Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кудинова Николая Анатольевича к Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области о признании права собственности на самовольную постройку, -

УСТАНОВИЛ:

Кудинов Н.А. обратился в суд с иском к Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области о признании права собственности на самовольную постройку – здания, площадью 549 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорск, Центральная, участок 20А.

Иск обоснован тем, что истцу на праве аренды принадлежит земельный участок, площадью 800 кв.м. с КН 50:09:0080607:2493 по адресу: Московская область, г. Солнечногорск, ул. Центральная, участок 20А для общественно-делового и гражданского строительства сроком на 49 лет с 29.12.12 по 28.12.2061 год. На основании ГПЗУ, проектной документации ООО «Союз проект», в соответствие с которой предусматривалось строительство автомойки с автосервисом, состоящей из шиномонтажной мастерской, автосервиса и 2 постов мойки, а всего 4 поста и проекта обоснования санитарной защитной зоны Администрацией Солнечногорского муниципального района Московской области выдано Разрешение на строительство с указанием объекта капитального строительства «Автомобильная мойка на 4 поста». Не соответствующая проекту формулировка объекта в Разрешении на строительство, без расшифровки постов, из которых он состоит, явилась препятствием в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. После завершения в 2017 году всех строительно-монтажных работ обратился с заявлением о выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Представитель ГБУ МО «Строй эксперт» ГУ Госстройнадзора, произвел осмотр объекта капитального строительства и составил Акт, в котором в том числе, указано, что объект экспертизе не подлежит, наружные сети инженерно – технического обеспечения и оборудование - по проекту. Однако, поскольку в Разрешении на строительство, выданном Администрацией Солнечногорского района в 2014 году объект был сформулирован как «Автомобильная мойка на 4 поста» (а это, соответственно, и отнесение объекта к другому классу опасности, иная санитарно – защитная зона и как следствие другие процедуры при строительстве и т.д.) было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию с мотивировкой «отсутствует заключение органа государственного строительного надзора (вводимый в эксплуатацию объект относится к IV классу опасности, для которого установлена санитарно – защитная зона 100 м). Проектная документация указанного объекта, подлежит экспертизе и осуществляется государственный строительный надзор». Внесение изменения в выданное Администрацией Солнечногорского района Московской области Разрешение на строительство законодательством не предусмотрено. Получить новое разрешение на строительство не представляется возможным, поскольку объект уже построен. В свою очередь, имеющееся разрешение на строительство противоречит документам основаниям для его выдачи (проекту) и фактически возведенному строению, соответствующего этому проекту. Данные противоречия лишают возможности истца получить в установлено законом порядке разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, в связи с чем он обратился в суд.

В судебном заседании представитель истца Маковчук Е.Е. исковые требования поддержала, пояснив их по существу.

Ответчик Администрация Солнечногорского муниципального района Московской области, будучи надлежащим образом уведомлена, в судебное заседание представителя не направила, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие ответчика.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения явившихся лиц, оценив собранные доказательства в объеме, представленном сторонами, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан - ч. 3 ст. 222 ГК РФ».

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иска о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры»

Как следует из материалов дела, 29.12.2012 года между Комитетом по управлению имуществом и экономике Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области и Кудиновым Н.Я. заключен договор аренды №885-АФ земельного участка, площадью 800 кв.м., для благоустройства территории, расположенного по адресу: Московская область, г. Солнечногорск ул. Центральная, участок 20 А. Срок действия договора с 29.12.2012 года по 28.12.2061 года.

Постановлением Главы Солнечногорского муниципального района Московской области от 10.06.2013 г. №3874 изменен вид разрешенного использования земельного участка №20А с кадастровым номером 50:09:0080607:2493 с «для благоустройства территории» на «для общественно-делового и гражданского строительства (строительства автомойки).

Постановлением Администрации Солнечногорского района Московской области №5363 от 16.08.2013 года утвержден градостроительный план RU 50531000-070-13 земельного участка для размещения автомойки на земельном участке принадлежащем Кудинову Н.А..

Согласно заявления К-2931от 14.04.2014 года Кудинов Н.А. обратился в Администрацию Солнечногорского района Московской области о выдаче ему разрешения на строительства здания автомойки с автосервисом.

Конструктивное решение здания автомойки с автосервисом от 20.11.2013 года и проектная документация, выполненная ООО «Союз проект», приложенная к обращению в Администрацию предусматривала строительство здания автомойки, площадью 591,96 кв.м., состоящее из следующих помещений: шиномонтажная мастерская, автосервис, 2 помещения моечных постов и вспомогательные помещения.

