Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края о признании права на расчет пенсии с учетом заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Шпаковский районный суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края о признании права на расчет пенсии с учетом заработной платы.

В обоснование своих требований истец указала, что она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на Грозненском Электромеханическом заводе треста Электромонтажконструкция, относящемся к отрасли машиностроения. При обращении в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края по вопросу назначения трудовой пенсии по старости ей не была учтена заработная плата за указанный период, так как документально подтвердить заработок в период с 1984 по 1992 годы не представляется возможным из-за несохранности в г. Грозном архивных документов, которые уничтожены во время военных действий на территории Чеченской Республики в 1994 - 1996 годы. Факт того, что документы не сохранились, подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с отсутствием сведений ею был сделан запрос в Федеральную службу государственной статистики (РОССТАТ), которой был дан ответ об имеющихся данных о среднемесячной начисленной заработной плате работников Российской Федерации и Чечено-Ингушской АССР за 1984-1992 годы в масштабе цен соответствующих лет.

При предоставлении в Пенсионный фонд справки Росстата № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в ее принятии. Свой отказ ГУ- УПФР по Шпаковскому району аргументировал тем, что Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденным Приказом Минтруда России от 28.11.2014 года № 958-н, справки Росстата о среднемесячной заработной плате работников по отраслям в качестве документа, подтверждающего среднемесячный заработок, не предусмотрены.

С принятым решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края она не согласна.

Согласно письму Министерства труда и социального развития РФ № 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда России № ЛЧ-06-27-9704 от 27.11.2001 года при утрате первичных документов о заработке в случае наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

При несохранности документов, в результате чего работнику причинен материальный ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсий, ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда. Отсутствие лица, причинившего вред и органа, обязанного возмещать ущерб в таком случае, должен установить суд. В случае невозможности определения причинителя вреда при утрате работодателями первичных документов о заработке работников совместным письмом Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.11.2001 года предусмотрена возможность исчисления среднемесячного заработка для расчета пенсии путем принятия к производству документов, косвенно подтверждающих фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, однако, в письме перечислены такие случаи, как наводнение, землетрясение, ураганы. Поскольку в Письме перечень случаев при утрате первичных документов о заработке, когда органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, не является исчерпывающим, а включает в себя лишь наиболее распространенные обстоятельства (наводнение, землетрясения, ураганы), в связи с чем данный перечень подлежит расширенному толкованию.

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ № 16 и Пенсионного фонда РФ № 19 па от 27.02.2002 года (в редакции от 12.03.2010 года) утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». Пунктом 26 данного Перечня предусмотрено, что в том случае, если среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями, либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В соответствии с Регламентом Федеральной службы государственной статистики, утвержденным Приказом Федеральной службы государственной статистики от 05.12.2005 года № 186 «Об утверждении Регламента Федеральной службы государственной статистики» (зарегистрировано в Минюсте России 26.12.2005 года, регистрационный номер № 7312) Росстат является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции функции по принятию нормативных правовых актов в сфере государственной статистической деятельности, формированию официальной статистической информации и обеспечению Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, органов государственной власти, организаций и граждан полной, достоверной и своевременной статистической информацией о социальном, демографическом и экономическом положении страны, а также в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации, функции по контролю в сфере государственной статистической деятельности.

Несмотря на то, что сведения, представленные Росстат, не содержат данных, определяющих индивидуальный размер оплаты труда конкретного работника, однако, они определяют среднемесячную начисленную заработную плату работников Российской Федерации за 1984-1992 годы в масштабе цен соответствующих лет в рассматриваемой отрасли, где она осуществляла свою трудовую деятельность в оспариваемый период времени. Предоставленные Росстат сведения о размере заработной платы в определенном размере являются основанием для признания за ней права на расчет пенсии с учетом заработной платы за указанный период, время ее работы на Грозненском Электромеханическом заводе треста Электромонтажконструкция.

