Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2170/20 по иску ФИО1 к ООО «Туластройсервис» об устранении препятствий в подключении к газопроводу,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ООО «Туластройсервис» об устранении препятствий в подключении к газопроводу, ссылаясь на то, что ей на праве собственности принадлежит следующее недвижимое имущество: нежилые помещения с кадастровым номером № общей площадью 467,5 кв.м - литер А, этаж 1, обозначенные на поэтажном плане № площадью 175,7 кв.м -литер А2, этаж 1, обозначенные на поэтажном плане №,1а,2-6 по адресу: <адрес>; нежилые помещения с кадастровым номером 71:30:050204:1017 общей площадью 722,3 кв.м - литер A3, этаж 1, обозначенные на поэтажном плане № по адресу: <адрес>; 53/115 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 7115 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>.

Вышеуказанные объекты недвижимого имущества принадлежат ей на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ.

До ДД.ММ.ГГГГ года в зданиях, которые принадлежат ей на праве собственности, было газовое отопление от газовой котельной, которая принадлежит ответчику. На момент приобретения ею нежилых помещений отопление в них отсутствовало, помещения она приобретала у ООО «Тулаоргтехстрой».

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Тулаоргтехстрой» и ООО «Туластройсервис» был подписан Протокол по использованию территории по адресу: <адрес>, в соответствии с которым ООО «Туластройсервис» дает согласие на прокладку газопровода по зданиям теплогенераторной лит. № ДД1 и ограждению территории до топочной ОАО «Тулаоргтехстрой» на высоте, обеспечивающей проезд автотранспорта, с устройством самостоятельного учета, без вмешательства в газоснабжение теплогенераторной лит № Д, <адрес> ООО «Туластройсервис» при согласовании проекта с ООО «Туластройсервис».

Она заказала проект строительства газопровода, произвела необходимые согласования со всеми ресурсоснабжающими организациями.

В настоящее время АО «Тулагоргаз» требует от нее письменное согласие на врезку от дельца газопровода, т.е. от ООО «Туластройсервис». Ответчик указанное согласие не дает. Единственно возможным источником газификации помещений, которые принадлежат ей, является газопровод, принадлежащий ответчику. Кроме того, при получении технических условии впервые на газификацию объектов недвижимости по адресу: <адрес> помещения, принадлежащие на сегодняшний день ей, входили в данные технические условия. Имеется техническая возможность подключения помещений ее к газопроводу ответчика. Фактически отказ ответчика в выдаче разрешения на подключение к газопроводу является немотивированным и безосновательным. Своими действиями ответчик нарушает ее права.

Ею в адрес ООО «Туластройсервис» было направлено заявление о предоставлении письменного согласия на подключение нежилых зданий к системе газоснабжения, однако ответа на данное обращение от ответчика она не получила.

По изложенным основаниям в учетом уточнения исковых требований просит суд обязать ООО «Туластройсервис» не чинить ей препятствия в подключении объектов капитального строительства с кадастровыми номерами №, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, к сети газопровода, принадлежащего ООО «Туластройсервис», выдать письменное согласие на подключение объектов капитального строительства с кадастровыми номерами №, №, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, к газопроводу, расположенному на земельном участке по адресу: <адрес>, принадлежащему ООО «Туластройсервис».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 исковые требования с учетом их уточнения поддержала, просила удовлетворить, ссылаясь на то, что ответчик отказывает в подключении помещений истца к своему газопроводу без законных оснований. Имеющийся способ подключения путем строительства газопровода от магистральной линии слишком затратен и нецелесообразен. Ранее в отношении ООО «Тулаоргтехстрой» ответчик согласовал подключение к своему газопроводу.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Туластройсервис» по доверенности ФИО3 в удовлетворении требований с учетом их уточнения просил отказать. В ходе судебного разбирательства пояснял, поддерживая возражения на иск, что истец приобрел спорные здания без отопления и газификации. К ответчику с заявлением о согласовании проекта газификации истец не обращался. Истец не лишен права присоединиться к магистральному газопроводу, проходящему по <адрес>, таким же образом, как это осуществлено ответчиком. После приобретения истцом недвижимости по указанному адресу с истцом сложилась конфликтная ситуация: тот уничтожил проходную, возвел распашные ворота и забор, препятствующие ответчику в полной мере пользоваться земельным участком, находящимся в долевой собственности, сломал водопровод ответчика, засыпал грунтом канализацию ответчика. Ответчик имеет намерение реально разделить земельный участок и имеющиеся коммуникации, поэтому не согласен на подключение помещений истца к газопроводу истца. Кроме того, присоединение газовой трубы по схеме истца обременит участок охранной зоной газопровода и ухудшит его рыночную привлекательность.

