Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Апатиты-Комфорт» и обществу с ограниченной ответственностью «Коларегионэнергосбыт» об обязании произвести перерасчет за коммунальные услуги и представить платежные документы по оплате коммунальных услуг,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Апатиты обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Апатиты-Комфорт» (далее – ООО «УК «Апатиты-Комфорт», Общество) и обществу с ограниченной ответственностью «Коларегионэнергосбыт» (далее – ООО «КРЭС», Общество) об обязании произвести перерасчет за коммунальные услуги и представить платежные документы по оплате коммунальных услуг.

В обоснование иска указал, что прокуратурой города Апатиты по информации, распространенной в средствах массовой информации о повышении тарифов на услуги ЖКХ со стороны управляющей компании ООО «УК «Апатиты-Комфорт», а также вызванным указанными обстоятельствами общественным резонансом, и по обращениям граждан в различные органы власти и в прокуратуру города, проведена проверка. В ходе проверки установлено, что ООО «УК «Апатиты-Комфорт» в нарушение положений ст. 161, ч. 4 ст. 154, ч. 2 ст. 155, ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 40 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», п.п. 13, 17 п. 3.2 Устава Общества, не выполняет требования жилищного законодательства в части расчета платы за оказанные коммунальные услуги.

Между ООО «УК «Апатиты-Комфорт» и ООО «КРЭС» заключен договор возмездного оказания услуг <№> от <дата>, которым предусмотрено осуществление работ по изготовлению платежных документов. Вместе с тем платежные документы для оплаты коммунальных услуг за ноябрь населению, проживающему в домах, находящихся под управлением ООО «УК «Апатиты-Комфорт» изготовило ООО «КРЭС», доставка квитанций населению осуществлена ООО «УК «Апатиты-Комфорт» через подрядные организации ООО «<.....>», ООО «<.....>» в конце <дата> – начале <дата>. В квитанциях, предъявленных населению, проживающему в многоквартирных домах, оборудованных общедомовыми приборами учета, необоснованно увеличена плата за горячее и холодное водоснабжение на общедомовые нужды. Так, по адресу: <.....> горячее водоснабжение на общедомовые нужды рассчитано исходя из объема <.....><.....> на сумму <.....>., холодное водоснабжение на общедомовые нужды исходя из объема <.....> – <.....>.; по адресу: <.....> горячее водоснабжение на общедомовые нужды рассчитано исходя из объема <.....><.....> на сумму <.....>., холодное водоснабжение на общедомовые нужды исходя из объема <.....> – <.....>.

Согласно объяснениям <.....> ООО «УК «Апатиты-Комфорт» <.....>., <.....> ООО «КРЭС» предъявленные населению квитанции по оплате коммунальных услуг за <дата> выпущены с ошибками, и в них не учтены оплаты прошлых периодов, а также недостоверно отражены расчеты при начислении горячего и холодного водоснабжения на общедомовые нужды. По имеющейся в прокуратуре информации квитанции за <дата> населению к оплате не предъявлялись.

Таким образом, незаконными действиями управляющей компании ООО «УК «Апатиты-Комфорт» нарушаются права и законные интересы граждан – населения города Апатиты, в том числе наиболее социально незащищенной категории – пенсионеров, жильцов многоквартирных домов, оборудованных общедомовыми приборами учета, находящихся в управлении ООО «УК «Апатиты-Комфорт», так и иных граждан, проживающих в домах, находящихся под управлением данного исполнителя коммунальных услуг.

Просит суд обязать ответчиков в срок не позднее даты вступления решения суда в законную силу произвести перерасчет за коммунальную услугу горячее водоснабжение и холодное водоснабжение на общедомовые нужды за <дата> и представить платежные документы по оплате коммунальных услуг за <дата> по многоквартирным домам, находящимся в управлении ООО «УК «Апатиты-Комфорт».

