Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Тюлячинского района Республики Татарстан к муниципальному образованию «Большенырсинское сельское поселение Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан» о возложении обязанности установить нормы предельной заполняемости в месте проведения публичного мероприятия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Тюлячинского района Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к муниципальному образованию «Большенырсинское сельское поселение Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан» о возложении обязанности установить нормы предельной заполняемости в месте проведения публичного мероприятия. В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведения прокуратурой Тюлячинского района Республики Татарстан проверки соблюдения требований законодательства в сфере противодействия терроризму выявлен факт нарушения муниципальным образованием «Большенырсинское сельское поселение Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан» требований Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», согласно пункту 7 части 4 статьи 5, пункту 4 части 1 статьи 12 которого норма предельной заполняемости территории (помещения) в месте проведения публичного мероприятия устанавливается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления в зависимости от места проведения такого публичного мероприятия. В нарушение положений указанных правовых норм не установлены нормы предельной заполняемости сельского дома культуры, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Тюлячинский муниципальный район, <адрес>, в котором проводятся публичные мероприятия.

В судебном заседании помощник прокурора Тюлячинского района Республики Татарстан И.Я. Мухаметзянов уточнил заявленные требования и просил обязать ответчика устранить выявленные нарушения в течение 1-го месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика - муниципального образования «Большенырсинское сельское поселение Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении заявления без участия их представителя.

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

На основании части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 7.1 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

В соответствии с подпунктом 5 части 4 статьи 5 вышеуказанного Федерального закона, организатор публичного мероприятия обязан обеспечивать в пределах своей компетенции общественный порядок и безопасность граждан при проведении публичного мероприятия, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, выполнять эту обязанность совместно с уполномоченным представителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и уполномоченным представителем органа внутренних дел, выполняя при этом все их законные требования.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 12 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления после получения уведомления о проведении публичного мероприятия обязан довести до сведения организатора публичного мероприятия информацию об установленной норме предельной заполняемости территории (помещения) в месте проведения публичного мероприятия.

Согласно пункту 7 статьи 45 Устава муниципального образования «Большенырсинское сельское поселение Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан» исполнительный комитет осуществляет предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий.

В судебном заседании установлено, что на территории Большенырсинского сельского поселения по адресу: Республика Татарстан, Тюлячинский муниципальный район, <адрес> расположен сельский дом культуры, в котором проводятся публичные мероприятия в виде собраний граждан для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов.

Однако в нарушение норм законодательства нормы предельной заполняемости сельского дома культуры не установлены.

Данный факт также подтверждается объяснением главы муниципального образования «Большенырсинское сельское поселение Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан» ФИО1 (л.д.6).

Несоблюдение требований законодательства о противодействии терроризму может повлечь за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, служит благоприятной почвой для осуществления террористических актов.

При таких обстоятельствах, заявление прокурора суд считает законным и обоснованным, подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

В этой связи суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность по устранению допущенного нарушения путем возложения обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу установить нормы предельной заполняемости сельского дома культуры, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Тюлячинский муниципальный район, <адрес>, в котором проводятся публичные мероприятия.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Тюлячинского района Республики Татарстан к муниципальному образованию «Большенырсинское сельское поселение Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан» о возложении обязанности установить нормы предельной заполняемости в месте проведения публичного мероприятия - удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Большенырсинское сельское поселение Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан» в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу установить нормы предельной заполняемости в месте проведения публичного мероприятия - сельского дома культуры, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Тюлячинский муниципальный район, <адрес>.

Решение может быть обжаловано через Тюлячинский районный суд Республики Татарстан в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья Тюлячинского районного суда РТ: Р.Р. Закиров