Поскольку по архивным документам, подтверждающим работу истца в рассматриваемый период времени, уничтожены в результате военных действий на территории Чеченской Республики, в связи с чем, по независящим от нее причинам, она лишена возможности предоставить в отдел ПФР справки работодателя о размере получаемой заработной платы, а социальное обеспечение граждан, гарантированное Конституцией РФ не может быть ничем ограничено, в том числе и в случае невозможности предоставления первичных документов вследствие их несохранности, во внимание могут быть приняты косвенные подтверждения фактического заработка работника на предприятии, в частности, сведения Росстата.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, национальности и других обстоятельств.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П, а также в ряде его определений ст.ст. 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18,19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» от 31.10.1995 года № 8, судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

Согласно п.п. 3 п. 1 ст. 12 указанного Закона в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Так как у истца родился ребенок ДД.ММ.ГГГГ, и период времени после его рождения до 1,5 лет (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) она находилась в отпуске по уходу за ребенком, начисления заработной платы ей за данный период не производилось, она имеет право на замену данного периода следующим, наступившим после него.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержала заявленные исковые требования и просила суд:

признать за ней право на расчет пенсии с учетом заработной платы за время работы на Грозненском Электромеханическом заводе треста Электромонтажконструкция машиностроительной отрасли в период 1984 года в размере 214,4 рублей ежемесячно, в период 1985 года в размере 221,5 рублей ежемесячно, в период 1986 года в размере 225,9 рублей ежемесячно, в период 1987 года в размере 230,5 рублей ежемесячно, в период 1988 года в размере 248,3 рублей ежемесячно, в период 1989 года в размере 271,3 рублей ежемесячно, в период 1990 года в размере 304,0 рублей ежемесячно, в период 1991 года в размере 523,5 рублей ежемесячно, в период 1992 года в размере 5096,2 рублей ежемесячно;

обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края произвести расчет пенсии по старости ФИО2 с учетом заработной платы за время работы на Грозненском Электромеханическом заводе треста Электромонтажконструкция машиностроительной отрасли в период 1984 года в размере 214,4 рублей ежемесячно, в период 1985 года в размере 221,5 рублей ежемесячно, в период 1986 года в размере 225,9 рублей ежемесячно, в период 1987 года в размере 230,5 рублей ежемесячно, в период 1988 года в размере 248,3 рублей ежемесячно, в период 1989 года в размере 271,3 рублей ежемесячно, в период 1990 года в размере 304,0 рублей ежемесячно, в период 1991 года в размере 523,5 рублей ежемесячно, в период 1992 года в размере 5096,2 рублей ежемесячно;

обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края для расчета пенсии по старости заменить период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) периодом работы, следующим за ним.

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ по Шпаковскому району Ставропольского края ФИО1 в судебном заседании иск не признала и просила суд отказать в его удовлетворении.

Выслушав истца и представителя ответчика, изучив представленные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на все стороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Статьей 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 года №2-П, а также в ряде его определений, ст.ст.6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 18 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно ст.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года №173-ФЗ трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с указанным законом.

Согласно ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года №173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Суд установлено, что истцу при предоставлении в Пенсионный фонд справки Росстата № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в ее принятии. Свой отказ ГУ- УПФР по Шпаковскому району СК аргументировал тем, что Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденным Приказом Минтруда России от 28.11.2014 года № 958-н, справки Росстата о среднемесячной заработной плате работников по отраслям в качестве документа, подтверждающего среднемесячный заработок, не предусмотрены.

Истцом в судебном заседании в обоснование заявленных исковых требований представлена трудовая книжка, из которой следует, что ФИО2, в частности, в период с 08.08.1984 года по 08.06.1992 года работала на Грозненском Электромеханическом заводе треста Электромонтажконструкция, относящемся к отрасли машиностроения.

Факт работы истца в указанный период и в указанной организации представителем ответчика в судебном заседании не оспаривался.

Согласно Федеральному закону от 17.12.2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал. В этих целях определяется расчетный размер трудовой пенсии.