В судебном заседании от <дата> прокурор города Апатиты исковые требования в отношении ответчика ООО «УК «Апатиты-Комфорт» увеличил. Просил суд также обязать ООО «УК «Апатиты-Комфорт» представить платежные документы по оплате коммунальных услуг за <дата> по многоквартирным домам, находящимся в управлении ответчика, в течение двух суток со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор отказался от исковых требований в отношении ответчиков ООО «УК «Апатиты-Комфорт» и ООО «КРЭС» об обязании произвести перерасчет за коммунальную услугу горячее водоснабжение и холодное водоснабжение на общедомовые нужды за <дата> и представить платежные документы по оплате коммунальных услуг за <дата> по многоквартирным домам, находящимся в управлении ООО «УК «Апатиты-Комфорт», а также об обязании ответчика ООО «УК «Апатиты-Комфорт» представить платежные документы по оплате коммунальных услуг за <дата> по многоквартирным домам, находящимся в управлении ООО «УК «Апатиты-Комфорт», просила прекратить производство по делу в связи с фактическим исполнением. Так же в судебном заседании прокурор города Апатиты увеличила исковые требования к ООО «УК «Апатиты-Комфорт», просила суд обязать ООО «УК «Апатиты-Комфорт» представить платежные документы по оплате коммунальных услуг за <дата> по многоквартирным домам, находящимся в управлении Общества, в течение двух дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением Апатитского городского суда Мурманской области от <дата> производство по гражданскому делу по иску прокурора г. Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Апатиты-Комфорт» и обществу с ограниченной ответственностью «Коларегионэнергосбыт» прекращено в части требований обязать произвести перерасчет за коммунальные услуги за <дата> и представить платежные документы по оплате коммунальных услуг за <дата>; а также к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Апатиты-Комфорт» об обязании представить платежные документы по оплате коммунальных услуг за <дата>.

Представитель ответчика ООО «УК «Апатиты-Комфорт» в судебном заседании исковые требования прокурора города Апатиты признала в полном объеме, пояснила, что в настоящее время квитанции за <дата> действительно населению не разнесены, поскольку только находятся в печати. Дополнительно указала, что пени населению за несвоевременную оплату коммунальных услуг за указанный период начисляться не будут.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц. Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» № 17 от 28.06.2012, в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК Российской Федерации, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации иди уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданные в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, в защиту прав и законных интересов которых могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий (статья 1065 ГК Российской Федерации, статья 46 Закона).

Таким образом, исковое заявление прокурора г. Апатиты подано в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, связанных с осуществлением права собственников жилья многоквартирных домов на управление домом, которые в качестве управляющей организации выбрали ООО «УК «Апатиты-Комфорт».

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги (ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Отношения между собственниками жилых домов или помещений в жилых домах и организациями, предоставляющими коммунальные услуги (управляющими компаниями и ресурсоснабжающими организациями) регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354.

Пунктом 40 Правил предусмотрено, что собственники жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах отдельно оплачивают коммунальные услуги, предоставляемые непосредственно в жилом (нежилом) помещении, и отдельно – коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в таком доме (далее – коммунальные услуги на общедомовые нужды).

Размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения N 2 к настоящим Правилам (п. 44 Правил).

Согласно п. 71 Правил примерная форма платежного документа для внесения платы за коммунальные услуги и методические рекомендации по его заполнению устанавливается Министерством регионального развития Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой по тарифам. Требования к содержанию ЕПД установлены в п. 69 Правил.

Так, в соответствии с п. 69 Правил в платежном документе указываются:

а) почтовый адрес жилого (нежилого) помещения, сведения о собственнике (собственниках) помещения (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества физического лица), а для жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов - сведения о нанимателе жилого помещения (с указанием фамилии, имени и отчества нанимателя);

б) наименование исполнителя (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя), номер его банковского счета и банковские реквизиты, адрес (место нахождения), номера контактных телефонов, номера факсов и (при наличии) адреса электронной почты, адрес сайта исполнителя в сети Интернет;

в) указание на оплачиваемый месяц, наименование каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги, размер тарифов (цен) на каждый вид соответствующего коммунального ресурса, единицы измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов;

г) объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных потребителю за расчетный период в жилом (нежилом) помещении, и размер платы за каждый вид предоставленных коммунальных услуг, определенные в соответствии с настоящими Правилами;

д) объем каждого вида коммунальных услуг, за исключением коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению, произведенных исполнителем при отсутствии централизованных теплоснабжения и горячего водоснабжения, предоставленных за расчетный период на общедомовые нужды в расчете на каждого потребителя, и размер платы за каждый вид таких коммунальных услуг, определенные в соответствии с настоящими Правилами;

е) общий объем каждого вида коммунальных услуг на общедомовые нужды, предоставленный в многоквартирном доме за расчетный период, показания коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, суммарный объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объем каждого вида коммунального ресурса, использованного исполнителем за расчетный период при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения);

ж) сведения о размере перерасчета (доначисления или уменьшения) платы за коммунальные услуги с указанием оснований, в том числе в связи с:

пользованием жилым помещением временно проживающими потребителями;

предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность;

временным отсутствием потребителя в занимаемом жилом помещении, не оборудованном индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета;

уплатой исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней), установленных федеральными законами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг;

иными основаниями, установленными в настоящих Правилах;

з) сведения о размере задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды;

и) сведения о предоставлении субсидий и льгот на оплату коммунальных услуг в виде скидок (до перехода к предоставлению субсидий и компенсаций или иных мер социальной поддержки граждан в денежной форме);

к) сведения о рассрочке и (или) отсрочке внесения платы за коммунальные услуги, предоставленной потребителю в соответствии с пунктами 72 и 75 настоящих Правил;

л) другие сведения, подлежащие в соответствии с настоящими Правилами, нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, включению в платежные документы.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (далее - конклюдентные действия) (п. 6 Правил).

Условия предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме определяются, в частности, в договоре управления многоквартирным домом, заключаемом собственниками помещений в многоквартирном доме или органом управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с управляющей организацией, выбранной в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом.

Как установлено судом, прокуратурой города Апатиты проведена проверка ООО «УК «Апатиты-Комфорт» по исполнению требований жилищного законодательства в части расчета платы за оказанные коммунальные услуги.

ООО «УК «Апатиты-Комфорт» является управляющей организацией и осуществляет свою деятельность на территории города Апатиты; в управлении Общества по состоянию на <дата> находится <.....> многоквартирных дома.

В соответствии с пунктом 3.2 Устава ООО «УК «Апатиты-Комфорт» одним из видов деятельности Общества является осуществление управления общим имуществом жилого дома (группы жилых домов), представление интересов потребителей, заключение договоров с организациями и специализированными организациями на предоставление необходимых жилищных и коммунальных услуг (п.п. 13); оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, предоставление коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирных домах, осуществление иной направленности на достижение целей деятельности управления многоквартирных домов (п.п. 17).

В судебном заседании установлено, что ООО «УК «Апатиты-Комфорт», как управляющая компания, заключила договор с ООО «<.....>», которое приняло на себя обязательства оказать услуги и совершить действия, связанные с расчетами и выпуском платежных документов за жилищно-коммунальные услуги для граждан-потребителей, проживающих в многоквартирных домах, находящихся в управлении Общества.

<дата> между ООО «УК «Апатиты-Комфорт», в лице <.....> управляющей организации ООО «<.....>» <.....> (Заказчик) и ООО «<.....>» и ООО «<.....>» в лице <.....> (Исполнители) были заключены Договоры <№> на оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

<дата> между ООО «УК «Апатиты-Комфорт» (Заказчик) и ООО «<.....>» и ООО «<.....>» (Исполнители) были заключены Дополнительные соглашения к договорам <№> от <дата>, согласно которым Исполнители приняли на себя обязательства по доставке квитанций на оплату жилищно-коммунальных услуг населению в многоквартирных домах жилищного фонда города Апатиты, находящихся в управлении Заказчика.

Вместе с тем в судебном заседании установлено, что платежные документы для оплаты жилищно-коммунальных услуг за <дата> населению, проживающему в домах, находящихся под управлением ООО «УК «Апатиты-Комфорт» до настоящего времени не предъявлялись. Данный факт представителем ответчика не оспаривался.

Таким образом, судом установлено, что ООО «УК «Апатиты-Комфорт», как управляющая компания, в нарушение действующего законодательства, своевременно не предоставляет населению многоквартирных домов, находящихся в управлении Общества, платежные документы на оплату жилищно-коммунальных услуг, в связи с чем, требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Кроме того, суд, руководствуясь ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, что в соответствии со ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для удовлетворения исковых требований.

В силу ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При отсутствии возражений со стороны представителя ответчика, суд соглашается со сроком устранения нарушения закона, предложенным прокурором (2 дня с момента вступления решения суда в законную силу), поскольку он является разумным и достаточным для устранения ответчиком нарушений требований жилищного законодательства.

На основании ст. 103 ГПК Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С учетом положений ст. 333.19 НК Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере <.....>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Апатиты-Комфорт» об обязании представить платежные документы по оплате коммунальных услуг за <дата> удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Апатиты-Комфорт» в течение 2 дней с момента вступления решения суда в законную силу представить потребителям коммунальных услуг платежные документы по оплате коммунальных услуг за <дата> по многоквартирным домам, находящимся в управлении Общества.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Апатиты-Комфорт» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <.....>.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Апатитский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.Н. Груздова