Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Первомайского района г.Кирова к ООО (наименование 1) о понуждении к устранению нарушений жилищного законодательства,

у с т а н о в и л :

Прокурор Первомайского района г.Кирова обратился в суд с иском к ООО (наименование 1) о понуждении к устранению нарушений жилищного законодательства. В обоснование исковых требований указано, что на основании обращения в прокуратуру Первомайского района г.Кирова жильцов дома, проживающих по адресу: (адрес 1) по вопросу исполнения жилищного законодательства РФ, в части ненадлежащего предоставления коммунальных услуг отопления в многоквартирный жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу. В соответствии с договором № 19667/09 от 05.01.2009 года управление многоквартирным домом по адресу: (адрес 1) осуществляет ООО (наименование 1). Между ООО (наименование 1) и ОАО «Кировская теплоснабжающая компания» (ОАО «КТК») договор теплоснабжения не заключен по причине отсутствия согласия сторонами при подписании пунктов договора теплоснабжения. В тоже время установлено, что иных источников тепловой энергии, подключенных к тепловым сетям указанного дома, не имеется. ОАО «КТК» при подаче тепловой энергии в многоквартирные жилые дома взимает за ее предоставление денежные средства, которые ресурсоснабжающая организация получает от потребителей оказанных услуг, в частности жильцов многоквартирных домов, находящихся под управлением ООО (наименование 1). В силу положений ст.ст.426, 539 ГК РФ договор энергоснабжения является публичным договором, следовательно, отказ энергоснабжающей (энергосбытовой) организацией от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается. Согласно ст.542 ГК РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения. В соответствии с п.1.5 Положения о формировании договорных отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве, утвержденного Приказом от 20 августа 1996 г. N17-113 Министерства строительства РФ система договорных отношений по предоставлению услуг жилищно-коммунального назначения предусматривает следующую защиту прав потребителей путем: включения в договор условий, гарантирующих возможность получения потребителем услуги, соответствующей по качеству обязательным требованиям нормативов, стандартов, санитарных правил и норм; ответственностью исполнителей за нарушение порядка и условий предоставления услуг, а также гарантий их качества. В соответствии с ч.2 ст.14 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» указанное в части 1 статьи 14 подключение теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей тепловой энергии осуществляется на основании договора на подключение к системе теплоснабжения, который является публичным для теплоснабжающей организации, теплосетевой организации. Правила выбора теплоснабжающей организации или теплосетевой организации, к которой следует обращаться заинтересованным в подключении к системе теплоснабжения лицам и которая не вправе отказать им в услуге по такому подключению и в заключении соответствующего договора, устанавливаются правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Таким образом, фактически между ОАО «КТК» и ООО (наименование 1) существуют договорные отношения по предоставлению ОАО «КТК» теплоснабжения в многоквартирные дома ООО (наименование 1). 01.02.2011 г. государственной жилищной инспекцией по Кировской области по поручению прокуратуры Первомайского района г.Кирова проведена проверка качества предоставления услуги отопления жильцам дома по адресу: (адрес 1). В ходе проверки установлено, что температура воздуха в жилых помещениях составляет 14,2 °С, 15,4 °С, что не соответствует требованиям, а именно: п.15 приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года № 307; п.4.16.2 ГОСТ Р 51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги», согласно которых температура воздуха в жилых помещениях должна составлять не ниже 20 °С, а в угловых 22 °С. Актом ООО (наименование 1) о проверке температуры внутри помещений жилого дома, расположенного по адресу: (адрес 1) от 09.02.2011г., также выявлено, что температура как внутри помещений, так и теплоносителя (ЦТП-108) не соответствует требованиям законодательства РФ. Температура теплоносителя не соответствует графику температур сетевой воды от котельных по графику. Температура в котельной при - 24 °С наружного воздуха должна быть не менее 82 °С на вводе и 62 °С на выходе из здания, в тоже время в ходе проверки установлено, что температура горячей воды, подаваемой на вводе в указанный дом с ЦТП-108, принадлежащей на правах аренды ОАО «КТК» ниже установленной нормы и составляет 74 °С на вводе и 62 °С на выходе из здания. Также установлено, что в жилом доме по адресу: (адрес 1) отсутствуют тепловые узлы, запорная арматура и контрольно-измерительные приборы. Согласно п.9.2 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных Приказом Минэнерго от 24.03.2003 года № 115 теплоснабжающие энергоустановки должны быть оборудованы запорной арматурой на линиях входа и выхода греющей и нагреваемой среды, манометрами и термометрами для измерения давления и температуры теплоносителя контрольно-измерительными приборами в объеме, необходимом для контроля режимом работы установок и для определения фактических удельных расходов тепловой энергии по каждому виду производимой продукции. В вышеуказанном доме отсутствует надлежащая регулировка расходов по отоплению, в связи с нерабочим состоянием ограничительных шайб ООО (наименование 1). Таким образом, ООО (наименование 1) не обеспечивает надлежащее техническое обеспечение теплоснабжения при вводе тепловой энергии в горячей воде в жилой дом по адресу: (адрес 1). В соответствии с информацией от ОАО «КТК» и ООО (наименование 1) жилой дом, расположенный по адресу: (адрес 1) получает отопление от ЦТП-108, находящейся в ведении ОАО «КТК». В настоящее время подача отопления ЦТП-108 ОАО «КТК» осуществляется с нарушениями по причине отсутствия циркуляции теплоносителя, в результате чего происходит снижение температуры теплоносителя во внутридомовой системе отопления ниже допустимой нормы. Согласно п.6 и п.9 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утверждённых постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307 при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю, а также круглосуточное обеспечение потребителя электрической энергией надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение. В соответствии с п.п. а, б п. 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года № 307 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах; предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. В соответствии с п.85 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 307 приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается. Согласно ст.23 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по микроклимату, воздухообмену должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Таким образом, действия ООО (наименование 1) нарушают права граждан, проживающих в многоквартирном доме, расположенном по адресу: (адрес 1) на предоставление коммунальных услуг, соответствующих обязательным требованиям. Просит обязать ООО (наименование 1) обеспечить подачу тепловой энергии в горячей воде в жилой дом, расположенный по адресу: (адрес 1) в объемах, обеспечивающих температуру воздуха в жилых помещениях домов не ниже 20 °С, а в угловых помещениях не ниже 22 °С.