В соответствии с п.2 ст.30 Закона от 17.12.2001 года при определении расчетного размера трудовой пенсии во внимание принимается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Таким образом, получение гражданами заработной платы в определенном размере относится к числу фактов, от которых зависит возникновение определенных имущественных прав (расчет пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка) у данных лиц.

Следовательно, в случае невозможности получения гражданами надлежащих документов, удостоверяющих получение заработной платы в определенном размере, во внесудебном порядке установление указанных фактов, имеющих юридическое значение, возможно в судебном порядке.

В случае возникновения спора о праве на расчет пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка такой спор должен быть разрешен в исковом порядке.

Совместным письмом Минтруда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.11.2001 года №8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704 разъяснено пенсионным органам, что в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников Министерство труда и социального развития РФ и Пенсионный фонд РФ рекомендуют порядок организации работы по реализации указанным гражданам права на исчисление пенсии из заработной платы, полученной за осуществление ими трудовой деятельности. Данным письмом разъяснено, что органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Истец не имеет возможности представить справку о заработке за указанный период работы, поскольку согласно справке, предоставленной за подписью директора Грозненского Электромеханического завода за № от ДД.ММ.ГГГГ, сведения не сохранились, так как уничтожены в период военных действий 1994-1996 годов.

Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что подтвердить факт получения среднемесячной заработной платы за спорный период времени иными доказательствами, кроме трудовой книжки, справки Росстата и пояснениями, истец не имеет возможности.

Указанные доказательства, представленные истцом, суд признает допустимыми доказательствами, в связи с чем суд признает за ФИО2 право на расчет пенсии с учетом заработной платы за время работы на Грозненском Электромеханическом заводе треста Электромонтажконструкция машиностроительной отрасли в период 1984 года в размере 214,4 рублей ежемесячно, в период 1985 года в размере 221,5 рублей ежемесячно, в период 1986 года в размере 225,9 рублей ежемесячно, в период 1987 года в размере 230,5 рублей ежемесячно, в период 1988 года в размере 248,3 рублей ежемесячно, в период 1989 года в размере 271,3 рублей ежемесячно, в период 1990 года в размере 304,0 рублей ежемесячно, в период 1991 года в размере 523,5 рублей ежемесячно, в период 1992 года в размере 5096,2 рублей ежемесячно.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы за собой ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Право истца на определение периода по ее выбору стороной ответчика не оспаривалось.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 268 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края о признании права на расчет пенсии с учетом заработной платы – удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на расчет пенсии с учетом заработной платы за время работы на Грозненском Электромеханическом заводе треста Электромонтажконструкция машиностроительной отрасли в период 1984 года в размере 214,4 рублей ежемесячно, в период 1985 года в размере 221,5 рублей ежемесячно, в период 1986 года в размере 225,9 рублей ежемесячно, в период 1987 года в размере 230,5 рублей ежемесячно, в период 1988 года в размере 248,3 рублей ежемесячно, в период 1989 года в размере 271,3 рублей ежемесячно, в период 1990 года в размере 304,0 рублей ежемесячно, в период 1991 года в размере 523,5 рублей ежемесячно, в период 1992 года в размере 5096,2 рублей ежемесячно.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края произвести расчет пенсии по старости ФИО2 с учетом заработной платы за время работы на Грозненском Электромеханическом заводе треста Электромонтажконструкция машиностроительной отрасли в период 1984 года в размере 214,4 рублей ежемесячно, в период 1985 года в размере 221,5 рублей ежемесячно, в период 1986 года в размере 225,9 рублей ежемесячно, в период 1987 года в размере 230,5 рублей ежемесячно, в период 1988 года в размере 248,3 рублей ежемесячно, в период 1989 года в размере 271,3 рублей ежемесячно, в период 1990 года в размере 304,0 рублей ежемесячно, в период 1991 года в размере 523,5 рублей ежемесячно, в период 1992 года в размере 5096,2 рублей ежемесячно.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края для расчета пенсии по старости ФИО2 заменить период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) периодом работы, следующим за ним.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 10 августа 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья Б.Б.Степанов