Заключением Института экологического проектирования и изысканий от 2014 года обоснован размер санитарной – защитной зоны.

В июне 2014 года Администрацией Солнечногорского района Московской области Кудинову А. Н. выдано разрешение на строительство № RU 50531000-12-14 с указанием объекта как автомобильная мойка на 4 поста, этажность 2 этажа, общая площадь 591,96 кв.м. Основание: ГПЗУ № RU 50531000-070-13, утвержденный Постановлением Администрации Солнечногорского района Московской области №5363 от 16.08.2013 года, проектной документации, выполненной ООО Союзпроект», проекта обоснования СЗЗ.

21 апреля 2016 года действие Разрешения на строительство продлено до 02.06.2018 года.

Согласно акта ГБУ МО «СтройЭксперт» главного управления Госстройнадзора Московской области от 21.08.2017 года на земельном участке с КН 50:09:0080607:2493 построен объект автомобильная мойка на 4 поста (два поста автомойки и 2 поста автосервиса), по проектной документации, разработанной ООО «Союз проект», экспертизе не подлежит, наружные сети инженерно – технического обеспечения и оборудование – по проекту, общая площадь 549 кв.м.

Уведомлением от 23.08.2017 года Кудинову Н.А. отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию объекта, строительство которого осуществлялось на основании разрешения на строительство RU 50531000-12-14. Отказ обоснован тем, что отсутствует заключение органа государственного строительного надзора (вводимый в эксплуатацию объект, указанный в разрешении на строительство, относится к iv классу опасности, для которого СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарные –защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» установлена ориентировочная санитарно защитная зона 100м. Возможность установления санитарной защитной зоны в пределах границ земельного участка отсутствует. В соответствие с часть 2 статьи 49 Градостроительного Кодекса РФ, проектная документация указанного объекта подлежит экспертизе и в соответствие с ч.1 ст. 54 Градостроительного комплекса РФ осуществляется государственный строительный надзор.

Главой 7 СанПиН 2.2.1.2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" предусмотрена санитарная классификация промышленных объектов и производств тепловых электрических станций, складских зданий и сооружений и размеры ориентировочных санитарно-защитных зон для них.

В соответствие с частью 7.1.12. указанных правил и нормативов Станции технического обслуживания легковых автомобилей до 5 постов (без малярно-жестяных работ) (п.5) и Мойка автомобилей до двух постов (п.9) относится к V классу с санитарно – защитной зоной в 50 м.

Таким образом, Согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно – защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и других объектов» объект относится к V классу опасности, санитарно – защитная зона составляет 50 м (мойка автомобилей до 2 постов, станции технического обслуживания автомобилей до 5 постов»)

В соответствие с п.4 ч.2 ст. 49 ГрК РФ, экспертиза в отношении проектной документации спорного объекта капитального строительства не проводится, соответственно не осуществляется согласно ч.1, ст. 54 ГрК РФ государственный строительный надзор.

В соответствие с письмом Управления Роспотребнадзор по Московской области №755-04 от 20.02.20147 года для подтверждения соблюдения гигиенических нормативов по границе жилой застройки и возможности строительства автомойки, совмещенной с ремонтной мастерской ЗАО Институт Экологического проектирования и изысканий обосновал фактический размер санитарно – защитной зоны, по совокупности факторов и проведенных расчетов, посчитал его допустимым.

Согласно заключения ООО «Золотое сечение» от №21-18 от 06.03. 2018 года в результате проведенной строительно – технической экспертизы объекта капитального строительства – здания на 2 поста автомобильной мойки и 2 поста автосервиса (станция тех. Обслуживания автомобилей без малярно – жестяных работ) с административно- бытовыми помещениями, расположенное по адресу: Московская область, г.Солнечногорск, ул.Центральная, участок 20А, с учетом его функционального назначения эксперт пришел к выводу: данный объект соответствует строительным нормам и правилам, безопасность при пользовании обеспечена, угроза жизни и здоровью отсутствует.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,-

РЕШИЛ:

Признать за Кудиновым Николаем Анатольевичем право собственности на самовольную постройку объекта капитального строительства - здания на 2 поста мойки и 2 поста автосервиса (станции технического обслуживания легковых автомобилей, без малярно – жестяных работ) с бытовыми и административно - бытовыми помещениями, площадью 549 кв.м., расположенного по адресу: Московская область г. Солнечногорск, ул. Це6нтральная, участок 20 А.

Решение суда является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и осуществления государственной регистрации прав на указанный объект.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд Московской области в течение месяца, составленного в окончательной форме 18 мая 2018 года.

Судья: Гордеев И.И.