Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону к Мамян Эдварду Сергеевичу, Симонян Генаросу Левиковичу, 3-и лица: Администрация г. Ростова-на-Дону, Октябрьский районный отдел службы судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП РФ по РО об изъятии земельного участка и проведении публичных торгов,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Департамента архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону обратился в Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону с указанным исковым заявлением ссылаясь на то, что решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 25.12.2017 года были удовлетворены исковые требования Департамента архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону к Мамян Э.С., Симонян Г.Л., 3-и лица ООО «Троя», Администрация г. Ростова-на-Дону, администрация Октябрьского района г. Ростова-на-Дону, Региональная служба государственного строительного надзора <...> о сносе самовольно возведенного объекта капитального строительства (нежилое здание лит. Б,б,п/б, общей площадью 1491,1 кв.м), расположенного по адресу: <...>. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суд от ... г. указанное решение суда оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Мамян Э.С., Симонян Г.Л. - без удовлетворения. Указанное решение вступило в законную силу. На основании исполнительного листа № ФС № от ... г. Отделом службы судебных приставов О.<...> было возбуждено исполнительное производство №-ИП от ... г. в отношении должников Мамян Э.С. и Симонян Г.Л. Однако все предпринятые в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем меры по исполнению решения суда оказались безрезультатными, решение суда от ... г. о сносе самовольно возведенного строения до настоящего времени не исполнено. На основании изложенного истец просил суд изъять у Мамяна Э. С., Симоняна Г. Л. земельный участок с кадастровым номером №, площадью 786 +/-10 кв.м., расположенный по адресу: <...>, путем продажи с публичных торгов; При поступлении заявления о государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок к покупателю по результатам публичных торгов или к муниципальному образованию «<...>» прекратить (снять) имеющиеся ограничения и обременения в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 786 +/-10 кв.м., вид разрешенного использования: «магазины продовольственные и промтоварные, универсальные магазины, смешанная торговля промышленными и продовольственными товарами, гостиницы, мотели, предприятия общественного питания, в т.ч. встроенные и пристроенные к зданиям иного назначения», расположенного по адресу: <...>.

В судебное заседание представитель Департамента архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону не явился, извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель Администрации города Ростова-на-Дону по доверенности в судебное заседание явилась, считала исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представитель Администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону по доверенности в судебное заседание явилась, считала исковые требования подлежащими удовлетворению.

В судебное заседание представитель третьего лица Октябрьского районного отдела службы судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП РФ по РО не явился, извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что согласно сведением из ЕГРН собственниками земельного участка с КН №:31, площадью 786+/-10 кв.м., разрешенное использование: «магазины продовольственные и промтоварные, универсальные магазины, смешанная торговля промышленными и продовольственными товарами, гостиницы, мотели, предприятия общественного питания, в т.ч. встроенные и пристроенные к зданиям иного назначения», на котором расположена самовольная постройка, являются Мамян Э.С., Симонян Г.Л. по 1/2 доли в праве общей долевой собственности.

Решением О. районного суда <...> от ... г. были удовлетворены исковые требования Департамента архитектуры и градостроительства <...> к Мамян Э.С., Симонян Г.Л., 3-и лица ООО «Троя», А.<...>, А. О.<...>, Региональная служба государственного строительного надзора <...> о сносе самовольно возведенного объекта капитального строительства (нежилое здание лит. Б,б,п/б, общей площадью 1491,1 кв.м), расположенного по адресу: <...>. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда указанное решение суда оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Мамян Э.С., Симонян Г.Л. - без удовлетворения. На основании исполнительного листа № ФС № от ... г. Отделом службы судебных приставов О.<...> было возбуждено исполнительное производство №-ИП от ... г. в отношении должников Мамян Э.С. и Симонян Г.Л.

В соответствии с ч. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Частью 6 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) предусмотрен аналогичный перечень лиц, обязанных осуществить снос самовольной постройки.

При этом законодателем в качестве правового последствия неисполнения в установленные сроки решения суда о сносе самовольной постройки установлено изъятие земельного участка и продажа с публичных торгов.

Так, в соответствии со ст. 285 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению, или его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения либо причинению вреда окружающей среде, или на участке возведена или создана самовольная постройка и лицами, указанными в пункте 2 статьи 222 настоящего Кодекса, не выполнены предусмотренные законом обязанности по ее сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями.

