Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Ейский район, муниципальному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе №2 г. Ейска, об устранении нарушений требований пожарной безопасности,-

У С Т А Н О В И Л:

Ейский межрайонный прокурор обратился в суд и просит признать бездействие Администрации муниципального образования Ейский район по выделению денежных средств МОУ СОШ №2 г. Ейска по эксплуатации здания школы, расположенного по адресу: ..., ... и организации учебного процесса в нарушении норм пожарной безопасности незаконным; обязать Администрацию МОУ СОШ №3 г. Ейска устранить нарушения законодательства, а именно предусмотреть ограждения на кровле, произвести проверку состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения, выход на чердак выполнить через противопожарный люк 2-го типа размерами 0,6 на 0,8 м по закрепленной стальной стремянке, заключить договор на обслуживание автоматической пожарной сигнализации со специализированной организацией, имеющей лицензию в области пожарной безопасности, привести в рабочее состояние автоматическую пожарную сигнализацию, планы эвакуации выполнить в соответствии с ГОСТ Р 12.2143-2002, в коридорах и лестничных клетках здания установить эвакуационное (аварийное) освещение, на наружных стенах здания установить указатели месторасположения пожарных гидрантов, водоемов.

В ходе судебного разбирательства исковые требования были уточнены – прокурор просит признать бездействие муниципального образования Ейский район по выделению денежных средств МОУ СОШ №2 г. Ейска по эксплуатации здания школы, расположенного по адресу: ..., ... и организации учебного процесса в нарушении норм пожарной безопасности незаконным; обязать муниципальное образование Ейский район выделить денежные средства на устранение нарушений законодательства о пожарной безопасности, а именно: установку ограждения на кровле, проверку состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения, выполнение выхода на чердак выполнить через противопожарный люк 2-го типа размерами 0,6 на 0,8 м по закрепленной стальной стремянке, заключение договора на обслуживание автоматической пожарной сигнализации со специализированной организацией, имеющей лицензию в области пожарной безопасности, приведение в рабочее состояние автоматическую пожарную сигнализацию, выполнение планов эвакуации в соответствии с ГОСТ Р 12.2143-2002, установку в коридорах и лестничных клетках здания эвакуационного (аварийного) освещения, установку на наружных стенах здания указателей месторасположения пожарных гидрантов, водоемов; обязать Администрацию МОУ СОШ №2 г. Ейска устранить нарушения законодательства, а именно предусмотреть ограждения на кровле, произвести проверку состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения, выход на чердак выполнить через противопожарный люк 2-го типа размерами 0,6 на 0,8 м по закрепленной стальной стремянке, заключить договор на обслуживание автоматической пожарной сигнализации со специализированной организацией, имеющей лицензию в области пожарной безопасности, привести в рабочее состояние автоматическую пожарную сигнализацию, планы эвакуации выполнить в соответствии с ГОСТ Р 12.2143-2002, в коридорах и лестничных клетках здания установить эвакуационное (аварийное) освещение, на наружных стенах здания установить указатели месторасположения пожарных гидрантов, водоемов.

В обоснование своих требований прокурор указал, что Ейской межрайонной прокуратурой, в соответствии с поручением прокуратуры Краснодарского края, проведена проверка исполнения законов в сфере обеспечения безопасности детей, находящихся в организациях отдыха и их оздоровления, входе которой были установлены нарушения законодательства о пожарной безопасности: в здании МОУ СОШ №2 г. Ейска не предусмотрено ограждение на кровле, не произведена проверка состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения, выход на чердак не выполнен через противопожарный люк 2-го типа размерами 0,6 на 0,8 м по закрепленной стальной стремянке, отсутствует договор на обслуживание автоматической пожарной сигнализации со специализированной организацией, имеющей лицензию в области пожарной безопасности, не приведено в рабочее состояние автоматической пожарной сигнализации, планы эвакуации выполнить не в соответствии с ГОСТ Р 12.2143-2002, в коридорах и лестничных клетках здания не установлены эвакуационное (аварийное) освещение, на наружных стенах здания указатели месторасположения пожарных гидрантов, водоемов. Ранее специалистами ОГПН проводилась проверка МОУ СОШ №2 г. Ейска, по результатам которой руководителю выдавалось предписание, требования которого не выполнены до настоящего времени.