В судебном заседании помощник прокурора Первомайского района г.Кирова Метелёва Е.М. поддержала доводы, изложенные в заявлении, с учётом представленного ранее уточнения, просит обязать ООО (наименование 1) в период отопительного сезона обеспечить подачу тепловой энергии в горячей воде в жилой дом, расположенный по адресу: (адрес 1), в объемах, обеспечивающих температуру воздуха в жилых помещениях домов не ниже 20 °С, а в угловых помещениях не ниже 22 °С.

Представитель ООО (наименование 1) Черемисинов А.П. в судебном заседании исковые требования прокурора не признал, пояснил, что (наименование 1) осуществляет управление домом (адрес 1) с 01.01.2009г. на основании Договора управления многоквартирным домом №19667/09 от 05.01.2009г., п.2.1.4 Управляющая компания обязана обеспечить собственников и пользователей коммунальными услугами путем заключения договоров с ресурсоснабжающими организациями на водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение в целях бытового потребления соответствующих услуг. В соответствии с подп.В п.49. Правил предоставления коммунальных услуг гражданам утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2003г. №307 исполнитель обязан заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры или самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг

потребителям. Ресурсоснабжающая организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель осуществляющие продажу коммунальных ресурсов (Постановление Правительства 1 Ф от 23,05.2006 N 307 (ред. от 29.07.2010) "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам")). Коммунальные ресурсы - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, бытовой газ в баллонах, тепловая энергия, твердое топливо, используемые для предоставления коммунальных услуг (Постановление Правительства РФ от 23.05.2006 №307 (ред. от 29.07.2010) "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» (в месте с "Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам ")). Соответственно обязанность по поставке коммунального ресурса лежит на ОАО «КТК» п.9 Правил предоставления коммунальных услуг предусмотрено: при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю. Свою обязанность по заключению Договора теплоснабжения управляющая компания выполнила: неоднократно направлялась оферта договора, обратилась в суд с требованием о заключении публичного договора. На сегодняшний момент договор с ресурсоснабжающей организации (ОАО «КТК») находится в стадии заключения. Условиями настоящего договора предусмотрен график температур сетевой воды от котельных (приложение №5). График качественного регулирования температуры воды в системах отопления при различных расчетных и текущих температурах наружного воздуха содержит и Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. №170, он аналогичен графику в приложении №5 Договора теплоснабжения в горячей воде №916012/1310/10 от 01.01.2010г. Непосредственно подача коммунального ресурса, необходимого для подачи коммунальной услуги в д.12 по пер.Среднему, осуществляется от ЦТП-108, находящееся в обслуживании ОАО «КТК». Схема расположения трубопровода прилагается, причем теплотрасса расположена над землей, изоляция неудовлетворительная. Согласно справке Государственной жилищной инспекции №19/7 от 01.02.2011г. установлено, что, во-первых, температура воздуха внутри помещений не соответствует норме; во-вторых, приборы отопления и стояк прогреты равномерно. Замеры сетевой воды, не производились. Вместе с тем, Управляющей компанией они были произведены 29, 30.11.2010г., в связи с многочисленными обращениями со стороны граждан. При проведении замеров было установлено, что температура от теплоносителя, в том числе от ЦТП-108, ресурсоснабжающей организацией занижена (Т1 62град.С, Т2-48град.