Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2171/2020 по иску ФИО4 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа о защите пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ноябрьске (далее - УПФР в г.Ноябрьске) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 01.10.2019г., включении периодов работы в специальный стаж, включении в подсчет специального стажа педагогическую нагрузку, включающую в себя внеурочную деятельность (дополнительное образование).

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что с 25 августа 1994г. он осуществляет педагогическую деятельность, работая учителем физики в МОУ СОШ №10 и с 1 сентября 2007г. по совместительству в МОУ СОШ № 6 г.Ноябрьска. В период ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжений департамента образования города и приказов школы он направлялся в командировки по сопровождению детей на этапы Всероссийской олимпиады по физике и различные предметные турниры. Во время сопровождения детей на него возлагалась ответственность за жизнь и здоровье детей, а также функции преподавателя по подготовке детей.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец на основании распоряжения Департамента образования ЯНАО, департамента образования г.Ноябрьска и приказов школы направлялся в качестве сопровождающего детей и преподавателя в Образовательный центр «Сириус». Во время нахождения в Образовательном центре нес ответственность за жизнь и здоровье детей, осуществлял педагогическую деятельность и подготовку детей по предмету.

В период с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФР в г.Ноябрьске с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением УПФР в г.Ноябрьске от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности педагогического стажа при норме не менее 25 лет в учреждениях для детей. При подсчете стажа УПФР в г.Ноябрьске исключило периоды нахождения истца в командировках, на курсах повышения квалификации, нахождение в Образовательном центре «Сириус», а также периоды участия в конкурсах «Учитель года». Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не были засчитаны ответчиком в связи с отсутствием нормы рабочего времени. Также не была принята во внимание нагрузка по дополнительному образованию (внеурочной деятельности) в заочной физико-математической школе при МФТИ и в городской школе юного физика.

ФИО1 не согласился в решением пенсионного органа и обратился в суд с настоящим иском, поскольку в командировки, на курсы повышения квалификации, в Образовательный центр «Сириус», на конкурсы «Учитель года» истец направлялся по инициативе работодателя и департамента образования, с сохранением рабочего места и средней заработной платы, в указанные периоды он продолжал педагогическую деятельность, а также суммировано выработал норму рабочего времени по основному месту работы и по месту совместительства.

В судебном заседании ФИО1 поддержал исковые требования по тем же основаниям, дополнил периоды включения в стаж периодом нахождения на курсах квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в командировке. Также просил включить в стаж педагогическую нагрузку в связи с работой в заочной физико-математической школе при МФТИ и школе юного физика в период с 2010 по 2019 г. Полагал, что на момент обращения 01.10.2019г. в пенсионный орган право на досрочное назначение пенсии у него возникло.

Представитель ответчика УПФР в г.Ноябрьске ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ№, с иском не согласилась, указав, что решение пенсионного органа является законным, поскольку на момент обращения истца с заявлением право на досрочное назначение пенсии у него не возникло в связи с отсутствием требуемого стажа 25 лет. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, в командировках, на конкурсах не подлежат включению в стаж, поскольку педагогическая деятельность в данное время истцом не осуществлялась, а также в связи с тем, что не была выработана норма рабочего времени. Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ № от 11.07.2002г., не предусмотрены вышеуказанные периоды и периоды отпусков без сохранения заработной платы. Также работодателем МБОУ СОШ №<адрес> не были предоставлены сведения о работе истца в периоды 2016г., 2018г., 2019г.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГг., поддержала позицию представителя ответчика ФИО2 Пояснила, что при включении заявленных истцом периодов в стаж 25 лет педагогической деятельности на ДД.ММ.ГГГГг. было бы выработано.

Третьи лица - МОУ СОШ № г.Ноябрьска, МОУ СОШ № г.Ноябрьска, департамента образования Администрации г.Ноябрьска, будучи извещенным о рассмотрении дела, участия в судебном заседании не принимали.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список N 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Таким образом, по общему порядку в соответствии с п. 4 названных Правил работа, за периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, включается в педагогический стаж только при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Если указанная норма рабочего времени не соблюдалась (то есть работа выполнялась в режиме неполного рабочего времени), период такой работы в педагогический стаж не включается.