Представитель третьего лица АО «Тулагоргаз» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя ответчика ООО «Туластройсервис» по доверенности ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истцу на праве собственности принадлежит следующее недвижимое имущество: нежилые помещения с кадастровым номером 71:30:050204:1016 общей площадью 467,5 кв.м - литер А, этаж 1, обозначенные на поэтажном плане № нежилые помещения с кадастровым номером № общей площадью 722,3 кв.м - литер A3, этаж 1, обозначенные на поэтажном плане № по адресу: <адрес>; 53/115 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 7 115 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи недвижимого имущества, выписками из ЕГРН.

ООО «Туластройсервис» принадлежит следующее недвижимое имущество: нежилое здание (гараж) площадью 122,7 кв.м., Лит. А4, нежилое здание (гараж), лит. Л, склад, Лит. К, общей площадью 34,3 кв.м, нежилое здание (контора) площадью 239,9 кв.м., Лит. В, нежилые помещения с номерами на поэтажном плане №, Лит. А1, №, 32, 33, Лит. А, общей площадью 488,4 кв.м., нежилое здание (мастерская), общей площадью 24,2 кв.м., лит. В2, нежилое строение (столарный цех), общей площадью 34,4 кв.м., Лит. В1, нежилое здание (учебный корпус), общей площадью 338,2 кв.м, лит. Б, Б1, Б2, Б3, нежилое здание (котельная), общей площадью 116,4 кв.м, лит. Д, <адрес>, д, 62/115 доли земельного участка, площадью 7 115 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>, оборудованные водоснабжением, канализацией, электроснабжением и теплоснабжением от городских сетей, что подтверждается планом приватизации, техническими паспортами, свидетельствами о государственной регистрации права, техническими условиями ЗАО «Тулагоргаз», актом балансового разграничения, актом разграничения имущества, договором поставки газа, приложениями к договору поставки газа, дополнительным соглашением.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в АО «Тулагоргаз» с заявлением о выдаче технических условий на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ АО «Тулагоргаз» были подготовлены технические условия в точке подключения: существующий подземный газопровод низкого давления в границах земельного участка по адресу: 300041, <адрес>, К№. Указанный газопровод принадлежит на праве собственности ООО «Туластройсервис». Земельный участок, на котором располагается точка подключения, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 и ООО «Туластройсервис».

Пропускная способность газопровода достаточна для подключения технического присоединения) к ней объекта капитального строения.

Принадлежность газопровода ООО «Туластройсервис» следует из копий акта балансового разграничения от ДД.ММ.ГГГГ, акта разграничения имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон от ДД.ММ.ГГГГ.

12.02.2020г. на основании выданных АО «Тулагоргаз» технических условий, был заключен договор о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к газораспределительным сетям, в соответствии с которым заявитель обязуется осуществить мероприятия по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка, разработать на основании технических условий проектную документацию (проект).