Представитель МОУ СОШ №2 г. Ейска в судебное заседание не явилась, просит дело рассмотреть в ее отсутствие, в обоснование своих возражений относительно заявленных исковых требований указала, что замечания по нарушениям требований противопожарной безопасности устранены частично, нарушения, устранение которых требует значительные материальные затраты не устранены по причине отсутствия финансирования.

Выслушав прокурора, явившегося представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Прокурор в судебном заседании на исковых требованиях настаивает, просит их удовлетворить с учетом внесенных уточнений.

Представитель муниципального образования Ейский район в судебном заседании просит в удовлетворении исковых требований в части фактически выполненных работ и в части признании незаконными действий муниципального образования Ейский район по выделению денежных средств МОУ СОШ №2 г. Ейска по эксплуатации здания школы, расположенного по адресу: ..., ... и организации учебного процесса в нарушении норм пожарной безопасности, поскольку на 2010 год на противопожарную безопасность школы по муниципальной целевой программе в бюджете денежные средства не заложены, тем не менее на майскую сессию с отчетом требований об исполнении мероприятий программы выходил главный распорядитель денежных средств Управление образование Ейского района и указанная в резолюции информация о проблемных вопросах принята к сведению, постоянной депутатской комиссии по вопросам образования, науки, культуры, делам молодежи и спорта совместно с Управлением Образования поручено подготовить письмо в ЗСК о выделении из краевого бюджета денежных средств, в связи с дефицитом районного бюджета.

Согласно сообщению ОГПН г. Ейска и Ейского района от Дата обезличена года Номер обезличен.19-1033, по состоянию на Дата обезличена года в МОУ СОШ №2 г. Ейска выявлены следующие нарушения обязательных требований пожарной безопасности: не предусмотрено ограждение на кровле здания школы (ст. 90 ФЗ от 22.07.2008 года №123-ФЗ, п.8.11 СНиП 21-01-97*); не проведена проверка состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения (ст. 58 ФЗ от 22.07.2008 года №123-ФЗ, п.7.12*, 7.13 СНиП 21-01-97*, п.36 ППБ 01-03, п.10.1 МДС 21-1.98); выход на чердак не выполнен через противопожарный люк 2-го типа размерами 0,6*0,8 м. по закрепленной стальной стремянке(ст.90 п.5 ФЗ от 22.07.2008 года №123-ФЗ, п.8.4* СНиП 21-01-97*); отсутствует договор на обслуживание АПС со специализированной организацией имеющей лицензию в области пожарной безопасности (п.96 ППБ 01-03); не приведена в рабочее состояние автоматическая пожарная сигнализация (п.34 ППБ 01-03); планы эвакуации выполнены не в соответствии с ГОСТ Р 12.2143-2002 (п.16 ППБ 01-03); в коридорах и лестничных клетках здания не установлено эвакуационное (аварийное) освещение (ФЗ от 22.07.2008 года №123-ФЗ, ст.82.89, п.7.62, 7.65 СНиП 23-05-95); на наружных стенах здания не установлены указатели месторасположения пожарных гидрантов, водоемов (объемные со светильником или плоские выполнены с использованием светоотражающих покрытий), предоставить акты испытаний (п.90 ППБ 01-03) л.д.4-6).

Ранее по факту выявленных нарушений, Дата обезличена года директору МОУ СОШ №2 г. Ейска выдавалось предписание Номер обезличен по устранению нарушений требований пожарной безопасности, в частности: предусмотреть ограждение на кровле здания школы, провести проверку состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций, выход на чердак выполнить через противопожарный люк 2-го типа размерами 0,6*0,8 м по закрепленной стальной стремянке, заключить договор на обслуживание АПС со специализированной организацией имеющей лицензию в области пожарной безопасности л.д.9-10).

Согласно сообщению МОУ СОШ №2 г. Ейска от Дата обезличена года Номер обезличен, в настоящее время по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности предприняты следующие меры: составлен договор Номер обезличен от Дата обезличена года сервисного обслуживания противопожарных систем между МОУ СОШ №2 г. Ейска и ООО «ЧОП «Пантера», имеющее лицензию на производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений; составлена смета огнезащитной обработки деревянных конструкций чердака; проведена проверка пожарных наружных гидрантов ООО «Югводоканал» Ейским групповым водопроводом; проведены лабораторные испытания и измерения электроустановок; на проверки находятся огнетушители в количестве 38 штук; составлены договора с ООО «ЮгСпецМонтаж» на изготовление планов эвакуации, на покупку самоклеющихся знаков, на изготовление и установку двух противопожарных люков 2-го типа размерами 0,6 на 0,8 м, на установку ограждения на кровле здания школы; автоматическая пожарная сигнализация приведена в рабочее состояние л.д.29-30).