Для периодов работы до ДД.ММ.ГГГГ подобных ограничений нет.

В силу ч.ч. 6, 7 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в рабочее время педагогических работников в зависимости от занимаемой должности включается учебная (преподавательская) и воспитательная работа, в том числе практическая подготовка обучающихся, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работа, а также другая педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом, - методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, работа по ведению мониторинга, работа, предусмотренная планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися. Конкретные трудовые (должностные) обязанности педагогических работников определяются трудовыми договорами (служебными контрактами) и должностными инструкциями. Соотношение учебной (преподавательской) и другой педагогической работы в пределах рабочей недели или учебного года определяется соответствующим локальным нормативным актом организации, осуществляющей образовательную деятельность, с учетом количества часов по учебному плану, специальности и квалификации работника.

Судом установлено и следует из материалов дела, что педагогическую деятельность ФИО1 осуществляет с 1994 г.

В период с ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 работает учителем физики в МБОУ СОШ № г.Ноябрьска.

С ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 работает по совместительству в МБОУ СОШ № г.Ноябрьска.

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1, полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей), обратился в УПФР в Ноябрьске с заявлением о назначении указанной пенсии.

Решением УПФР в г.Ноябрьске от ДД.ММ.ГГГГ N 130010 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия у него 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Учтенный пенсионным органом стаж истца составил 23 года 3 месяца 13 дней.

В специальный стаж ФИО1 пенсионный орган не засчитал периоды командировок по сопровождению детей на олимпиады и их подготовке, нахождение на курсах повышения квалификации и в Образовательном центре «Сириус», участия в конкурсах «Учитель года», а также периоды работы, в связи с отсутствием нормы выработки и дополнительную педагогическую нагрузку в связи с работой в заочно-физико-математической школе при МФТИ и работу в городской школе юного физика, а также периоды отпусков без сохранения заработной платы, поскольку их включение не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№.

Ответчиком указанные периоды исключены из специального педагогического стажа истца по тем основаниям, что в данное время истцом не осуществлялась работа, связанная с педагогическим процессом, не выполнена норма педагогической нагрузки.

Вместе с тем, отказ пенсионного органа во включении в стаж работы по специальности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения ФИО1 в командировках, связанных с сопровождением детей на олимпиады и их подготовке, участием в конкурсах «Учитель года», направлением в Образовательный центр «Сириус», нахождением на курсах повышения квалификации, не соответствует требованиям закона.

Как следует из материалов дела, в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ - учитель физики ФИО1 в соответствии с приказами департамента образования и МБОУ СОШ № г.Ноябрьска направлялся для участия в олимпиадных мероприятиях, образовательных турах, предметных турнирах с сопровождением детей, а также для работы в качестве преподавателя в Образовательном центре «Сириус».

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ истец направлялся для участия в городских, окружных, всероссийских этапах педагогического мастерства «Учитель года».

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- истец направлялся на курсы повышения квалификации.

Указанные обстоятельства подтверждаются приказами департамента образования и МБОУ СОШ № г.Ноябрьска, договорами, письмом Образовательного центра «Сириус, табелем учета рабочего времени истца и др. (л.д.42-46,58,59,64,67,68,71,73,76,84,85,92-94,101,112,117)(л.д.47-49,50-55,57,60-63,65,66) (62,67,66,69,72,76,77,78,80,81,82,83).

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2020. ( далее Правила)

Пунктом 9 данных Правил предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости, в которые период нахождения в служебных командировках не входит.

Поскольку период нахождения в командировках приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся в командировки, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Кроме того, указанные мероприятия, куда истец направлялся работодателем, по своему характеру непосредственно связаны с осуществлением педагогической и воспитательной деятельности.

Систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника в силу действующего законодательства (статья 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (части 1, 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24 июня 1974 г. N 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках", ратификация которой состоялась 27 мая 2014 г., период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенной Конвенции, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно статье 166 Трудового кодекса РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Все поездки (отсутствие на работе) истца осуществлялись по распоряжению работодателя и являлись обязательной частью его трудовой деятельности учителя физики, во время поездок он следовал должностным инструкциям учителя, осуществлял подготовку детей к предмету, сопровождение учеников на образовательные мероприятия, нес ответственность за их жизнь и здоровье.