Установленные судом обстоятельства подтверждаются исследованными письменными доказательствами по делу, в том числе, сообщением АО «Тулагоргаз» от ДД.ММ.ГГГГ№, заявлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, техническими условиями от ДД.ММ.ГГГГ, договором о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения от ДД.ММ.ГГГГ№, сторонами не оспаривались.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

В силу ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в Постановлении Пленума N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

30 декабря 2013 года Постановлением Правительства Российской Федерации N 1314 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими некоторых актов Правительства Российской Федерации, которые определяют порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства (п. 1 Правил).

Пунктом 2 данных Правил определено, что подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения - совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения.

В случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения и (или) газопотребления которой присоединена сеть газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом запрос о предоставлении технических условий, заявка о подключении (технологическом присоединении) должны содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения и (или) газопотребления. В случае если строительство газопровода от сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента осуществляется исполнителем по земельному участку основного абонента, к запросу о предоставлении технических условий, заявке о подключении (технологическом присоединении) прилагается согласие основного абонента на осуществление строительства газопровода на его земельном участке (пункт 34 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года N 1314).

Основанием для отказа в выдаче технических условий правообладателю земельного участка, который намерен осуществить подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя, в том числе при отсутствии пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя сетей газораспределения и газотранспортной системы (п. 14 Правил).

Таким образом, в соответствии с Правилами, при истребовании у ресурсоснабжающих организаций технических условий на подключение к данным сетям необходимо согласие основного абонента.

Вместе с тем, осуществление права собственности на газораспределительные сети сопряжено с ограничениями, установленными нормами антимонопольного законодательства, которые налагают на субъекты естественной монополии обязанность по заключению договора с каждым обратившимся, при наличии возможности, в частности, технической возможности (п. 1. ст. 8 Федерального закона от 17.08.1995 г. N 147-ФЗ "О естественных монополиях).

Кроме того, Правительство Российской Федерации, реализуя свои полномочия, Постановлением от 13.02.2006 года N 83 утвердило Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Данные Правила регулируют отношения между организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, органами местного самоуправления и правообладателями земельных участков, возникающие в процессе определения и предоставления технических условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, включая порядок направления запроса, порядок определения и предоставления технических условий, а также критерии определения возможности подключения.

Исходя из системного толкования Правил отказ основного абонента от такого согласования не может быть иным, отличным от установленных в указанных Правилах. Таковым основанием является отсутствие резерва мощности, то есть отсутствие технической возможности для подключения к газораспределительной системе.

Статьей 26 Федерального закона от 31.03.1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в РФ" предусмотрено, что организациям - собственникам систем газоснабжения, поставщикам газа или уполномоченным ими организациям запрещается совершать действия, нарушающие антимонопольное законодательство, в том числе такие действия, как навязывание потребителям газа условий договоров, не относящихся к предмету договоров; включение в договоры условий, которые ставят одного потребителя в неравное положение по сравнению с другими потребителями; нарушение установленного нормативными актами порядка ценообразования; необоснованные отказы от заключения договоров с отдельными потребителями при наличии ресурсов газа и возможностей его транспортировки; создание препятствий независимым организациям для доступа на рынок газа; сокращение объема добычи и поставок газа в целях поддержания монопольно высоких цен.

Судом установлено, что при обращении ФИО1 к ответчику с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче письменного согласия на подключение к газопроводу ООО «Туластройсервис» ответа не последовало.

В судебном заседании представитель ответчика возражал против подключения истца к газопроводу ООО «Туластройсервис», обосновывая отказ конфликтной ситуацией с истцом.

Проверяя доводы и возражения сторон, судом установлено, что имеется возможность подключения объекта капитального строительства, принадлежащего ФИО1, от распределительного газопровода D 159 мм по <адрес> с прокладкой распределительного газопровода ориентировочной протяженностью 50 м и строительством газопровода ввода ориентировочной протяженностью 100 м., ориентировочная стоимость подключения (технологического присоединения) – 2 686 199,9 руб., что следует из сообщений АО «Тулагоргаз» от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№.