С. должна быть: Т1 -87, Т2= 65). Следовательно, коммунальная услуга ненадлежащего качества является следствием предоставление коммунального ресурса ненадлежащею качества. На данное обстоятельство указывают и технические заключения от 2009г. В соответствии с ними было предложено два варианта решения проблемы: первый - установить подкачивающий насос в здании мастерской по (адрес 2), демонтировать дроссельные шайбы на ответвлениях к домам; второй (более экономичен) - перекладка тепловых сетей на больший диаметр от ЦТП до насосной. Регулировка системы шайбами (как утверждает ОАО «КТК», а в дальнейшем и прокурор) не требуется, так как это не решит существующей проблемы и произойдет разрегулировка системы, потому что неизвестно местонахождение ранее установленных шайб. Все действия, указанные ОАО «КТК» в письмах от 09.02.2011г., 09.03.2011г.. 04.04.2011г. не являются обоснованными. Вся информация была доведена до ресурсоснабжающей организации, в связи с чем и было принято 2-е решение, более экономичное. В связи с вышеуказанным, и учитывая, что ООО (наименование 1) осуществляет управлением домом в отношении общего имущества многоквартирного дома (инженерные коммуникации до стены дома) Управляющая компания является ненадлежащим ответчиком но данному делу. В связи с чем, просит суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель ОАО «КТК» Кудрявцев В.В. в судебном заседании пояснил, что ОАО «КТК» не является исполнителем коммунальных услуг по отношению к жителям многоквартирного жилого дома (адрес 1), поскольку оно не является субъектом жилищных правоотношений, а является ресурсоснабжающей организацией. ОАО «КТК» обязано подавать коммунальный ресурс исполнителю коммунальных услуг. В данном случае отопление - как раз и является коммунальной услугой, а не ресурсом. Непосредственное обеспечение жилого дома коммунальными услугами, в том числе и отоплением, является обязанностью исполнителя коммунальных услуг - ответчика. Кроме того, 18.01.2011 г. сотрудниками ОАО «КТК» совместно с представителями ООО (наименование 1) и ООО (наименование 2) проводилась проверка параметров сетевой воды с ЦТП-108, расположенного по адресу: (адрес 3). Данное обстоятельство отражено в Акте осмотра от 18.01.2011 г., подписанного представителями ОАО «КТК» и ответчика. В ходе указанной проверки каких-либо нарушений или отклонений температурных и гидравлических параметров теплоносителя на выходе из ЦТП-108 не выявлено. Также в данном документе содержатся сведения, указывающие на то, что температура теплоносителя, подаваемого ОАО «КТК» в жилой дом (адрес 1) для отопления в точке контроля (проведения замеров параметров) «Насосная станция» по адресу: (адрес 2) составила 71 °С, причем точка контроля расположена на второй половине участка тепловых сетей, по которым проходит теплоноситель от ЦТП-108 к указанному жилому дому. Данное обстоятельство указывает на то, что температура теплоносителя не только не понижается на данном участке тепловых сетей, но и с учетом предпринятых со стороны ОАО «КТК» регулировок остается несколько выше температур теплоносителя, подаваемого на другие объекты на выходе из ЦТП-108. В силу вышеуказанного следует, что теплоноситель, используемый ответчиком для оказания коммунальных услуг по отоплению жилого дома (адрес 1), поступает от ЦТП-108 в соответствии с параметрами, способными обеспечивать конечных потребителей требуемой температурой

отопления.

Выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено следующее.

Жильцы многоквартирного дома по адресу: (адрес 1) обратились в Прокуратуру Первомайского района г. Кирова по вопросу исполнения жилищного законодательства РФ, в части ненадлежащего предоставления коммунальных услуг отопления в многоквартирный жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу.

В соответствии с договором № 19667/09 от 05.01.2009 года управление многоквартирным домом по адресу: (адрес 1) осуществляет ООО (наименование 1)

01.02.2011 г. государственной жилищной инспекцией по Кировской области по поручению прокуратуры Первомайского района г.Кирова проведена проверка качества предоставления услуги отопления жильцам дома по адресу: (адрес 1). В ходе проверки установлено, что температура воздуха в жилых помещениях составляет 14,2 °С, 15,4 °С, что не соответствует требованиям, а именно: п.15 приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года № 307; п.4.16.2 ГОСТ Р 51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги», согласно которых температура воздуха в жилых помещениях должна составлять не ниже 20 °С, а в угловых 22 °С.