Согласно общеизвестной информации Образовательный центр «Сириус» создан по инициативе Президента Российской Федерации ФИО5 Образовательным фондом «Талант и успех». Поездки истца в указанный Образовательный центр не являлись его личным усмотрением, а осуществлялись на основании письменного вызова Образовательного фонда «Талант и успех» и во исполнение приказа департамента образования Ямало-Ненецкого автономного округа. Кроме сопровождения детей в указанный образовательный центр ФИО1, находясь в центре, выполнял работу преподавателя физики, которая ему была поручена согласно установленной образовательной программе. ( л.д.92,95-119).

Наименование должности ФИО1 и наименование учреждений – МБОУ СОШ № и МБОУ СОШ № г.Ноябрьска, включены в Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, условия работы истца соответствуют списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.

При изложенных обстоятельствах, все вышеуказанные периоды являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, соответственно подлежат включению в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Кроме того, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 19.04. 2016 по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не оспариваются ответчиком, поскольку были откорректированы МБОУ СОШ № г.Ноябрьска, и также подлежат включению в стаж работы истца.

Норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) определяется в соответствии с Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.12.2014г. № «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогически работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре», согласно которому норма часов учителя составляет 18 часов в неделю.

Согласно Письму Министерства образования и науки Российской Федерации от 18.08.2017 № 09-1672 «О направлении Методических рекомендаций по уточнению понятия и содержания внеурочной деятельности в рамках реализации основных общеобразовательных программ, в том числе в части проектной деятельности» в разделе «Кадровое обеспечение внеурочной деятельности» указано, что внеурочную деятельность осуществляют педагогические работники общеобразовательных организаций, соответствующие общим требованиям, предъявленным к данной категории работников. В организации внеурочной деятельности могут принимать участие участники образовательных отношений, соответствующей квалификации: заместители директора, педагоги дополнительного образования, учителя предметники, классные руководители и др. Объем (часы) реализуемой рабочей программы внеурочной деятельности входит в учебную (аудиторную) нагрузку педагогического работника.

Из анализа вышеуказанного следует, что внеурочная деятельность учителя, наряду с учебными часами, является педагогической деятельностью и должна учитываться суммарно для определения нормы рабочего времени за ставку заработной платы.

ФИО1 заявил требование о включении в трудовой стаж лица, осуществляющего педагогическую деятельность, внеурочную деятельность в заочной физико-математической школе при МФТИ и в городской школе юного физика в период с 2010-2019г.г.

Из материалов дела следует, что ФИО1 работал в спорный период учителем физики, а также согласно списков тарификации (МБОУ СОШ №), истец имел педагогическую нагрузку: в 2010-2011г. - 0,33 ставки в школе юного физика и 0,67 ставки в заочной физико-технической школе при МФТИ; в 2011 году – 04 ставки и 0,4 ставки соответственно; в 2012-2016 годах -0,5 ставки и 04 ставки соответственно; в 2017-2019 годах – 05 ставки и 0,2 ставки соответственно.

Как следует из учебного плана дополнительного образования МБОУ СОШ № г.Ноябрьска, техническая направленность в школе представлена программой Федеральной заочной физико-технической школы при МФТИ, а также Школой юного физика и др.

Исходя из пояснительных записок к дополнительным общеобразовательным программам – Школа юного физика и заочная физико-техническая школа при МФТИ, программа предназначена для обучающихся, мотивированных на углубление знаний по основным разделам курса школьной физики и ориентированных на получение высшего технического образования после школы.

Согласно учебных планов дополнительного образования МБОУ СОШ № г.Ноябрьска ФИО1 вел внеурочные групповые занятия для учащихся разных классов. В 2016\2017г.г. внеурочная деятельность истца за неделю составляла: в школе юного физика -9 час. в неделю, в заочной физико-технической школе при МФТИ -7,2 час; в 2017\2018г.г. -9 час. и 3,6 час. соответственно; в 2019\2020г.г. -9 час. и 3,6 час. соответственно.

