Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседание гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах к администрации Добринского муниципального района, администрации сельского поселения Добринский сельсовет, Управлению ЖКХ Липецкой области, ОГУП «Липецкий областной водоканал» Добринскому райпо о признании незаконным бездействия в части организации водоснабжения, возложении обязанности обеспечить питьевой водой жителей п. Добринка,

Установил:

Истец обратился в суд с иском к Управлению жилищно- коммунального хозяйства Липецкой области, в котором просил признать незаконным бездействие Управления ЖКХ в части организации водоснабжения жителей многоквартирных домов №7,9,11 по ул. Кооперативная, в п. Добринка и возложении обязанности обеспечить их питьевой водой надлежащего качества, обязать управление ЖКХ Липецкой области определить собственника и гарантирующую организацию осуществляющую холодное водоснабжение для централизованной системы этих жилых домов. В обосновании заявленных исковых требований указал, что в декабре 2017 года на сайт Управления Роспотребнадзора поступила жалоба жительницы одного из домов - ФИО4 на качество питьевой воды, поставляемой ООО «Добринский хлебзавод» жителям домов № 7,9,11 по ул.Кооперативная п.Добринка. По результатам проверки было установлено, что ООО «Добринский хлебзавод», не являясь собственником скважины и водопровода, подавал воду ненадлежащего качества к жилым многоквартирным домам. Данная скважина бесхозная, эксплуатируется без определения гарантирующей организации. Повторная жалоба от жителей выше названных жилых домов на качество воды поступила в июне 2019 года. В связи с чем, до настоящего времени никакие меры не приняты по обеспечению качества питьевой воды, что негативно сказывается на здоровье человека и нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду.

В последующем Роспотребнадзор свои исковые требования уточнил, просит признать бездействие ЖКХ в части обеспечения жителей многоквартирных домой №7,9,11 по ул. Кооперативная, п. Добринка незаконным, определить собственника и гарантирующую организацию, осуществляющую холодное водоснабжение для централизованной системы холодного водоснабжения домов 7, 9,11 по ул. Кооперативная в п. Добринка (л.д. 41).

Определением Советского районного суда от 27 февраля 2020года к участию в деле в качестве надлежащего ответчика была привлечена администрация Добринского муниципального района, дело было передано в Добринский районный суд.

В настоящее время представитель Роспотребнадзора- заместитель начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия, указав, что исковые требования поддерживает.

Представитель администрации Добринского муниципального района ФИО1 иск не признала, указала, что в связи с разграничением полномочий между органами муниципального района и субъекта указанные полномочия переданы субъекту –Липецкой области и именно Управление ЖКХ Липецкой области обязано определить ресурсоснабжающую организацию, которая будет поставлять воду жителям этих домов. Артезианская скважина, к которой по холодному водоснабжению подключены жители домов № 7,9,11 по ул. Кооперативная, в п. Добринка, находится в собственности Добринского райпо, которое не является ресурсоснабжающей организацией. Добринское райпо принимает меры в тому, чтобы передать артезианскую скважину в муниципальную, а затем областную собственность, с целью передачи ОГУП «Липецкий областной водоканал», которое является ресурсоснабжающей организацией и обязано будет обеспечить жителей указанных домов питьевой водой надлежащего качества.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица Управления жилищно- коммунального хозяйства Липецкой области в суд не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был уведомлен. В письменных возражениях по существу заявленного требования указал, что Управление ЖКХ Липецкой области определило ресурсоснабжающую организацию централизованного водоснабжения на территории Добринского района, это ОГУП «Липецкий областной водоканал». Поскольку жители домов № 7,9,11 по ул. Кооперативная подключены к артезианской скважине, которая не входит в систему центрального водоснабжения, следовательно администрация района обязана принять меры к передачи указанной артезианской скважины в муниципальную собственность, а затем в областную собственность.

Представитель ОГУП «Липекцоболводоканал» ФИО2, действующая на основании доверенности, иск не признала, суду объяснила, что многоквартирные дома №9,7,11 по ул. Кооперативная не входят в централизованную систему водоснабжения, их дома подключены через присоединенную сеть, которая подключена к артезианской скважине, собственником которой является Добринское райпо. Жители этих домов не являются абонентами ОГУП «Липекцоболводоканал», поэтому они не могут отвечать за поставку воды этим лицам.

Представитель Добринского райпо ФИО3 иск не признал, указал, что действительно Добринское районное потребительское общество является собственником артезианской скважины, расположенной по ул. Кооперативная в п. Добринка и к ней через присоединенную сеть подключены жители указанных многоквартирных домов. Однако собственниками присоединенных сетей они не являются, плату за воду не взимают, готовы передать артезианскую скважину в собственность в муниципальную или областную собственность. В настоящее время вопрос о выкупе скважины разрешается муниципалитетом и Управлением ЖКХ Липецкой области.

Выслушав доводы сторон, исследуя письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.1, ч. 1.1. ст. 6 ФЗ РФ от 07.12.2011года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации.

Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Органы местного самоуправления в пределах их полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения вправе запрашивать у организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, информацию, необходимую для осуществления полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, а указанные организации обязаны предоставить запрашиваемую информацию.

