющая справка от <дата>, согласно которой отправка груза ФИО1 была осуществлена по маршруту г. Норильск-г. Миньяр, вес груза 332,34 кг. Груз отправлен автомобильным, речным, железнодорожным и автомобильным транспортом по маршруту Норильск – Дудинка- Красноярск –Златоуст - Миньяр. По маршруту Норильск- Дудинка автомобильным транспортом, сумма доставки составила 6 400 руб. 00 коп., по маршруту Дудинка-Красноярск речным транспортом, сумма доставки 44 200 руб. 00коп., по маршруту Красноярск-Златоуст - железнодорожным транспортом - сумма доставки 17 900 руб. 00 коп., по маршруту Златоуст - Миньяр автомобильным транспортом- сумма доставки 3900 руб. 00 коп. По маршруту Норильск- Дудинка- Красноярск отсутствуют железнодорожные пути (л.д.81). Суд принимает справку ООО «Деловые решения» от <дата> в качестве допустимого достоверного доказательства, поскольку данная справка согласуется с письменными материалами дела, в частности с товарно-транспортно накладной, согласно которой груз от Красноярска был доставлен ООО «ЖелдорЭкспедиция» по заказу ООО «Деловые решения» от Красноярска до Златоуста (л.д.31).

Таким образом, согласно п. 4 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, оплата провоза багажа по маршруту Норильск -Дудинка, Дудинка-Красноярск, в связи с отсутствием железнодорожного транспорта, подлежит оплате в сумме 50 600 руб. 00 коп. (6400,00+44200,00).

Согласно справке АО «Федеральная пассажирская компания» стоимость провоза багажа весом 332,24 кг в составе пассажирского поезда по состоянию на август 2019 согласно Тарифному руководству, утвержденному Приказом ФСТ России от <дата><номер> по маршруту Красноярск-Златоуст составила 5 846 руб. 64 коп., по маршруту Златоуст-Миньяр составила 2 170 руб. 05 коп. (л.д.82).

Таким образом, согласно п. 3 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, оплата провоза багажа по маршруту Красноярск-Златоуст, Златоуст - Миньяр подлежит возмещению в размере установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Общая сума на оплату провоза багажа составит 58 616 руб. 69 коп. (6400,00+44200,00+5846,64+2170,05).

Руководствуясь ст. ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ашинском районе Челябинской области в пользу ФИО1 Вю расходы, связанные с провозом багажа в связи с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на другое постоянное место жительства, в размере 58 616 руб.69 коп.(пятьдесят восемь тысяч шестьсот шестнадцать рублей 69 копеек).

В остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ашинский городской суд.

Председательствующий Л.Т. Кулагина

Мотивированное решение составлено 05.06.2020.

Судья Л.Т. Кулагина