В табели учета рабочего времени истца за период с 2010г. по 2019г. также внесены сведения об отработанных днях, часах и нагрузке в должности учителя физики и педагога дополнительного образования.

Согласно приказов МБОУ СОШ № г.Ноябрьска « Об утверждении основной и дополнительной нагрузки педагогическим работникам» за период с 2010 по 2019г. (заявленный истцом) ФИО1 работал учителем физики (дополнительного образования) в школе юного физика и заочной физико-технической школе при МФТИ, т.е. осуществлял педагогическую деятельность.

Из материалов дела следует, что истец был протарифицирован и получал заработную плату из фонда заработной платы учреждения за выполняемую работу.

Ведение предмета физики в заочной физико-математической школе при МФТИ и школе юного физика входило в его непосредственные обязанности.

Таким образом, внеурочная деятельность и работа учителя представляли собой суммарное выполнение педагогической работы.

При таких обстоятельствах, нагрузка выполняемая истцом в процессе дополнительного образования в заочной физико-математической школе при МФТИ и городской школе юного физика подлежит включению в педагогическую нагрузку, в том числе для исчисления стажа, поскольку объем (часы) реализованной рабочей программы дополнительного образования (внеурочной деятельности) входит в учебную (аудиторную) нагрузку педагогического работника.

Вместе с тем, оснований для включения в стаж педагогической деятельности истца периодов отпусков без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не имеется, поскольку в указанные периоды педагогическая деятельность не осуществлялась и страховые взносы не начислялись и не уплачивались в Пенсионный фонд Российской Федерации. ( ст. 11 ФЗ № 400 от 28.12.2013).

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона « О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч.1 ст.22 ФЗ « О страховых пенсиях).

Из изложенного следует, что право на страховую пенсию, в том числе досрочную страховую пенсию по старости, носит заявительный характер, то есть указанное право реализуется гражданином путем подачи по своему месту жительства в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии с приложением документов, подтверждающих право на пенсионное обеспечение.

С учетом спорных периодов специальный стаж истца на момент обращения в пенсионный орган о назначении пенсии составил 25 лет ( на 31 августа 2019г. без учета отпусков без сохранения заработной платы).

Вместе с тем, в части 3 ст.10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (вступившего в силу с 1 января 2019 года) предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части й статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Закона «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к Закону «О страховых пенсиях», но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом переходных положений закона, право ФИО1 на пенсию возникло 01.03.20г. ( 31.08.2019+ 6 мес.).

Поскольку на день обращения ФИО1 с заявлением (01.10.2019) в УПФР в г.Ноябрьске право на назначение пенсии не возникло, то оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению пенсии со дня обращения с заявлением не имеется.

Принимая во внимание, что истец в декабре 2020г. подал повторное заявление о назначении пенсии, то пенсионный орган обязан произвести расчет стажа, периодов работы и педагогической нагрузки с учетом принятого судом решения, определив полный объем пенсионных прав ко дню обращения.

При таких обстоятельствах, требования истца подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО4 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округе № от ДД.ММ.ГГГГг. в части исключения из специального стажа работы ФИО4, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов командировок, связанных в том числе с сопровождением детей, нахождения на конкурсе «Учитель года», в Образовательном центре «Сириус», курсах повышения квалификации, периодов с невыработанной нормой рабочего времени.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округе включить в подсчет стажа ФИО4, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды:

-командировок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по 21. 04.2012; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ;

- участия в конкурсах «Учитель года» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ;

- курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ;

- с выработанной нормой рабочего времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округе включить в подсчет специального стажа ФИО4, педагогическую нагрузку, включающую в себя внеурочную деятельность в заочной физико-математической школе при МФТИ и городской школе юного физика в период с 2010 года по 2019 год.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Кассационная жалоба, представление могут быть поданы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления через Ноябрьский городской суд.

Решение принято в окончательной форме 14 декабря 2020г.

Судья: подпись

Подлинник решения хранится в Ноябрьском городском суде в гражданском деле № 2-2172-2020.