В соответствии со ст. 2 Закона Липецкой области от 26 декабря 2014года N357-ОЗ
"Оперераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Липецкойобластииорганами государственной власти Липецкойобласти» к полномочиям органов государственной власти области на неограниченный срок, но не менее срока полномочий Липецкого областного Совета депутатов отнесены полномочия органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городского округа г.Елец по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях:

а) по организации водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

б) определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации.

в) согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации;

г) утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов;

д) утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ;

е) согласование инвестиционных программ;

ж) согласование планов снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;

з) принятие решений о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011года N416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении";

и) заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011года N416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Согласно приказу Управления ЖКХ Липецкой области от 02.10.2015года № 01-03/200 ОГУП «Липецкий областной водоканал» наделен статусом гарантирующей организации, осуществляющий холодное водоснабжение и водоотведение на территории Добринского муниципального района.

В соответствии с ч.1, 2. 12 ст. 23 ФЗ РФ от 07.12.2011года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

2. Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Соответствие качества питьевой воды установленным требованиям при осуществлении холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения обеспечивается лицами, осуществляющими эксплуатацию таких систем.

Из материалов гражданского дела усматривается, что жители домов № 7,9,11 по ул. Кооперативная в п. Добринка не подключены к централизованной системе холодного водоснабжения, которая передана в управление и эксплуатацию ОГУП «Липецкоблводоканал». Указанные многоквартирные дома обеспечиваются холодной питьевой водой через присоединенную сеть из артезианской скважины, которая находится в собственности Добринского райпо.

Следовательно, учитывая, что на организации осуществляющий холодное водоснабжение с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения лежит обязанность обеспечить качество поставляемой воды, именно на Добринском Райпо лежит обязанность подачи питьевой воды жителям указанных домов надлежащего качества.

Представитель Добринского райпо указал, что вода в артезианской скважите соответствует требованиям предъявляемым к питьевом воде санитарными правилами, но учитывая, что присоединенная сеть ( водопровод, по которому осуществляется поставка воды) не соответствует предъявляемым требования ( запесочен, трубы водопровода покрыты ржой), жители получают воду ненадлежащего качества. При этом представитель Добринского райпо указал, что Добринское райпо не является ресурсоснабжающей организацией, и не обязано поставлять воду жителям поселка.

Учитывая, что собственник сетей водоснабжения и подключения жителей указанных домов не определен, многоквартирные дома не включены в систему центрального водоснабжения и исключается возможность их эксплуатации ресурсоснабжающей организацией ( ОГУП «Липецкий областной водоканал»), а в силу ч.1, ч. 1.1. ст. 6 ФЗ РФ от 07.12.2011года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» администрации муниципального района, а в силу ст. 2 Закона Липецкой области от 26 декабря 2014года N357-ОЗ "Оперераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Липецкойобластииорганами государственной власти Липецкойобласти» к полномочиям органов государственной власти области отнесена обязанность по организации водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, суд полагает необходимым обязать администрацию Добринского района и Управление ЖКХ Липецкой области принять меры к организации холодного водоснабжения жителей домов № 7,9, 11 по ул. Кооперативная в п. Добринка, определив меры и гарантирующую организацию, которые обеспечат холодное водоснабжение жителям указанных жилых домов, поскольку Добринское райпо, являясь собственником артезианской скважины не относится к ресурсоснабжающей организации.

Доводы администрации района, Управление ЖКХ Липецкой области о том, что ими принимаются меры для разрешения указанного вопроса, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку указанными мерами вопрос о снабжении жителей указанных жилых домов питьевой водой надлежащего качества до настоящего времени не решен, следовательно, указанные принятые меры не являлись достаточными.

При этом суд полагает необходимым установить срок для разрешения указанной обязанности – в течение 6 месяцев после вступления в законную силу решения суда. Данный срок суд считает достаточным для исполнения возложенной обязанности.

На основании изложенного выше, руководствуясь ч.1, ч. 1.1. ст. 6 ФЗ РФ от 07.12.2011года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» администрации муниципального района, а в силу ст. 2 Закона Липецкой области от 26 декабря 2014года N357-ОЗ "Оперераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Липецкойобластииорганами государственной власти Липецкойобласти», ст. 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах к администрации Добринского муниципального района, администрации сельского поселения Добринский сельсовет, Управлению ЖКХ Липецкой области, ОГУП «Липецкий областной водоканал» Добринскому райпо о признании незаконным бездействия в части организации водоснабжения, возложении обязанности обеспечить питьевой водой жителей п. Добринка удовлетворить.

Обязать администрацию Добринского муниципального района, Управление ЖКХ Липецкой области в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу настоящего судебного решения организовать холодное водоснабжение для жителей многоквартирных домов в п. Добринка Липецкой области по ул. Кооперативная, д. №7,9,11 в целях обеспечения их питьевой водой надлежащего качества, соответствующей санитарно-гигиеническим требованиям.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в апелляционном порядке в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Г.М.Перелыгина

Решение в окончательной форме вынесено 17.08.2020г.