Согласно акту проверки готовности общеобразовательного учреждения к 2010/2011 учебному году от Дата обезличена года, МОУ СОШ №2 г. Ейска принята к готовности учебного года с замечаниями согласно предписания ОГПН г. Ейска и Ейского района л.д.48-51)

В соответствии со ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» предприятия обязаны: содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров; соблюдать требования пожарной безопасности; обучать своих работников мерам пожарной безопасности; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты.

В соответствии со ст. 51 Закона РФ 10 июля 1992 года N3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся.

В соответствии со ст. 161 Бюджетного кодекса РФ бюджетное учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов и не вправе расходовать денежные средства, не заложенные в установленном порядке в бюджет.

В соответствии с положениями ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Под бременем содержания подразумеваются расходы, которые обязан произвести собственник в целях обеспечения противопожарной безопасности содержания принадлежащего имущества и его эксплуатации.

Следовательно, в соответствии со ст. 120 ГК РФ, обязанность для выделения средств на противопожарные мероприятия из бюджета должны быть возложены на муниципальное образование Ейский район — собственника имущества.

Суд, отказывая в удовлетворении требований в части признания незаконным бездействия муниципального образования Ейский район по выделению денежных средств МОУ СОШ №3 г. Ейска, исходит из того, что начальник Управления образованием на очередной 39-ой сессии Совета муниципального образования Ейский район 4-го созыва Дата обезличена года выходила по вопросу проблем в подготовке общеобразовательных учреждений к новому учебному догу и мерах по их решению, в частности, о необходимости выделения денежных средств на проведение мероприятий, направленных на устранение нарушений требований пожарной безопасности л.д.39-44), Управлением образования Администрации муниципального образования Ейский район направлялись письма по вопросу проблем требующих финансирования в адрес Председателя Совета муниципального образования Ейский район л.д.45-46); по вопросу оказания содействия в решении проблем противопожарного состояния Советом муниципального образования Ейский район направлялись письма в адрес председателя комитета по вопросам образования, науки, делам семьи и молодежи Законодательного собрания Краснодарского края л.д.47).

При таких обстоятельствах суд, учитывая перечень выполненных мероприятий, считает необходимым исковые требования удовлетворить частично.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд, -

Р Е Ш И Л:

Обязать муниципальное образование Ейский район выделить денежные средства на устранение нарушений законодательства о пожарной безопасности, а именно: установку ограждения на кровле, проверку состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения, выполнение выхода на чердак выполнить через противопожарный люк 2-го типа размерами 0,6 на 0,8 м по закрепленной стальной стремянке, заключение договора на обслуживание автоматической пожарной сигнализации со специализированной организацией, имеющей лицензию в области пожарной безопасности, выполнение планов эвакуации в соответствии с ГОСТ Р 12.2143-2002, установку в коридорах и лестничных клетках здания эвакуационного (аварийного) освещения, установку на наружных стенах здания указателей месторасположения пожарных гидрантов, водоемов.

Обязать Администрацию МОУ СОШ №2 г. Ейска устранить нарушения законодательства, а именно предусмотреть ограждения на кровле, произвести проверку состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения, выход на чердак выполнить через противопожарный люк 2-го типа размерами 0,6 на 0,8 м по закрепленной стальной стремянке, планы эвакуации выполнить в соответствии с ГОСТ Р 12.2143-2002, в коридорах и лестничных клетках здания установить эвакуационное (аварийное) освещение, на наружных стенах здания установить указатели месторасположения пожарных гидрантов, водоемов.

В остальной части в удовлетворении исковых требований – отказать.

Срок обжалования решения – десять дней в Краснодарском краевом суде путем подачи жалобы через Ейский городской суд с момента изготовления решения суда в окончательном виде 24.09.2010 года.

Председательствующий