Актом ООО (наименование 1) о проверке температуры внутри помещений жилого дома, расположенного по адресу: (адрес 1) от 09.02.2011г., также выявлено, что температура как внутри помещений, так и теплоносителя (ЦТП-108) не соответствует требованиям законодательства РФ. Температура теплоносителя не соответствует графику температур сетевой воды от котельных по графику. Температура в котельной при - 24 °С наружного воздуха должна быть не менее 82 °С на вводе и 62 °С на выходе из здания, в тоже время в ходе проверки установлено, что температура горячей воды, подаваемой на вводе в указанный дом с ЦТП-108, принадлежащей на правах аренды ОАО «КТК» ниже установленной нормы и составляет 74 °С на вводе и 62 °С на выходе из здания. Также установлено, что в жилом доме по адресу: (адрес 1) отсутствуют тепловые узлы, запорная арматура и контрольно-измерительные приборы.

В соответствии с п.3 Правил оказания коммунальных услуг гражданам, утвержденным постановлением Правительства № 307 от 23.05.2006г. под коммунальными услугами следует понимать деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях.

Исполнитель - юридическое лицо независимо от организационно -правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющий коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищных или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.

Ресурсоснабжающей организацией в соответствии с Правилами является юридическое лицо, независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющий продажу коммунальных ресурсов,

В соответствии с письмом Министерства регионального развития РФ № 4989-СК /07 от 20.03.2007г. ресурсоснабжающая организация не может быть исполнителем коммунальных услуг, в случаях, когда управление многоквартирным домом осуществляется управляющей организацией, товариществом собственником жилья.

Коммунальные услуги по отоплению жилого дома (адрес 1) оказываются с 05.01.2009 года ООО (наименование 1). Указанный факт сторонами не оспаривается.

Между ООО (наименование 1) и ОАО «Кировская теплоснабжающая компания» (ОАО «КТК») договор теплоснабжения не заключен по причине отсутствия согласия сторон при подписании пунктов договора теплоснабжения. В тоже время установлено, что иных источников тепловой энергии, подключенных к тепловым сетям указанного дома, не имеется. ОАО «КТК» при подаче тепловой энергии в многоквартирные жилые дома взимает за ее предоставление денежные средства, которые ресурсоснабжающая организация получает от потребителей оказанных услуг, в частности жильцов многоквартирных домов, находящихся под управлением ООО (наименование 1).

Согласно п.49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006г. № 307, исполнитель обязан: предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах, заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры или самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям; самостоятельно или с привлечением других лиц обслуживать внутридомовые с системы, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителям.

В силу п.9 Правил при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю; бесперебойное отопление жилого помещения в течении отопительного периода в зависимости от температуры наружного воздуха.

В соответствии с п.15 Приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006г. № 307, температура в жилых помещениях должна составлять не ниже 20 градусов, а в угловых 22 градуса.

В судебном заседании установлено, что ООО (наименование 1) оказывало услуги по теплоснабжению жильцам дома (адрес 1) ненадлежащего качества, и несет ответственность за качество оказываемой услуги по теплоснабжению.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора об обязании ООО (наименование 1) обеспечить подачу тепловой энергии в горячей воде в жилой дом, расположенный по адресу: (адрес 1) в объемах, обеспечивающих температуру воздуха в жилых помещениях дома не ниже 20 °С, а в угловых помещениях не ниже 22 С подлежат удовлетворению.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя России от 27.09.2003г. № 170, согласно закрепленному в нем положению, определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно- коммунального хозяйства, обеспечению сохранности, и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации. Сфера регулирования Правил распространяется на деятельность управляющих и обслуживающих организаций жилых домов.

ОАО « КТК» является ресурсоснабжающей организацией, ее деятельность Правилами № 170 не регулируется.

Таким образом ОАО «КТК» не осуществляет обеспечение коммунальными услугами жильцов дома (адрес 1). Следовательно, доводы представителя ответчика о том, что ООО (наименование 1) является ненадлежащим ответчиком, несостоятельны, поскольку именно данная организация является исполнителем коммунальных услуг, состоит в договорных отношениях с жильцами этого дома, в защиту интересов которых и подан прокурором рассматриваемый иск.

В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Следовательно, суд считает необходимым взыскать с ООО (наименование 1) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 200 руб.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Иск Прокурора Первомайского района г. Кирова удовлетворить.

Обязать ООО (наименование 1) в период отопительного сезона обеспечить подачу тепловой энергии в горячей воде в жилой дом, расположенный по адресу (адрес 1) в объёмах, обеспечивающих температуру воздуха в жилых помещениях дома не ниже 20 ° С, а в угловых помещениях — не ниже 22 ° С.

Взыскать с ООО (наименование 1) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 200 руб.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней.

В окончательной форме решение изготовлено 28.06.11 г.

Судья О.Г.Новосёлов.