Согласно ч. 11 ст. 55.32 ГрК РФ лица, указанные в ч. 6 ст. 55.32 ГрК РФ, обязаны осуществить снос самовольной постройки в случае, если принято решение о сносе самовольной постройки, в срок, установленный указанным решением.

В соответствии с ч. 12 ст. 55.32 ГрК РФ в случае, если указанными в ч. 6 настоящей статьи лицами в установленные сроки не выполнены обязанности, и предусмотренные ч. 11 настоящей статьи, орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района выполняет одно из следующих действий:

направляет в течение семи рабочих дней со дня истечения срока, предусмотренного ч. 11 настоящей статьи для выполнения соответствующей обязанности, уведомление об этом в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, при условии, что самовольная постройка создана или возведена на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности;

обращается в течение шести месяцев со дня истечения срока, предусмотренного ч. 11 настоящей статьи для выполнения соответствующей обязанности, в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов при условии, что самовольная постройка создана или возведена на земельном участке, находящемся в частной собственности, за исключением случая, предусмотренного п. 3 ч. 13 настоящей статьи;

обращается в течение шести месяцев со дня истечения срока, предусмотренного ч. 11 настоящей статьи для выполнения соответствующей обязанности, в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его передаче в государственную или муниципальную собственность при условии, что самовольная постройка создана или возведена на земельном участке, находящемся в частной собственности, и такой земельный участок расположен в границах территории общего пользования, за исключением случая, предусмотренного п. 3 ч. 13 настоящей статьи.

Особенности изъятия земельного участка и проведения публичных торгов, а также определении его начальной продажной стоимости урегулированы ст. 54.1 ЗК РФ. В частности, в случае, если принято решение об изъятии земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, начальная цена изъятого земельного участка определяется с учетом исключения из нее расходов на снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями. В этом случае расходы на снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями также определяются в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (п. 4).

В случае, если принято решение об изъятии земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, и расходы на снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями, а также затраты на подготовку и проведение публичных торгов превышают рыночную стоимость земельного участка, начальная цена земельного участка устанавливается равной одному рублю (п. 5).

При этом суд отмечает, положения закона, предусматривающие возможность изъятия земельного участка, на котором расположена самовольная постройка, имеют обратную силу. Так, согласно ч. 9 ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 года №340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» положения частей 12 и 13 статьи 55.32 ГрК РФ (в редакции настоящего Федерального закона), пункта 4 статьи 11.2, пункта 2 статьи 45, пунктов 4-7 статьи 46, пунктов 6.1 - 6.3 статьи 54, статьи 54.1 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) применяются также в случаях, если решение о сносе самовольной постройки принято в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и самовольная постройка не была снесена в срок, установленный данным решением.

Апелляционным определением судебной коллеги по гражданским делам Ростовского областного суда от 24.01.2022 года решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 25.12.2017 года отменено, в иске ДАиГ г. Ростова-на-Дону к Мамяну Э.С., Симоняну Г.Л., Беджанян Л.С. о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, обязании снести отказано.

Таким образом, в соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций, и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Поскольку апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 24.01.2022 года решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 25.12.2017 года отменено, в иске ДАиГ г. Ростова-на-Дону к Мамяну Э.С., Симоняну Г.Л., Беджанян Л.С. о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, обязании снести отказано, то отсутствует вступившее в законную силу решение суда о признании постройки самовольной и обязывающие ответчиков исполнить снос самовольной постройки, а равно отсутствуют правовые последствия неисполнения в установленные сроки решения суда о сносе самовольной постройки в виде изъятия земельного участка и продаже его с публичных торгов.

Таким образом, с учетом вышеизложенного у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований ДАиГ г. Ростова-на-Дону об изъятии земельного участка и проведения публичных торгов.

Оснований для удовлетворения исковых требований о снятии прекращении ограничений и обременений у суда не имеется, так как отмена указанных мер осуществляется в ином порядке, а также с учетом отказа в удовлетворении основного требования.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Департамента архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону к Мамян Эдварду Сергеевичу, Симонян Генаросу Левиковичу, 3-и лица: Администрация г. Ростова-на-Дону, Октябрьский районный отдел службы судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП РФ по РО об изъятии земельного участка и проведении публичных торгов отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 07.06.2022 года.