Согласно сообщению управления по городскому хозяйству администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ для осуществления подключения газопровода, планируемого к строительству по адресу: <адрес>, к магистральному газопроводу по <адрес> необходимо строительство распределительного газопровода по <адрес> закрытым способом, методом наклонно-направленного бурения, ориентировочной протяженность 50 м. и строительство открытым способом подводящего газопровода, ориентировочной протяженностью 100 м. выполнение работ возможно только при условии предоставления согласия управления по транспорту и дорожному хозяйству администрации <адрес> на производство земляных работ по <адрес>.

Согласно сообщению управления по транспорту и дорожному хозяйству администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ управление готово рассмотреть вопрос о производстве выше указанных земляных работ бестраншейным способом (без нарушения покрытия автомобильной дороги и тротуаров).

Вместе с тем, при выдаче технических условий на подключение объектов капитального строительства ФИО1 к газопроводу ответчика АО «Тулагоргаз» было учтено согласие собственника на подключение к газопроводу, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

В дальнейшем указанное согласие ООО «Туластройсервис» было отозвано, что подтверждается сообщением указанного юридического лица АО «Тулагоргаз» от ДД.ММ.ГГГГ.№.

Из содержания указанного письма следует, что согласование проекта газификации, выполненного АО «Тулагоргаз» для АО «Тулаоргтехстрой», ответчик просит считать недействительным ввиду смены собственника земельного участка и нежилых помещений.

Проанализировав представленные письменные доказательства в совокупности с объяснениями сторон, суд приходит к выводу, что отказ ответчика в подключении объектов истца к имеющемуся газопроводу обусловлен не отсутствием резерва мощности, то есть отсутствием технической возможности для подключения к газораспределительной системе.

Каких-либо допустимых доказательств отсутствия возможности подключения объектов истца к сетям инженерно-технического обеспечения при отсутствии резерва пропускной способности сетей, обеспечивающего передачу необходимого объема ресурса, что могло бы служить единственным основанием для отказа в выдаче технических условий правообладателю земельного участка, в материалах дела не содержится.

Суд также учитывает, что между ответчиком и правопредшественником ФИО1 был заключено соглашение на газификацию объектов, в настоящее время принадлежащих ФИО1, что подтверждается копией протокола совещания АО «Тулаоргтехстрой» и ООО «Туластройсервис» на использование территории по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Более того, ранее указанные объекты отапливались от котельной, что следует из копии инвентарного дела №, стороной ответчика в судебном заседании не оспаривалось.

При таких обстоятельствах, суд установив возможность газификации нежилых помещений истца путем подключения к газораспределительной сети, принадлежащей ООО «Туластройсервис», отсутствие возможности на подключение к иным сетям газоснабжения, кроме существующей, без строительства самостоятельного распределительного газопровода и несения истцом значительных необоснованных затрат при наличии существующей точки подключения на территории земельного участка истца и ответчика, а также, учитывая, что основной абонент не лишен возможности в дальнейшем предъявить требования в судебном порядке о взыскании с истца в свою пользу денежных средств в качестве компенсации затрат по сооружению газопровода, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку само по себе возложение такой обязанности на ответчика не нарушает его прав, кроме того отсутствие согласия основного абонента газопровода, при наличии у ответчика технической возможности присоединения нежилых помещений, в отсутствие иной для истца целесообразной возможности подключения к газопроводу, являются достаточными основаниями для удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к ООО «Туластройсервис» об устранении препятствий в подключении к газопроводу удовлетворить.

Обязать ООО «Туластройсервис» не чинить препятствия ФИО1 в подключении объектов капитального строительства с кадастровыми номерами №, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, к сети газопровода, принадлежащего ООО «Туластройсервис», и выдать ей письменное согласие на подключение указанных объектов капитального строительства к газопроводу, расположенному на земельном участке по адресу: <адрес>, принадлежащему ООО «Туластройсервис».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Прямицына

Мотивированное решение изготовлено 21 декабря 2020 года